城市园林绿化养护与管理现状探讨

陈细丽

(厦门鹭路兴绿化工程建设有限公司，福建 厦门 361000)

1 引言

城市园林绿化代表了一个城市的文明水平。当前我国城市化发展越来越快，国家对城市园林绿化建设更加重视，但是在实际的工作中仍有许多问题需要解决。为了做好城市园林绿化的工作，给人们创造一个更健康的生活环境，应采取精细化管理措施，加强对城市园林绿化工作的管理。

2 城市园林绿化养护工作的重要性

城市园林绿化养护与管理是一项复杂的工程，也是城市管理的重点，需要专业的人员和技术。要根据园林植物地理性分布、生长规律等进行科学种植、合理养护，养护内容包括养护实施范围内的地被植物、花卉、灌木、乔木、攀援植物、水生植物的养护管理、绿地环境卫生保洁管理、养护作业工作废料处理、绿化枝叶处理、绿地维护、园林设施的维护管理、缺损及老化枯死苗木处理补植等。同时须承担其养护范围内的树木、绿地、园林设施的110联动应急处理工作和防冻、防洪、防台风应急抢险处理工作。

科学养护和管理工作对园林绿化有着重要作用，园林绿化景观工程施工完成后，需要及时有效的对植物进行养护和管理，提高植物的存活率，带来显著的经济效益和社会效益，达到绿化景观工程的目的，从而使城市的生活环境得到较大改善，能够陶冶人们的情操，对我国的精神文明建设有很好的促进作用。

3 城市园林绿化养护管理现状分析——以厦门市为例

3.1 厦门市绿化养护管理的主要现状

当前我国北上广深等经济发达城市大力发展园林绿化养护市场，绿化养护工作的精细化管理和技术水平有了很大提高。厦门市自建市以来也高度重视城市园林绿化养护工作，近几年也逐渐将市政道路等园林绿化养护工作市场化，厦门岛内城市主干道、公园等养护工作由专业公司承保日常养护，园林绿化主管部门也采取有效的措施对园林绿化养护工作进行精准管理，取得了良好的效果。

3.1.1 完善城市园林绿化法律法规

近年来厦门市市政园林绿化面积等取得了很大增长，园林绿化养护的工作重点从岛内扩展到岛外各城市道路和公园，相关配套管理措施接二连三出台，让厦门园林绿化产业运转有法可依。此外，市、区园林主管部门还创新了园林绿化行业监管新模式，加强对园林绿化工程建设的事中事后监管；出台《厦门市园林绿化施工企业信用评价实施办法(试行)》与《厦门市园林绿化施工企业信用评价操作细则》，建立园林绿化施工企业信用评价体系平台，将超过500家园林企业纳入信用评价体系，规范厦门园林绿化工程建设市场行为。

3.1.2 统一公共绿化养护费用标准

与其它主要城市相比，厦门城市公共绿地养护定额标准比较低，岛内外各区域对绿化养护的经费标准也不一样。因此，厦门市园林管理部门制定了《厦门市公共绿化养护管理办法》，该办法采用绿化养护分级管理方式，由厦门市绿化养护管理中心按照城市绿化面积，将绿化养护各项成本以及人员工时费、当地物价水平等情况进行统筹核算，列出城市绿化养护不同等级质量的合理价格，每年根据物价等水平进行统一调整，确保定价科学合理。城市公共绿化用地按照隶属关系下放管理权，市园林绿化管理部门根据不用绿化用地等级制定统一招投标限价，以此统一公共绿化用地养护维护的费用标准，促进养护市场良性发展。

3.1.3 建立绿化养护管理操作标准

厦门市大力推进城市绿化养护管理工作规范化、标准化、制度化工作，根据国家及绿化行业的有关工作标准，并参考和借鉴其他城市的做法，结合厦门市绿化养护管理的实际情况，编制了绿地养护管理标准，使得绿化养护工作有统一的管理标准。

3.1.4 建立科学的养护质量考评系统

现今城市道路及公共绿化是城市最基本最重要的公共基础设施，对提升城市形象，改善城市环境质量，维护城市生态良性循环具有重要作用。绿化养护工作的质量直接关系到城市公共绿化工作的好坏，关系到城市绿化管理水平。厦门市在城市主干道、公园以及重点区域开展了市场化绿地养护方法，这些区域人流、车流量大，绿地养护要求高，养护水平直接影响城市景观。因此，厦门市建立了科学的绿地养护治理考评体系，为科学、合理、高效的绿地养护管理提供了必要的支撑技术。为科学评价养护管理水平，厦门市出台了《绿地养护管理标准与检查考核办法(暂行)》，以此作为对社会化绿地养护承包单位考评检查的标准，检查考评结果作为评价绿地养护承包单位管理水平、承包经费发放以及奖惩的有效依据。

