新形势下企业科研经费管理与推进科技成果转化政策探讨

2019-11-29吴燕娟刘时海

商品与质量 2019年34期

吴燕娟刘时海，2

1.常州市宏发纵横新材料科技股份有限公司江苏常州 213000

2.常州市新创智能科技有限公司江苏常州 213000

创新工作的开展和能力的提升离不开高校的科研经费管理，以及强大的科技成果转换动力。同时，科研经费为企业和机构确保科研工作顺利开展提供资金支持，科技成果的有效转化推动社会的进步和发展。研究优化科研经费管理和促进科技成果有效转化对促进我国的科研进步大有裨益。

1 当下企业科研经费管理存在的不足

随着我国国民经济总量跃居世界第二，为了巩固大国形象和地位的崛起，科技兴国的需求和重要性大幅度提升，甚至已经上升到战略层面。但是就科学研究实践情况来看，在科研经费管理方面还存在以下几点不足：首先经济市场的快速发展，使得创新成为确保企业竞争力的保障，但科研经费投入总量的提升远远滞后于市场需求的发展；其次是没有形成系统性的、稳定的科研战略，导致不确定性因素较多；第三，投入比例背离市场要求，缺乏合理结构，导致经费投资失调，旱的旱死，涝的涝死[1]。第四，经费的支配和使用整体上缺乏统筹性，没有形成统一的管理机制，导致部门之间、机构之间未能及时达成协商和沟通，重复立项、没有实现资金合理配置的情况屡见不鲜；最后，没有构建起高效的监督管控机制。一方面，使得部门之间的监督管理岗位重合，浪费人力、物力不说，还容易导致监督死角出现，增大资金管控风险，另一方面，监督机制缺失还会成为滋生科研造假、学术不端的温床，以及增加骗取科研经费，谎报科研开支等情况，污染科研环境。

2 优化科研经费管理的重要举措

为规避因管理不善导致的各种问题出现，科研经费管理工作应做到从以下几个方面进行提升和完善：第一，从国家政策层面，制定规范的管理制度。相关领导部门需根据实际发展情况，出台相关的管理细则和办法，确保工作流程清晰，防止出现混乱，降低管理效率；第二，合理布局经费投入的比例和结构，促进各个科研领域的公平、协调发展，优化使用效率。对于那些产出高、科研能力强的企业和科研单位要适当施以鼓励政策，增加投入份额，以促进积极性；第三，做好经费的预算管理工作。合理布局科研经费的使用，严格划定预算的弹性变动范围，提高估算管理工作的科学性和准确性，同时，适当增加科研工作者的人力经费，以及实验室、实验器材的维护经费，确保科研工作顺利、高效开展；第四，建立健全对经费使用过程的监督与管控工作[2]。成立内部审计部门，对财务支出进行定期的核算和审查。同时，对科研小组配置专门监督人员，落实全方位的监督工作，防止违规操作的情况出现，增强经费使用的公开性与透明度。

3 企业推进科技成果转换过程中面临的问题

我国企业科技成果转化率目前处于低迷状态，综合分析多方原因，可得出其主要存在以下问题：首先，国家各部门之间出台政策多，但是统一性和协调性较差，重合的地方多，导致相互矛盾，逻辑不自洽，不利于政策的有效落实。加之，不同部门存在一定的信息置换障碍和阻力，导致政策的制定和执行各自为政，降低实施效率。其次，我国的科技研发成果在收益分配和成果处置上实行审批制，需要由第三方中间单位对其成果进行审核和评估，该项工作的开展是一个漫长的过程，程序比较复杂，需要耗费的时间精力比较多，很大程度上会打击科研工作者进行成果转换工作的积极性。再者，相关政策的规定在可操作性和实践性上不够清晰，一定程度上阻碍了科技成果转化工作的推进。比如给科研人员技术入股企业带来一定的争议和顾虑。最后，我国现行的科技评价体系的各项指标对于成果转换工作都存在很大的不利影响[3]。比如引进人才时，相比科研能力，更看重科研人员的教育背景，是否由海外求学经历、是否在国内外核心期刊上发表高水平科研论文；岗位晋升也更看重学历背景、科研成果、论文发表频率等，对创新能力的重视程度不高，不利于相关技术工作者的长期的培养和发展。抑制青年科研人才科技成果转化工作的积极性。

4 提升科技成果转化的有效政策

提升科技成果转化效率和积极性，应从以下几个方面做出努力：第一，优化顶层设计，实现出台政策的科学性与有效性。加强各高校、科研单位与政府部门的信息置换与沟通协作。尤其是各级政府单位在制定相关政策时要互通有无，相互弥补不足，从而形成合理主推政策的有效实施；第二，简化审批流程，实现权力下放，释放科技成果转换工作的积极性。减少和优化对科技成果审批的相关程序，做到成果收益由完全由科研企业或单位自行分配和使用，对科技成果的处置拥有更多主动权，从而最大限度释放转化积极性；第三，实现科技评价体系的优化与升级。改革原有的评价考核指标，将考核的重点由论文、学历背景、项目逐步转换到对社会和科技的贡献上来，从而颠覆重量不重质的传统评价格局[4]。