新形势下财政税收体制改革的几点思考

宋静

济南市济阳区财政局 山东济南 251400

1 目前我们国家财政税收的情况

1.1 财政税收的结构不合理

目前我们国家财政税收存在最大的问题就是税收收入结构之间的失衡，从专业角度来看，税收的收入分为所得税和财产税。所得税和财产税都是调节收入平衡的重要组成部分。所得税和财产税只有在税收结构中占有重要地位的前提下，才能够实现相应的工作目标。但是在实际的税收结构中，财产税在税收结构中所占的比例都比较小。除此之外，在征税的过程中，其他的税收也开始出现一系列问题，这将严重影响社会经济充分平衡的发展。

1.2 预算管理体制存在一系列的问题

预算管理体制属于财政税收的重要组成部分。从大体来看，在过去我国的财政税收改革体制已经取得了很大的进步，但是在预算管理体制上的进步还是非常缓慢的。总的来说，我国预算管理体制所涉及的财政税收的问题是非常狭窄的，不同地方的政府在财政税收预算管理体制方面存在的不同程度的落后性，并且在预算管理体制落实方面缺乏相应的管理体制，这导致了在财政税收的预算管理体制方面出现了一系列的漏洞[1]。比如:由于预算管理体制的不完善，导致预算管理不透明、不公开；在对财政税收的规划上没有明确的目标，使得财政税收分布不均匀、不平衡，从而导致财政税收的规划缺乏科学性和整体性。出现这些问题的根本原因就是各级政府没有规范自己的管理行为，总是做出一些不符合财政税收管理条例的行为。在预算管理体制中所存在的问题，降低了我国财政税收合理分配资源的能力，也降低了我国财政税收平衡各地区的贫富差距的能力，这一系列的问题将严重影响我国经济的平衡发展。

1.3 财政税收的支付需要加强规范性

目前我国财政税收的分配是通过分税的方式来进行，这种分配方式可以平衡我国各地区的经济发展差异。在进行分税制的基础上，各单位的交税人通过转税支付的方式，但是转税支付的方式往往给一些利欲熏心人员提供有利可图的机会，总是会出现一些贪污浪费的问题，从而使我国的财政税收体制出现一系列的漏洞，严重影响我国财政税收体制的完善。由此可见，这种财政税收的转移方式是不科学、不合理的，不仅会出现我国的财政税收被偷偷挪用的问题，还会严重影响我国经济建设的发展。

2 创新财政税收体制变革所需采取的措施

2.1 进一步完善我国的财政税收政策

为了充分的发挥税收对经济的调节作用，需要进一步完善相关的财政税收制度和体制。应该坚持科学的发展观和可持续的发展理念，调整我国的税收体制，比如当下我国对个人所得税的征收工作不断进行调整，提高个人所得税应该缴纳的最低标准，不仅能够顺应时代的发展趋势，更主要的是刺激了消费，充分发挥了每个纳税人的纳税积极性。另外，为了实现我国环境保护的重要目标，需要对环境的保护和各种资源征收一定的税，这样在一定的范围之内，能够真正地发挥税收的应有作用，保证区域经济发展，实现绿水青山就是金山银山，实现经济发展和环境保护的互赢局面。随着我国财政税收制度的完善和调整，国家的经济也得到了发展，社会的发展特点有了变化。因此需要根据国家的发展状况对财政税收制度进行改善，顺应经济的发展趋势，有效解决出现的问题，对我国的财政税收管理进行提升，使财政管理能够发挥出更好的作用，促进我国的经济发展[2]。

2.2 加强对财政预算的重视，并采取行之有效的管理办法

在进行财政税收改革时，要加强对财政预算工作的重视，由于当下税收改革涉及到资金的收入和支出，保证财政预算在一定的控制范围之内。为了加强财政的预算管理，应该完善财政的预算管理体系，确保预算管理工作的有序开展。因此，应该结合预算的管理体系，保证资金的走向和使用都符合规定，充分发挥税收的调节作用。而且通过加强财务预算，能够全面地反映我国经济发展的总体概况，便于国家做出更加准确的决策，从而完善总体的规划，将财政税收资金用在农业、经济、文化和社会保障等需要的方面，加大扶持力度和财政的支出力度，推动我国各项事业的发展。对于一些复式预算形式要大力完善，因为在整个预算方面，它不仅可以反映当前资金的走向和流量，还能全面地反映出财政方面的收支结构；还有一些较长期的预算需要结合整体的国情和国家在中长期内的发展目标来进行总体的规划，从而使二者能够齐头并进。

2.3 建立财政税收政策的考核评价制度

以往的财政税收政策由于缺乏必要的监督与管理，再加上政策考核评价方法过于形式化，使得财政税收政策出现一系列的漏洞，因此要想让我国的财政税收政策的宏观调控切实起作用，就需要建立合理的政策考核评价制度[3]。首先对我国各地区的经济发展状况进行充分了解，再评估其经济发展的潜力，最后按照不同地区的不同经济发展状况，制定出适合各地区发展的财政税收政策。同时，为了适应当前经济发展的潮流，该考核评价制度还需要不断进行改善与创新。一方面可以通过实行每日复核与定期考核的方式来避免财政税收政策漏洞的产生，另一方面可以利用统计学、计算机学以及管理学等方面的专业知识来辅助财政税收政策的实施，从而制定出一套适合时代发展要求的政策评价标准。

3 结语

我国的财政税收制度主要是为了促进经济发展，缩小贫富差距，更好地发挥财政税收对地方经济起到调节作用，但是我国当下的财政税收制度依然存在着一定的问题，比如说管理上不够科学、预算和决算中存在着一些虚假的信息、财政监督不充分出现了利益交换的现象以及税收制度依然存在不合理制度等。为了全面优化财政税制体制，应该进一步对财政税收体制进行规划和完善，另外要加强对制度的改革和创新，同时提高对财政预算的管理重视程度，能够进一步补充财政转移支付的相关制度，这样才能充分发挥财政管理的应有作用，促进我国国民经济的进一步发展。