职业教育集团建设创新举措——以苏州市现代装备制造职业教育集团为例＊

朱学超，陆春元，陈洁



职业教育集团建设创新举措——以苏州市现代装备制造职业教育集团为例＊

朱学超，陆春元，陈洁

（苏州市职业大学 机电工程学院，江苏 苏州 215000）

国家、省、市相关部门相继出台了一系列政策和文件推动职业院校开展职业教育集团化办学实践探索，取得了一定的成效，但也面临主体地位不明确、治理结构不健全、“集而不团、合而不深”等问题。为了走出困境，苏州市现代装备制造职业教育集团通过采取多种创新举措优化职教集团融合环境，加强集团化办学的内涵建设，提高集团整体办学质量和企业满意度，不断推动集团化办学走向深水区。

职教集团；校企合作；机制建设；创新举措

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》提出“支持示范性职业教育集团学校建设，促进职业教育优质资源开放共享”。教育部《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成〔2015〕4号）中指出，职业教育集团要探索适合产业发展的人才培养途径，合理定位、协调发展、办出特色。同年教育部出台的《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》提出，到2020 年要在全国初步建成300个具有示范引领作用的职业教育集团，引领职业教育集团化办学健康务实发展。教育部2018 年工作要点明确提出“建设一批示范性职教集团”。党的十九大报告提出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，可以看出，职业教育集团化办学是国家层面的决策部署，是新时代我国高职教育发展的必然要求，是深化政行企校间合作交流，实现多方主体资源共建共享、产教协同育人的职业教育共同体。

1 成立背景

苏州作为高端制造业重镇，聚集着大量优质装备制造产业，每年都急需数以万计的高端技术技能型人才支撑产业发展，仅靠职业院校的力量培养的人才无论是质量还是数量上都不能满足产业发展的需求，需整合现有职业教育资源，产教融合，校企合作，探索职业教育集团化办学新路子。谋求苏州装备制造职业教育高质量跨越式发展背景下，2015-03，苏州市现代装备制造职业教育集团（以下简称集团）由苏州市教育局、苏州市职业大学、苏钢集团有限公司共同牵头，联合具有法人资格的苏州市相关职业院校、企事业单位、行业协（学、商）会等在平等自愿的基础上建立了行业性组织。目前集团会员单位共计72 家，其中行业组织2个、企业51个、中职学校7个、高职学校10个、本科高校2个。集团以产学结合、人才培养、教育改革、师资交流、科技合作为工作目标，以产教融合、校企合作、互惠互利、服务地方、服务社会为工作指导原则，强化自身组织建设，推动体制机制创新，打造装备制造特色品牌，携手企业、院校提高人才培养质量，提升服务人才培养、企业转型、技术革新能力，共同推动苏州市现代装备制造职业教育发展。

2 职教集团发展过程中存在的问题

2.1 主体地位不明确

职教集团虽然得到政行企校的大力支持，促进了职教集团规模的快速发展，但不是法人单位，没有独立的财、人、产权，长期处于附属状态，无法独立承担人才培养的责任，这与中央希望寄予的地位和作用很不相称，目前，集团还处于自由探索阶段，影响了集团的发展速度。

2.2 治理结构不健全

很多集团是在传统合作关系基础上经牵头单位联合区域先进水平的龙头骨干企业发起而成立，企业成员和规模偏小，数量和质量无法代表区域产业，集团作用不能得以发挥。集团章程内容过于简单，缺乏长远目标，定位过低，组织机构过于薄弱，无明确的考核激励制度，无法约束集团单位。多数由牵头单位主导集团，无法保障民主的治理结构，影响了参与单位积极性和主动性。

2.3 深度合作有待突破

校企双方合作目的是不同的，学校想通过产教融合校企合作，创新人才培育模式，提高人才培养质量；企业想通过集团平台寻求更多的人力资源，但实施过程中，企业限于生产、技术保密等多种原因，无法对教学提供实质的资源和师资支持，双方既没有资源纽带利益关系，也没有项目共建合作。缺少外部力量推动校企合作走向深入，导致校企双方在参与集团工作中的动力及投入程度存在显著差异，合作办学内容空洞，无法改善合作资源，合作培养人才长期处于低水平浅层次状态。

