环境监察网格化管理的实施分析

2019-11-29赵彩平

商品与质量 2019年18期

赵彩平

东营市生态环境局垦利区分局山东东营 257000

环境监察网格化管理是新时期针对环境管理和监测的重要工作内容，主要依据管辖区域分布特征、设备装置以及人员配置等因素，整合环保执法力量，力求发挥环境监察的最大效力，增强基层环保执法的主动性，提升环境监察的质量，保护网格区域环境，最大程度的较低环境违法事件，营造更优质的执法氛围。

1 监察实施网格化管理的意义

1.1 促进监管工作任务的有效落实

环境监察网格化管理工作的实施，是确保环境执法机制发挥最大作用的重要内容。网格化管理能够调整整体布局，构建全面覆盖、层层履职、责任到人的监察环境，在此形势下对环境监察工作的实施要求更为严格，明确了管理和责任的界限，遵从了谁管理、谁负责的一般原则，能够有效提升相关人员的责任意识、执法意识、监督意识，能够从内容认知到环境监察工作的重要性，从而主动积极的落实各项工作任务，促进环境监察整体工作的顺利实施。通过实施网格化管理，监察人员的积极性和主动性会进一步提升，使环境监察人员更具责任感，明晰自身应该完成的工作和应该承担的责任，从而具体改变工作作风，转变思想意识，高质量的完成环境监察的相关工作任务，实现环境执法全覆盖，工作无盲点的监察目标[1]。

1.2 促进环境监察多主体信息共享

环境监察需要执法部门、企业以及民众各个主体齐心协力才能完成。环境监察网格化管理的实施，能够实现监察人员、企业以及人民群众的信息共享，实现各个主体之间的良好互动，建立协同、相互支持的工作关系。多主体之间信息共享，能够第一时间发布环境监察的最新工作任务，确保各个人员都能第一时间接收和执行，同时环境保护的各个主体也能实时接收环境保护的最新要求，依法合理利用环境资源，企业和个人都能够按照要求约束和自我管理，承担保护环境的重大责任。执法部门和管理部门也能够第一时间掌握环境监察动态，快速地发现并处理各种环境违法行为，预防违法事件发生的同时，也能够减少违法事件对环境的后续影响，尽快的利用有效措施补救，尽可能的修复环境。

2 环境监察网格化管理实践策略

2.1 科学布局，划分监管范围

环境监察网格化管理，首先要科学布局网格，划分监管范围、落实监管责任。实践过程中，要依据地域环境现状，以往的保护状况，建立相应的监督中心和指挥中心，确定各个中心的各项职能及管理内容。监督中心的作用在于利用网格管理方式与环境监察工作人员协调互动，落实环境监管的责任，发挥环境监管的实效；指挥中心的作用在于协调环境监察的各项工作，确保各项工作、各个工作环境能够有条理、有章法的进行，同时能够制定应对环境违法问题的方案，使监察工作、环境保护、违法事件处理工作能够同时进行。一般来说，网格化管理依照行政区域划分，标准为依照省级、地市级、县区级、乡镇(街道)的顺序依次设置同一体系、不同工作任务的环境监察机构。同时要结合以往环境监察的现状，对重点行业、重点区域进行划分，尤其是环境违法事件发生较多的区域，要针对性地增加执法力量，了解环境违法事件发生的根本性原因，制定能够切实解决问题的管理方案。

2.2 细化任务，明确日常监察模式

下级网格要吸收上级网格的监察经验、有效资源，依照上级网格的标准执行环境监察工作任务；平行网格之间要建立信息互通机构，实现平行网格之间的相互交流，对于重大违法事件和恶性事件能够应急响应、快速支援，共同解决环境监察过程中的重要问题。省市级环保部门及环境监察机构要承担协调指挥、组织分配、培训指导的责任，要时刻关注下级网格的情况，接受下级网格反馈的环境监察信息，通过这些信息整合研究，分析整个网络布局的区域中，环境监察是否存在问题，并且制定有效的管理措施，解决监察问题，促进各个网格的环境监察工作能够顺利实施。县区及乡镇(街道)级环保部门则应该根据上级的命令和环境监察的实际要求，在各个环境监察区域落实人员、细化任务和安排具体工作，让不同网格区域的环境监察任务能够尽快展开。此外，还要明确日常监察模式，严格按照相关的要求和标准展开工作，重点监督日常巡查、违法查处、应急处置等工作任务的执行情况，并对各个责任区域以及各个工作人员的实际工作状况进行考核，工作成效突出的给予奖励，在工作中出现违纪问题的要惩罚[2]。

2.3 宣传呼吁，吸引社会力量参与

环境是人们赖以生存的基础，仅靠管理部门的管理以及监督部门的执法难以达到保护环境、维持生态平衡的重要目标，由此网格化管理的其中一个重要工作任务在于吸引社会力量参与，共同解决环境问题，实现保护环境的目标。由此环境监察网格内应该与企业、个体居民的实际生活相联系，除了呼吁企业和公众自发承担起保护环境的责任之外，还能够实现监察部门与群众的沟通和反馈，了解新的环境动态，为环境监察工作提供有效的支持。此外，通过信息网络构建群众举报监督的模块，对积极举报环境违法事件，并且审核后情况属实的群众以奖励，鼓励群众参与到环境监督中来，借助群众的力量提升监察的效率[3]。