浅析导航台校飞航行通告常见问题

蒋丹

（民航中南地区空中交通管理局飞行服务中心，广东 广州 510000）

本文通过列举实际工作中常见的问题通告，分析原因，并提出应对措施，以规范此类航行通告的发布程序，提高航行通告的发布质量。

1 校飞通告发布时限把握不准

根据《空管系统航空情报运行管理通告》规定，当仅有一个导航台校飞时，至少在校飞活动开始前4 h发布相关导航台因校飞不提供使用的航行通告；当有两个或两个以上的导航台校飞时，至少在校飞活动开始前24 h发布飞行校验计划的航行通告，具体导航台至少在校飞活动开始前4 h发布导航台因校飞不提供使用的航行通告。

工作中，时常收到不满足时限要求的校飞航行通告。时限要求主要是出于大部分国内航班航程都在4 h以内可以使机组在起飞前掌握相关信息，提高运行效率。如果校验活动不满足时限要求，已起飞的机组将无法收到相关导航台的航行通告，如果使用不可靠的导航信息，不仅会降低飞行效率，而且还存在安全隐患。

原因分析如下：①飞行校验的运力不足、恶劣天气等原因导致校飞时间临时变化；②通信导航监视服务保障单位对情报部门发布航行通告的时限不明确；③临时变动情况下，签发《原始资料通知单》过程不便捷。

应对措施如下：①建议情报单位参与校飞协调会，向校飞机组和技术保障部门介绍航行通告发布的相关要求，明确发布时间、发布内容、发布格式和发布流程。即使校验飞行不能按时开展或临时变动时，相关部门能够清晰、快速地向情报单位提供原始资料通知单，及时发布航行通告。②开辟签发《原始资料通知单》的绿色通道。因临时变动，需要立即提交新的《原始资料通知单》时，技术保障部门可采用“先提交，后补章和签字”的办法，先提交原始资料，确保航行通告及时发布。③对于不满足时限要求的原始资料通知单，尽快告知技术保障部门，不予发布航行通告，及时调整校验时间。

2 限用通告描述问题

原通告E项内容：E）NDB‘W’388 kHz限制性使用：260度方位线30海里以外不可用。

更正通告E项内容：E）NDB‘W’388 kHz限制性使用：80度方位线30海里以外不可用。

某机场校验飞行后，NDB‘W’台存在限用。机场在发布限用航行通告的同时，也将上报资料计划编入基本资料中。查看该机场上报的飞行校验报告发现，NDB‘W’限用为：“260度径向线30海里以外不可用”。因径向线和方位线所参考基准不同，致使径向线与方位线之间相差180°。又因航行通告发布要求规定NDB要使用方位线描述，推测该机场直接将DNB 260度径向线改为260度方位线，致使限用方位相差180°。不准确的限用信息将会对机组的操作判断造成困扰，存在安全风险。

原因分析如下：①未能严格执行或更新上级下发的航行通告规范发布指引；②对导航台相关的知识掌握不足；③审核不严谨，态度不严肃。

应对措施如下：①情报部门应定期梳理上级下发的文件、规章和标准，召开讲评会集中讲解，及时修订本单位的航行通告发布工作指引。②加强原始资料的审核工作。在加强原始资料审核能力的同时，增加二次校核的检查工作，对于存在问题的航行通告，应及时取消和代替，避免发生不安全事件。③定期开展培训工作。收集情报工作中出现的问题和把握不准的情况，针对薄弱的知识地带开展专项学习。④组织开展工作作风教育活动。强调安全生产、岗位职责的重要性，重视情报工作中的每个环节，努力实现业务能力与工作作风齐头并进。

3 通告内容重复问题

（D0120/18 NOTAMRD0037/18

Q）XXXX/QNBAS/IV/BO/AE/000/999/

A）XXXX B）1810241024 C）1904241500 EST

E）NDB‘WL’245 kHz不提供使用。

（D0141/18 NOTAMRD0073/18

Q）XXXX/QNBXX/IV/BO/AE/000/999/

A）XXXXB)1812201533 C）1906211000 EST

E）NDB‘WL’245 kHz限制性使用如下：

（1）051度方位线不可用；

（2）052度方位线不可用；

（3）054度方位线不可用；

（4）……

在通告的定期清理工作中，发现“WL”导航台代替延长了限制性使用的航行通告，随后代替延长了“WL”导航台不提供使用的航行通告。对于“WL”导航台，当发布不提供使用后，限用通告就不存在实际意义，可以取消其限用航行通告，避免通告内容重复。