3 职教集团运行建设创新举措

3.1 机制建设

3.1.1 加强集团管理，增强集团凝聚力

深刻领会《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》等文件精神，有效利用好《苏州市职业教育校企合作促进办法》《苏州市职业教育校企合作管理办法（试行）》等地方政策，加强职教集团管理，激活职教集团活力，增强职教集团凝聚力，充分发挥好职教集团政行企校桥梁纽带作用。装备制造职教集团通过加大向省内外优秀职教集团调研学习，通过召开理事会、走访集团成员单位等形式征求意见，进一步理顺、优化职教集团管理机制，通过开展各类有利于学校、企业、学生的实质性活动，增强集团凝聚力。

3.1.2 发展优质企业，增强集团实力

装备制造职教集团在苏州市职业大学与苏州市吴中区、相城区签订的校地合作框架协议下，充分利用好各区人社局、经信局、科技局等政府部门的资源优势，联系福耀玻璃（苏州）有限公司、力源液压（苏州）有限公司等行业知名企业加入职教集团，使职教集团企业数量规模、企业质量得到明显提升，切实提高集团整体实力。

3.2 教学改革

3.2.1 专业建设

开展智能制造行业市场需求调研，引导职业院校随产业发展动态调整专业设置，促进地方产业技术技能人才结构、规格、质量的完善与提高。装备制造职教集团各理事单位积极参与职业院校专业建设和课程改革工作，实现师资和专业的优势互补，探索教学改革新方法。近几年，依托装备制造职教集团校企共建了电梯工程技术专业和工业机器人专业，推进了由数控技术、模具设计与制造、机械制造与自动化、机电一体化等传统专业组成的先进制造专业集群建设。

3.2.2 课程改革

外观调查包括路面面层损坏情况，横缝、车辙、纵缝分布、翻浆或路基沉陷情况等。检测项目分为弯沉（沥青路面）、平整度、横坡度、厚度、宽度、表面抗滑、错台率（混凝土路面）等。根据对路面的评定结果的严重程度，结合对当地交通状况、交通组成、路面病害、路基路面结构强度、材料性能、路基排水状况、路基稳定性等因素进行系统的，深入的分析。收集上述资料能为更好地完成改扩建设项目提供最基本、最可靠的设计的依据。

近几年先后组织召开了“基于先进成图技术的制图系列课程创新教学改革会议”“先进制造技术系列课程创新教学改革研讨会”“基于线上线下混合教学模式的工程制图教学改革研讨会”会议，研讨了部分课程教学改革，获得了集团单位广泛认可，以订单班、学徒制人才培养为载体，积极为集团成员企业输送人力资源，成员企业配合课程建设，开发校企合编出版教材8本，校企开发课程23门。

3.3 人才培养

3.3.1 校企合作人才培养项目

在现有“订单培养”“顶岗实习”“工学交替”“中高职衔接”合作的基础上，进一步开展学校间、校企间、校际间人才的共同培养工作，拓展人才培养的合作渠道，提高人才培养的针对性、实用性和有效性。在推进人才培养模式改革，提高智能制造职教水平，促进智能制造职教体系形成方面发挥集团作用。

3.3.2 现代学徒制试点项目

继续推进现有现代学徒制试点项目的实施，建立相关制度标准和工作体系。发挥职教集团校企合作的优势，与苏州市学徒制职教联盟合作，积极开展校企集团化人才培养深层次合作，新开发5个现代学徒制项目。

3.3.3 技能大赛

3.4 资源共建与共享

3.4.1 实训基地建设

加强智能制造共享服务平台高水平示范性实训基地建设，充分发挥职教集团“生产、教学、科研、培训、鉴定”等多种功能，重点利用好苏州市职业大学“3C产品智能制造工程江苏省技术研究开发中心”平台功能，在3C产品模具快速设计与制造、智能制造装备与系统集成、智能检测与控制、工业互联网等关键技术方面开展校企共研，技术推广与成果转化，依托集团企业，校企共建了电梯实训基地、模具实训基地、智能制造实训基地。另外，加强企业文化与专业文化融合，开展专业文化建设和一体化教学环境建设，营造企业工作情景，为培养工匠型技能人才创设真实的环境。