3.2 厦门市园林绿化养护过程中出现的问题

3.2.1 对城市园林绿化养护认识不足

园林绿化是一个长期性的工程，其管理的好坏直接影响园林绿化目标的落实，同时也会对城市环境的良性发展产生一定的影响。园林绿化的管理机构大多注重园林绿化建设的投入，而忽视在管理方面的投入，出现重建设轻管理的现象。除此以外，居民对城市绿化的管理缺乏重视，例如城市中经常有人在绿化带区域摆摊设点，还有些人把车停在草地上，更有甚者，会肆意的践踏草坪，在绿化带区域违章修建建筑等，这些都会对城市园林的建设产生破坏作用，阻碍城市园林绿化目标的实现。

3.2.2 城市园林绿化养护缺乏专业性

城市园林绿化的养护工作涉及到较多的相关知识，专业性要求较高，要求其管理者和现场一线工作人员具备丰富的经验和足够的能力。但是在实际的管理和养护过程中，这方面的人才比较缺乏，有些无法完全胜任养护管理工作。此外，园林绿化养护一线作业人员流动性比较强，对养护工作来说产生了不少的阻力。

4 城市园林绿化养护与管理的具体措施

4.1 重视园林绿化的养护和管理工作

园林绿化工程是城市建设中最基本、最关键的一部分，其成功与否影响着城市建设的质量。在园林绿化工程施工之前，首先要对其进行合理的规划和科学的设计，要充分考虑当地的自然环境、人文环境和地形地貌等影响因素，设计一套科学合理的方案。施工完毕要加强绿化的养护管理，建立科学管理体系，落实工作责任制，依据植物的生物学特征，加强养护管理。坚持科学补植、科学管理,严把抗旱、抗涝、施肥、除草、松土、修剪、保洁、病虫害防治关口，运用科学、艺术手法修剪乔、灌木，提高植物观赏效果，达到树绿、花鲜、草美及绿地内无杂草、无杂物、无病虫害的标准；为市民提供一个良好的环境。

4.2 加强绿地养护组织管理

(1)材料管理。主要是严格养护材料的规格、数量、质量和价格管控，对贵重材料、易耗损材料加强安全管理。

(2)设备管理。主要是对养护车辆、割草机、修剪机等养护机具使用、成本等加强管理。单位要根据实际工作需要，科学购置和调配设备，让设备得到充分运用，减少闲置及浪费现象，加强对工人使用的管理和奖惩，特别是注重对设备的维护和保养。

(3)劳动力管理。对于绿化养护人员，主要是单位通过聘用方式雇佣合适的工人，聘用单位应该对聘用的养护、维修作业人员进行使用，技能培训，并对其工作情况进行考核，确定工作量和工作质量要求。

(4)技术和质量管理。养护单位要建立质量控制管理体系，建立有效的管理方式和机制确保养护工作落实，实现不同等级要求的养护目标。养护单位对材料、设备一开始就要加强管控，养护作业要开展质量检查和考评，以实现合同和技术规范要求的质量标准。

(5)成本和合同管理。养护单位要实现利益最大化，就要严格控制养护成本，科学确定养护的工程量和养护期，通过合理的安排，控制人工、机械和劳动力的合理投入。

(6)现场组织管理。主要是现场的作业秩序、组织和调度，使其合理、紧凑，以用最恰当的消耗、最佳的时间来做好计划内的工程，避免人员误工、机械待料和出现不应有的安全事故。

(7)修复及临时加强工作管理。主要是根据重要或大型活动、防洪防台风、节假日、考评等期间，应加强组织，并根据需要进行补苗，确保养护的景观效果达到优。

4.3 提高市民对城市绿化的保护意识

城市园林建设具有公益性的特点，不仅仅是政府机构和建设企业的事情，更是每个市民的事情。城市园林绿化不但美化了城市的容貌，给市民带来视觉上的美感和美好的生活工作场所，每个市民都应该保护绿化植物，主动参与到园林绿化的建设中。为了提高城市园林绿化的管理水平，政府部门应该加大宣传力度，与市民协同合作，向他们讲解园林绿化养护专业知识，大力宣传园林绿化给人们所带来的好处，加强市民对城市园林绿化的理解能力，能够主动的参与到此项事业中。

4.4 提高管理人员的整体素质

要想解决园林绿化管理中出现的问题，就要从提高管理者的整体素质入手。第一，相关的部门要提高聘用的资格，要求管理者要具备专业的养护管理知识，并且要进行相应的培训。一线的城市还可以不定期的邀请国家养护管理方面的专家来莅临指导；第二，要重视管理者的职业道德培养，让他们明白作为管理者的责任，并且能够积极地投入工作中；第三，建立完善合理的考核制度，对管理人员进行定期的业务和能力考核，在工作中表现优异的，要给予适当的奖励，相反表现比较不好的要采取一定的惩罚措施，这样能够激发管理人员的工作热情，更好的为城市园林绿化服务。

5 结语

城市园林绿化的养护和管理需要政府机构、建设企业和城市居民共同努力，才能真正实现城市的绿化。同样城市园林绿化养护和管理工作做的好，既能美化城市的形象，还能丰富市民的业余生活，促进人与自然和谐的相处。因而在城市园林绿化的过程中，要及时地发现问题，解决问题，为城市园林绿化工作尽一份力，实现城市园林绿化的最终目标。