原因分析如下：①因校飞周期较长，校飞周期从180 d跨度到1 080 d，存在容易遗漏相关航行通告的现象；②收到原始资料通知单后，未能将资料内容进行关联性审核；③在发布航行通告前，未检查航行情报动态信息管理系统中生效的航行通告。

应对措施如下：①收到原始资料时，除了检查原始资料的时限、内容、限定行是否准确，还要检查航行情报动态信息处理系统中是否存在与现行有效的航行通告内容相冲突或相重复的内容。类似情况也存在于发布机场关闭信息后，随后又发布跑道关闭信息的情况。②定期梳理本单位现行有效的航行通告。一是对本单位航行通告发布的质量监控，二则可以再次检查航行通告发布内容是否有重复、冲突的情况，发现问题及时处理。

4 主题状态代码使用不规范

（D0076/18

Q）XXXX/QNDAS/IV/BO/AE/000/999/

A）XXXX B)1803031611 C）1803072359

E）RWY30RDME‘IZR’CH44X不工作，因校飞。

上述航行通告正确的主题状态代码为：IDCT。

原因分析如下：不规范地使用主题状态代码属于航行通告中常见问题，该份通告将“单独DME（ND）”和“与仪表着陆系统相关的DME（ID）”混用了主题代码，同时将校飞的标准状态代码CT选择成了AS。常见问题还存在于“单独VOR（NV）”和“VOR/DME合装（NM）”之间的航行通告。可以看出情报人员对主题状态代码的掌握程度有待提高。使用规范的主题状态代码，计算机便能准确识别通告的主题和状态信息，有助于数字化航行通告的发展。

应对措施如下：①收集问题通告，定期开展通告代码的梳理、学习，强调通告代码正确使用的重要性；②民航局空管局为了规范航行通告代码的选择使用，编写了《民用航空情报航行通告代码选择指南》（IB-ATMB-2017-004），可以将此类指导材料打印放置在值班席位，便于情报人员进行翻阅参考。

5 限用通告跟踪不及时

在实际工作中，存在限用航行通告生效时间不连续的情况，即在一个校飞周期内，限用航行通告到期失效几天后，重新发布航行通告来延长限用信息。不连续限用信息会使飞行用户对导航台的具体情况掌握不准确、不及时、不完整。

原因分析如下：①情报单位负责根据技术保障部门提供的原始资料通知单发布具体导航台校飞时间、限用情况、校验不合格停用设备的工作。技术保障部门如果未在限用通告到期失效前开展下一周期的校飞任务来更新限用信息，就会出现限用通告到期失效的情况。②情报单位对本场导航台使用情况跟踪欠缺。虽然情报单位根据技术保障部门提供的原始资料通知单发布通告，但也需要配合技术保障部门，起到监控通告的作用，及时提醒询问技术保障部门是否延长或取消限用通告。

应对措施如下：①加强与技术保障部门的沟通协作。通信导航监视服务保障单位对应当发布航行通告的情形并不十分明确，通信导航监视类规章也没有相应的内容，因此双方单位应积极开展交流活动，互通彼此工作流程和工作要求，为航行通告的及时、准确发布打下基石。②对于生效时间较长的通告建议以EST形式发布。因校飞周期较长，发布的限用通告容易出现跟踪不及时的情况，建议使用EST航行通告发布，到期前系统自动提示处理，情报部门可及时跟进，提醒技术保障部门尽快跟进导航台具体情况。

6 结语

在导航台校验飞行期间，作为临时性资料的航行通告，体现出了其及时性的优点。至于完整性和准确性，就依赖于情报人员的审核能力和专业素养。情报单位要不断提高航行通告编写的质量及审核的能力，充分发挥航行通告在航空运行中的作用和价值。