房屋建筑工程总承包招标实务探讨

2019-11-29丁淑雅

商品与质量 2019年50期

丁淑雅

南京市浦口区国有资产投资经营有限公司江苏南京 210000

工程招标是指由建设企业发起的一种活动，它是通过法定程序的方式吸引施工方对工程项目的承包进行合理的竞争，从而在其中做出最优化的选择方案，在房屋建筑工程的招标过程中，它是一种规范化的市场行为，包括招标方案的设计等不同结构。通常来说，工程招标的流程包括招标项目备案、招标合同备案、招标公告备案以及招标文件备案等方面，在房屋建筑工程中，招标是一种受法律保护的市场活动，具有一定的专业程序，需要遵循其中的原则，并且在法律允许的范围内展开各种活动。从目前的房屋建筑市场来看，工程总承包的招标形式逐渐成为了市场的流行趋势[1]。

1 房屋建筑工程总承包招标的特点和优势

对于房屋建筑工程来说，总承包就是指按照合同约定的形式对工程的全过程进行承包的工程活动，并且由承包方对工程的质量、安全以及成本等方式进行负责，这是目前在工程招标过程中比较常见的一种承包方式，在承包的过程中需要对建筑工程进行施工、安装以及技术培训等方面的工作，它是从国外引进来的一种工程招标方式，具有一定的综合性。首先，在这种工程总承包的模式下，承包方具有一定的独立权和自主权，并且建设企业在招标的过程中可以从多个方面对承包方进行评判，也是对自身权责的有效转移。相较于传统的工程招标来说，这种工程总承包招标方式的优势主要表现在以下几个方面。在工程建设的过程中，它强调的是工程的整体性，可以在不同的阶段对工程的设计方案进行优化，并且对工程施工进行统一的管理，提高不同项目之间的粘结度。其次，它还可以做好设计、施工以及管理等方面的协调工作，做好成本以及质量等方面的关系，履行相应的合同约定，提高企业的经济效益。另外，在工程中的责任也比较明确，当发生事故时，可以第一时间找到相关的责任人。

2 房屋建筑工程总承包招标中的风险问题

2.1 招标资格条件审核上的问题

在招标的过程中，建设企业通常会对投标人进行有效的审核，尤其是对于工程总承包来说，它是集工程施工、工程管理以及工程控制等为一体的活动，具有一定的复杂性。从目前的招标资格条件审核来看，仍然在许多方面存在一定的问题。首先，是对承包方没有进行具体的了解，没有对他们的施工技术以及施工组织设计有一个大概的认知度，都是通过投标文件的形式进行分析，但是投标文件上可能存在一定与实际不符的现象，这就导致在招标资格条件的审核上存在一定的欠缺。另一方面来说，招标是进行法律程序的过程，在资格条件的审核中如果没有按照规定进行操作，可能会对后续的责任分配造成一定的麻烦，这是工作人员需要注意的[2]。

2.2 合同管理上的风险问题

在工程总承包的招标的过程中，目前来看，合同的管理上还是存在一定的风险问题，主要表现在以下几个方面。首先，有关人员没有对工程项目的实际情况进行具体的勘察和了解，在合同的内容上存在理论和实际不符的现象，并且没有对合同中的细节进行规定，合同内容过于形式化，没有针对具体的工程项目进行展开。其次，在对合同的审核过程中存在疏忽大意的现象，在合同的主体以及内容审核上存在没发现的问题。另外，如果在工程总承包的过程中，合同发生更改，没有对其他方面进行处理，也会存在一定的风险问题。

3 加强房屋建筑工程总承包招标实务措施

3.1 加强招标文件的编制

在房屋建筑工程总承包的招标过程中，有关人员应该注意加强对招标文件的编制，将工程的具体信息以及要求具体的编制到文件中，并且对其进行一定的细化，还可以对承包方进行具体的要求，对承包的范围进行一定的设计，并且加强对招标文件的审核工作，注意在招标过程中的公平和公正。

3.2 加强对承包方的审查

对于招标过程中的承包方来说，它对工程的质量、完成度以及经济等方面都有着重要的影响，因此，在招标过程中，应该加强对承包方的审查工作，明确承包方是否具备总承包的资质，对相关许可证的真实性进行调查，有关人员还可以通过大数据等技术对承包方以往的承包工程进行具体的了解，明确其中可能存在的问题，判断它与房屋建筑工程的匹配度，并且就他们的投标文件进行具体的审核工作，明确投标文件中的施工方案、施工组织设计以及不同阶段的管理和控制活动，从中选择最佳的投标方[3]。

3.3 加强对合同的管理

在签订工程总承包合同之前，有关人员应该加强对合同内容的审核过程，明确合同条例的主体，是否符合我国法律的标准要求，对合同中的责任方进行具体的区分，明确合同中的细节，及时发现其中可能存在的问题，并且采取有效的措施，当签订合同后，应该尽量避免对合同的更改，如果一旦发生更改，应该做好配套工作，注意合同的法律效益。