3.4.2 网络资源建设

完善装备制造职教集团网站，由职教集团牵头单位苏州市职业大学负责网站管理工作。通过集团网站搭建校企信息交流、资源共享的平台。通过集团网站宣传集团成员学校的办学模式、培养规格、课程设置、学生风采，发布毕业生的就业信息；利用网站及时发布国家及苏州市有关职业教育、智能制造行业相关政策，发布集团成员企业的人才需求信息和集团成员学校毕业生信息，不断扩大对装备制造职教集团的宣传和推介。另外，将集团网站与苏州市职业大学智能控制技术专业教学国家资源库进行链接，充分发挥资源库服务型、公益性、开放性、共享性的特点，为集团内职业学校教师、学生、企业职工和社会学习者辅教。

3.4.3 人才共享建设

制订集团内企业人员和院校教师双向兼职的制度，组织职教集团内有关院校的教师到相关企业顶岗实践锻炼，研究和完善企业专家和技术能手参与职业院校专业课程教学改革与专业建设，学校教师参与企业技术开发、技术改造等方面的有关政策，构建集团内院校与企业间师资培训、员工培训等交流机制。充分利用吴中区“高校青年博士进企业”政策和发挥苏州市职业大学已经建立的“三星电子”“博赢模具”等5个“双师”培养基地功能，积极开展企业人员和院校教师双向兼职和双师培养。

3.4.4 高质量就业

建立集团内企业优先选择实习生和毕业生的制度，毕业生优先考虑集团内企业单位的需要，集团内企业优先录用集团成员学校的毕业生，构建集团学生就业网络，沟通人才供求信息，提升就业服务水平。今后继续开展“集团专场招聘”和“集团暑期社会实践招聘”，为集团内企业和院校毕业生搭建实习和就业平台。

3.4.5 社会服务

依托与企业共建的智能制造共享服务平台、数字化设计与制造技术训练中心、技能大师工作室，对外开展生产、咨询、技术服务18个，到账产学研合作经费200余万，横向项目到账经费300余万；校企深层次合作，开展师资专业培训1 000余课时；积极申报苏州市校企合作示范项目。

3.5 探索与创新

3.5.1 理论研究

基团结合自身发展实践，开展集团化办学理论研究，提出新概念和新方法，2019年，集团将继续跟踪和管理好2018年度立项的9个课题研究，并完成结项工作。

3.5.2 特色与创新

集团大力发展工业机器人与智能制造产业，建设一流实训基地，引入国际合作办学，逐步建设成在全省、全市具有显著优势和一定辐射与示范作用的特色产业。

4 结束语

苏州市现代装备制造职业教育集团成立至今已经5年，通过边摸索、边建设、边实践、边出成果，逐渐形成机制优、合作深、成果丰硕、区域有影响力的职教集团，2018年成为市级优秀职教集团。今后机遇与挑战齐在，困难与荣耀共存，集团成员征程万里风正劲，砥砺奋进再出发，齐心协力，扎实工作，争创省级乃至全国优秀职业教育集团，充分展现苏州教育发展的创新性、探索性、引领性作为，为实现苏州“勇当‘两个标杆’、落实‘四个突出’、建设‘四个名城’”的目标而不懈奋斗!

［1］刘佳.辽宁省职业教育集团运行机制研究［D］.沈阳：沈阳师范大学，2013.

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［3］周凤华.职业教育校企合作现状与运行机制研究——基于对青岛市的调查［J］.职教论坛，2015（13）：17-24.

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［5］刘晓宁.职教集团校企资源共享实践研究——以嘉兴欣禾职教集团为例［D］.杭州：浙江工业大学，2016.

［6］付向阳，李赞忠.基于职教集团视角的校企合作长效机制的构建——以内蒙古化工职教集团为例［J］.中国职业技术教育，2016（10）：66-70.

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2095－6835（2019）05－0022－03

G717

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.05.022

朱学超（1978—），男，江苏宿迁人，高级实验师，研究方向为职业教育改革。

2015年度江苏省高等教育教改研究立项课题重中之重项目“基于职教集团的现代学徒制人才培养模式探索与实践”（课题编号：2015JSJG016）；2017年度高校哲学社会科学研究重大项目“校镇协同助推模具特色小镇创新发展的研究与实践”（项目编号：2017ZDAXM020）；2017年江苏省高等教育教改研究立项课题“基于特色小镇的校政企协同的创新型人才培养模式研究与实践”（项目编号：2017JSJG300）

〔编辑：张思楠〕