建筑工程项目安全管理的思考

曲培章

（天津泰达城市开发有限公司，天津 300000）

习近平同志曾深刻指出：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。近年来，我国建筑工程施工在安全管理方面获得了较大幅度的提升，然而依然存在一些建筑项目在施工过程中对于安全管理不够重视，安全措施落实力度不足，导致项目建设过程中出现诸多安全事故，给社会安定造成了极其恶略的影响，严重威胁着施工参与者的生命安全。所以，提高项目施工安全管理质量，避免和降低安全事故，必须充分做好建筑施工的安全管理工作，这也是建筑行业迫在眉睫之举。

1 建筑工程项目施工安全管理存在问题分析

1.1 企业对于安全监管缺乏足够认知

目前，在一些建筑工程施工过程中，由于安全管理意识及保障措施不到位，导致了许多安全事故的发生，较为突出的问题包括施工单位缺乏系统的施工监管体系与制度,管理人员及施工人员对安全施工淡漠，对监管重要性认识不深。施工单位往往较为重视施工效益，而忽视了施工安全。

例如，2017 年9 月，某市一购物中心工程，发生一起高处坠落事故，造成1 人死亡。经调查分包单位履行企业安全生产主体责任不到位，未按规定配备专职安全生产管理人员，安排无从业资格人员上岗作业，未履行临边防护拆除审批制度，没有及时发现、消除风井口存在的安全隐患。总承包单位的安全监管职责不到位，对分包单位的安全生产工作统一协调、管理不到位。监理单位履行监理职责不到位，针对分包单位施工现场未配置专职安全员，不具备施工安全条件的情况，虽提出整改要求，但在其未整改的情况下，未及时向当地建设行政主管部门报告。

以上问题反映出我国建筑行业体制方面的缺陷，尤其是在安全质量管理制度几乎形同虚设，层层监管、层层不管，安全隐患视而不见，一味的追求进度、质量。有些施工单位降低安全监管成本来保障其项目效益，更甚者将安全监管资金挪用到项目建设的其他环节当中，导致安全监管措施得不到有效落实。

1.2 人员安全意识不强

目前，依然存在许多建筑企业员工安全施工意识不强现象，甚至一些相关人员在进行岗位作业之前并未接受安全施工教育及其相关岗前技能培训，导致施工人员在施工过程中体现出较低的施工技术水平与淡薄的安全意识。尤其是在进行施工机械操作时，违规操作现象屡见不鲜，由于机械设备操作不当而引发的安全事故也是时有发生。

例如，2017 年4 月，某市一项目A 区工程，发生一起机械伤害事故，造成2 人死亡，1 人重伤、1 人轻伤。经调查塔式起重机租赁单位对从业人员的安全教育培训不到位，未设置专职安全生产管理人员进行现场监督，机械操作人员未经安全技术培训和考核即上岗作业，对机械设备的日常点检和维修保养不到位。劳务分包单位对作业人员教育培训不到位，未能及时发现并制止钢筋工违规代替信号工指挥塔式起重机司机吊载起升作业行为。总承包单位，对特种作业人员疏于管理，未能及时排查出事故塔吊标准节混用的情况。

建筑工程项目通常涉及多个分项工程同时施工，多个工种穿插作业。项目部对施工人员缺乏必要的技能培训，导致人员专业水准普遍不高，加之频繁的交叉作业，势必增加施工安全事故发生的概率。同时，安全管理人员缺乏必要的机械设备点检、保养知识，检查流于形式，这也是引发安全事故重要原因之一。

1.3 复杂施工环境影响

建筑工程施工环境复杂多变，施工过程中会遇到各种各样不利的施工环境。施工前对施工队伍培训、管理不到位，导致施工人员不能充分了解、适应施工环境，在施工过程中遭遇重重困难。复杂的施工环境也影响着施工人员对施工设备的正常操作，极易诱发施工安全事故。

例如，2016 年10 月，某市一广场3 号楼工程，发生一起使用吊篮进行电梯井内钢管拆除清理作业事故，造成1 人死亡。经调查总承包单位安全管理不到位，施工现场以包代管，对分包单位管理缺失，对施工人员违章操作、野蛮施工没有有效监管和制止。劳务分包单位擅自安排无特种设备操作证的工人作业，电动吊篮未按要求登记备案和检测。

