人工智能立法路径

□ 文 龙卫球

人工智能立法，首先要解决的问题是立什么样的法。现在的立法路径里面有什么路径可以依赖？法律不会完全从新开始，在原来法律里，有民法、刑法体系，这些可能会归结到科技法体系。从近代工业革命以来的发展，我们就要思考科技法和它的关系，所以我们提出来要用科技立法的思维和路径，来关照真正的人工智能，从中找到人工智能。

根据欧洲委员会对人工智能产业的研究，预计产业规模在2030年达到12.0万亿欧元。中国的人工智能发展规范里，也提到在2030年关联的层面达到10万亿。

人工智能是当代科技发展的新表征，它的本质是科技。第四次工业革命正在进行，两大关键是信息科技和商业科技。信息科技涵盖的人工智能机器人是非常重要的，那么它与第三次工业革命有什么关联呢？它不是从天外飞来的，是从人类历史中走过来的，而且越走越快。信息科技革命之前有两次工业革命，人工自然科技是因为现代的机器学习方法的出现，才使它达到一个新的阶段，具备了一种认知能力，这种能力使它具有了巨大的应用前景，应用越来越丰富。设备与人相通，所以给人类带来了新的挑战。

近代以来，科技法的发展，对于今天思考人工智能法的发展、立法路径问题与历史有联系作用。科技法在某种意义上进行了三次迭代。第一个阶段是鼓励科技革命的时代。第二阶段是对于应对工业灾害的防范问题，对于科技的鼓励制度+风险防范制度开始。第三个阶段真正产生了科技法、科技政策。我国80年代出了两部法《科技政策法》和《促进科技成果转化法》，由此形成了战略性的科技创新体系。

第三次工业革命中科技法还有一个重要的特点，就是由于工业灾害的组合，开始关注特殊科技本身的风险防范，比如说网络环境治理问题。人工智能法一定要按照科技法的迭代，把既有的科技法路径接下来，体系贯彻下来，而不是重新开始。民法、刑法和科技法有着特殊的关联。人工智能法与科技法存在大量的问题需要探讨，人工智能是更深的科技，特别是机器认知能力出现之后，应用的范围主导科技，从而导致立法的复杂性。

如果我们要解决这些，要专门制定一个法律，叫《人工智能科技法》，这部法律要解决三个问题：第一是科技市场法语下，人工智能规范的问题，第二是科技工程管控下的人工智能风险法，第三是科技政策与人工智能。在人工智能发展的这个阶段，国际态势紧张，导致这个领域10-50年都需要很多政策的促进，这是科技政策在人工智能领域的作用。

现在最重要的是解决人工智能的数据资源与基础问题。人工智能作为新型科技，正在显著影响我们的生产生活方式，改变财富分配和社会统计方式，甚至挑战人格与人造物的关系，这都还需要进一步探究。■