公路工程施工安全事故及管理控制措施

2019-11-29刘德忠

建材发展导向 2019年7期

刘德忠

（甘肃机械化建设工程有限公司，甘肃兰州 730000）

随着我国经济的迅速发展，国家在公路工程建设方面的投入越来越多，人们对公路工程的施工安全问题更加关注，这是因为公路工程的建设直接涉及到了人力与物力的应用，并且公路施工单位越来越多，较其它行业而言，在公路工程施工过程中发生安全事故的概率更大，安全事故的发生将会给个人、单位、社会甚至国家带来严重的损失。因此，正确认识公路工程施工安全管理，加强公路施工安全管理具有重要的现实意义。

1 公路工程施工安全事故原因分析

1.1 自然原因

自然因素对公路工程的施工存在很大的影响，有些影响是我们无法控制的，主要包括了自然环境灾害、极端气候、地形地势、天气条件等等，这些情况将会给公路施工造成极大的影响。夏秋季节多暴雨天气，若在山区施工，则容易发生泥石流；北方的冬季十分寒冷，低温会导致施工机械油路被堵塞甚至无法启动等；雷雨天气，雷电不仅会影响供电和通信，还会增加施工人员触电的概率，在施工过程中存在严重的安全风险。所以，恶劣的自然条件会给公路工程的施工造成不良的影响，甚至会引发严重的安全事故。

1.2 公路工程施工安全管理制度不完善

施工安全管理制度是保障公路工程顺利进行的重要保障，但施工安全管理制度的不健全，在一定程度上增加了公路工程施工安全管理工作的难度。就目前而言, 涉及到公路工程施工安全管理的法律和政策较少，现场的施工也缺少相关法律法规的支持。例如，公路工程施工之前, 施工企业没有做好技术交底工作，没有明确规定安全管理责任，这也是导致公路工程施工安全事故频发的原因之一。

1.3 公路施工人员的安全意识薄弱

公路建设和施工单位负责人不够重视施工期间的安全管理工作，不严格遵循安全制度进行施工，是引发安全事故的原因之一。例如，施工单位没有把安全工作落实到位，也没有定期检查施工安全，定期进行安全教育，所以在实际施工过程中很容易引发安全事故；有的施工单位为了追求利润最大化，往往会忽视安全问题，减少在安全设施方面的投入，甚至是偷工减料。很多参与施工的人员都是农民工，受教育程度低，缺乏安全意识，他们对安全问题的关注不够，很容易出现违规操作、不安全施工的情况。

1.4 施工设备问题

随着科技的迅速发展，施工设备的更新速度也很快，如果操作人员对新设备不熟悉或操作不当，都会导致机械出现故障问题，从而影响施工安全。部分施工单位在管理施工设备时存在一定的误区，他们只关注设备的更新而忽视了设备维修与保养，或者设备维修保养费用不足，导致他们对施工设备不能进行定期的维修与保养，进而导致公路施工过程中设备可能因零件问题而引起机械故障，从而造成施工安全事故，严重的可能会造成人员伤亡和经济重大损失。

2 公路工程施工安全事故的管理控制措施

2.1 健全施工安全管理制度，落实安全施工责任制

健全的安全施工管理制度是公路工程安全施工的前提条件。在公路工程施工过程中，施工单位必须建立与完善岗位责任制、项目经理制、安全管理网络制度、安全生产调度制度等安全管理制度。在制定这些安全管理制度时，相关领导必须与制定部门进行协调沟通，制定与本公路工程施工情况相符的安全管理制度，根据实际情况来建立相应的施工安全技术措施，劳动保险协议，事故追责和应急预案等制度，保证制度的可行性。施工单位应设立专业的安全管理人员对施工现场进行安全监督，让安全施工责任制度落到实处，既要落实领导者和管理层的职责，又要落实基层一线施工人员在施工过程中的具体责任，并加以严格管理。在对安全事故进行追责时，必须将责任落实到个人，对相关责任人处以一定的处罚。

2.2 加强施工人员的管理

施工人员管理是公路工程施工安全管理中的重点，加强施工管理能够有效的控制人为失误，防止施工人员违规操作触发危险源。那我们如何加强施工人员的管理呢？首先，合理安排施工人员，例如，某些重要岗位存在危险源的机率比较大，某些岗位的技术难度大，这就需要施工单位选择技术精良、安全意识强的人员进行作业。其次，提高施工人员的安全意识，加强安全教育与培训工作。培训工作主要有岗前培训，待岗技能培训以及安全教育等，旨在提高施工人员的安全技能和安全意识。如果施工人员从事的岗位危险性较大，施工单位应对从业人员进行专业培训，确保从业人员在工作当中不违反程序和安全规定，培训的主要内容包括识别危险类型，控制和管理危险源，重大事故控制方法，危险源的发生原因，应急指示以及安全操作等。

2.3 建立危险源分级管理体系

施工单位应对危险源进行分级，不同的危险源由不同的责任部门管理。如果某些危险源极其容易引发事故，且很难控制，容易威胁到重大施工设备和人身财产安全，则应由业主定期对此类危险源进行管理监察，工程监理和项目经理需要对安全隐患进行日常检查；对于不易引发事故的危险源，项目部领导负主要责任，由项目经理和业主进行不定期检查；对于引发事故但又容易控制的，事故造成伤害小的危险源，应由班组负主要责任。总之，施工单位必须建立危险源分级管理体系，明确不同危险源的不同负责人，将责任落实到具体个人，只有这样才能有效的预防危险源。

2.4 加强施工环境管理

（1）要对施工平面进行合理布置。施工单位充分利用施工场地，合理布置；保证道路通畅，便于施工设备和材料的运输，减少搬运；在保证施工顺利的前提下，不能过多搭设临时设施。

（2）规划功能区。施工单位根据总体施工安排对功能区进行划分，例如生活办公区、堆放材料区和作业区。对办公区、作业区以及生活区进行分开安置，并保持适当的距离，居住办公区域不能位于建筑物落地区域的半径范围内，并做好防护设施，隔离无关人员进入。

（3）设置警示标志。在公路的施工阶段，施工单位必须将警示标志设置在明显的危险处。例如隧道出入口、施工现场入口、起重机械位置、脚手架、基坑边沿、临时用电设备以及危险物品存放处等，并且要对危险性质进行考虑，设置有针对性的警示标志。

2.5 加强对施工路段的交通安全防护保障

在对公路工程进行施工时，施工单位需要对部分路段进行半封闭或全封闭，这会对车辆的正常通行和人们的出行造成影响，为保证公路工程的施工安全，行人、车辆的便利出行，施工单位需要做到以下几点：首先，设置一些醒目的指示标牌和标线等，以免车辆走冤枉路；其次，设置一些危险警示标志，例如车辆的宽度限制、高度限制、重量限制或限速等，提醒驾驶员注意安全；最后，设置相应的防护措施，例如防护网、隔离墙、隔离栏、警示灯、黄色闪光灯、彩旗彩带等，保证司机和行人能够看到施工路面的具体情况，避免出现安全危险。所以在公路工程的施工过程中，施工单位要严格管控不特定人和物的不安全行为，尽可能地预防、消除安全隐患。