建筑工程招投标中招投标代理的作用发挥探讨

王璐幸

（浙江兴业建设项目管理有限公司，浙江 嵊州 312400）

1 招标代理机构在建筑工程项目中的作用

在建筑工程招标中，实行招投标代理方式，十分有必要。首先，有效的招投标代理工作，能够改变传统招标模式，在最短的时间内，吸引更多的投标单位，并从中选择最为合适的方案，有利于建筑工程项目的顺利开展，并且为工程质量奠定基础；其次，通过招投标代理机构，能够提高招投标工作效率，使其更加规范和专业，能够快速了解和掌握招标单位的需求，并寻找优秀的合作商，保障建筑工程招投标的公平、公开性。而且还能尽可能地规避一些不合规行为，让建筑工程招投标市场更加健康。

2 建筑工程招投标中招投标代理存在的问题

现阶段，在建筑工程招投标中招投标代理还存在着一定的问题，有待于进一步解决，其问题主要有：第一，当前还缺乏科学而完善的监督机制，难以对招投标代理工作，进行有效的监管。以致于许多招投标代理机构，在执行工作的时候，不够规范。并未形成完整的法律体系，容易为了中标，而忽视了招标单位某些不合规要求；第二，当前，招投标代理工作人员的专业水平还有待提升，整体队伍水平不高，还需继续改善。招投标代理工作人员，难以独立的完成整个招标工作，容易受到各方面的影响，而难以坚守公平性，这不利于招投标工作的开展。；第三，招投标代理机构缺乏内部管理制度，未进行有效而全面的监督。

3 有效发挥建筑工程招投标中招投标代理作用的方法

3.1 加强对于代理机构的资格管理

企业在申请代理机构的过程中必须要对该机构的执业注册资格、造价师执业资格人员或中级以上专业技术职称的专职人员数量进行全部的审查和核实，确保其资质和水平符合实际所需。招投标监督机构对其设立的分支机构应核查上级主管部门的登记备案证明、企业法人营业执照及分支机构的营业执照、分支机构负责人、技术负责人的任命书、分支机构经营场所、内部管理制度、招标代理人员上岗培训考核合格证、与原机构所在地人事或劳动部门鉴证的人事代理合同、聘用合同等，确保所有的技术人员水平和素质均符合要求。

3.2 建立招标代理机构诚信管理体制

首先是加强其行为管理：企业在招投标过程中要坚持推行招标代理从业人员持证上岗制度。结合实际需要成立专门的项目组，确保工作人员在办理委托事宜的时候可以持证上岗；保证代理机构的所有负责人全都是工程建设中级以上职称，且专业技术水平和资质符合招投标规定要求。其次是把握重点环节规范运作到位：对于招标代理机构承接业务后的一切行为和活动加以严格的管理，对于代理机构的合同签订、人员落实等工作予以严格的审查和管理。同时，对于每一程序都要严格监督和控制，尤其是对于招标文件编制、入围投标人确定、评委抽取等环节的管理必须要列入招投标工作重点内容范围内。再次，加强对于招标代理机构从业人员的信誉管理，加强对于代理机构和代理人员的信用管理，结合实际情况制定专门的代理人员行为扣分制度，当代理人员的分数扣减到一定数量之后，则暂停其代理业务，并将最后的得分情况全部在网上定期公示，给招标人选择代理机构提供参考和警醒以及鼓励。最后是严肃处理违法违规行为：严格禁止挂靠、出让代理资格、虚假招标、串标等行为出现，代理机构出现任何违法违规行为都要及时予以制止以及处罚，将相关专职人员依据有关规定严肃查处，绝不姑息。

3.3 加强代理机构从业人员的业务培训

增加对投标代理机构的相关培训力度。鼓励全员共同参加，以此来对工作人员进行高效的职业道德教育，同时加强管理，这样才能保证有效提高从业人员的专业水平以及职业道德素质。建立专门的技术人员考试制度，定期对代理机构专职人员进行业务测试和代理资格考察，最后成绩不合格者暂停其代理资格，然后对其进行教育培训，直到其业务水平合格之后方可上岗。监管机构要结合代理机构的实际情况制定专门的从业人员职业道德规范和应遵守的纪律要求，严格落实持证上岗制度，确保每一个工作人员都能在获得资格证书之后上岗从业。企业也要注意定期组织召开招标代理机构负责人座谈会，通过座谈会的方式及时向招投标代理机构专职人员进行法律法规的宣传和教育，并能在交流的过程中相互之间探究新情况、新问题，这样才能有效提高代理人员的业务素质。

4 结语

随着建筑行业的发展，招标代理机构面临前所未有的发展机遇，而代理机构的参与，促进了建筑工程项目招标的规范化、专业化、高效化，为委托单位节约了招标成本，搭建了招标单位与投标单位之间的桥梁，降低了工程项目招标成本。但随着我国全面取消招标代理资质，代理机构面临日益激烈的市场竞争，营业收入及利润持续下降，迫使招标代理机构由单一的招标代理服务向全过程、全方位的咨询服务转变,充分发挥自身行业优势和人才优势，为建筑工程建设单位提供专业化的咨询、代理服务，促进建筑工程项目规范化发展。