2 建筑工程项目施工安全管理的具体对策

2.1 建立健全安全生产责任体系

首先，施工管理体系要进一步健全与完善，坚持安全第一，充分落实安全责任制。参见单位安全生产职责明确划分，明确其安全管理责任，全面推进安全生产责任制的落实。其次，建立健全安全管理考核制度，对项目所有参见人员落实考核制度，建立长效的安全管理监管机制。

2.2 强化红线意识，实施安全发展战略

建筑工程施工是一项系统的、复杂的、整体的工作，许多安全事故的发生大多因为工作人员态度不严谨、安全意识不足导致的。因此在施工过程中，施工参与者必须提高安全认识，强化红线意思，以严谨的态度对待安全生产工作。首先，建立完善安全管理教育体系，设立专职安全管理人员对施工人员进行全方位的安全生产培训，提高施工人员安全生产意识。其次，机械操作等特殊岗位人员，必须持证上岗，定期对其进行安全技能培训，并做到规范化操作。再次，对于安全管理人员除了要加强对其安全意识培训之外，还应培养其发现与排除安全隐患的能力。总而言之，强化所有施工参与者的安全红线意识，落实项目经理是安全生产第一责任人，确保项目施工安全。

2.3 全面构建安全控制长效机制

在建筑工程施工过程中，对存在安全隐患的行为、状态进行有效预防是施工安全管理的重点所在。

1） 强化安全管控方向。首先对安全隐患设置专人专岗专项处理，做到不留死角；其次应以预防为主，充分落实安全管理措施；此外要坚持全员参与，加强文明施工管理力度，营造和谐施工环境。

2） 加强对危险源的辨识、控制力。应在准确、及时辨识危险源的前提下充分做好预防措施，实现对其的有效管控。危险源的快速辨识与有效管控，是做好安全管理事前控制的重要保障。

3） 加强设备的安全检、控力度。施工前，应对设备状况及其作业环境进行安全性评价，通过对设备的试操作，暴露安全隐患并彻底解决，确保设备安全运行。

2.4 强化安全管理技术检查工作的落实

对建筑工程项目来说，各分部分项工程均有着安全隐患，稍有不慎便有可能引发人员伤亡和财产损失。为了切实有效地保证建筑工程施工安全，笔者认为企业就必须强化安全管理技术检查工作的落实，以最大限度地消除可能存在的安全隐患。首先项目经理挂帅，定期对现场就安全管理、岗位责任制以及安全技术措施等相关工作落实执行状况开展检查。其次安全管理人员落实安全管理制度，24 小时对项目进行安全检查，并对施工作业人员进行进场安全教育与培训，严格落实“三宝、四口、五临边”的要求。

3 提高建筑工程项目施工安全管理水平相关思考

3.1 建立完善项目施工现场安全管理体系

建立完善施工现场安全生产管理体系，主要包括建立功能完善的项目结构体系、明确的管理目标、完善的安全管理计划以及各环节协调处理。首先实施安全生产一票否决制度，安全管理人员结合工程施工特点、施工条件等制定安全保护措施，并对安全风险进行预判。其次制定安全管理目标和管理计划，重点辨别安全隐患，进而制定管控措施。最后要落实项目经理安全责任制，做到一切工作向安全让路。

3.2 构建项目安全文化

企业文化是提高安全管理工作凝聚力的有效途径，同时也是促进企业不断发展的内在动力。项目施工参见单位应成立安全管理领导小组，积极鼓励全员参与管理，更好更快地推动安全文化建设。定期举行安全管理宣传与推广活动，对安全管理知识、技术、经验等进行交流、宣传、普及，提高全员安全意识，达到安全生产预防为主的效果。建立安全事故公告栏，对违反安全操作行为给予曝光，警醒所有施工参与者必须把安全生产放在首位。通过构建安全文化环境，实现对建筑工程施工安全管理质量的有效提升。

4 结语

总而言之，在建筑工程项目施工安全管理过程中，应着眼于施工全局，时刻坚持“安全第一，预防为主”的施工原则，积极引导全员参与，实现对施工安全的长期有效管控，注重细节管理，从完善安全管理制度，建立安全管理体系，提高安全意识等方面，加强对施工安全的管控力度，全面保障建筑工程项目安全。