科技创新支撑引领新型城镇化的思路与对策研究

2019-11-29程国庆吴志锋陆磊

商品与质量 2019年34期

程国庆吴志锋陆磊

武警警官学院四川成都 610213

自党的十八大作出实施新型城镇化的战略部署，为阶段性发展提明正确的方向，而科持创新则成为战略实施的关键要素。因此，必须要进一步理清思路，明确城镇化建设的规律、需求及实现路径，对于全面推动新型城镇化发展有着极大的促进意义。

1 推动产业转型升级与“三化” 协同发展

产业转型升级是改变现状的重要方式，必须要充分调动智力、知识及人才优势，加强对电子商务、现代物流、信息服务、创新产业的技术服务力度，真正将服务业作为领域发展新的增长点，使城镇相关产业实现结构优化与产业升级，从质量、总量、效益、结构等方面进行调整，使新型城镇化成为工业化发展的助力。

2 大力推进生态文明建设，努力构建宜居城镇

生态环境建设是一切经济发展的前提和基础，通过建筑节能、高效转化、资源回收等技术，逐渐控制生态污染的持续恶化，提高资源管理使用效率。全面加强环保技术研究，依托生态保护、监测、修复等能力全面应对气候变化。构建循环经济模式，构环境友好型社会，加大食品健康安全工程管理力度，构建新型城镇化体系。

党的十八大指出：要推动工业化、信息化的全面融合发展、城镇化与工业化的有效互动，农业现代化与城镇化的协调融合，从而推动信息化、工业化、农业现代化、城镇化的同步发展。因此，新型城镇化发展是一场深度的产业革命，不仅涉及到观念转变和资源配置，还能够对重大利益关系进行调整，优化产业布局，转移剩余人口，对于管理体系而言是一场深刻的变革。必须要通过系统的措施手段解决好战略定位问题，为全面推动新型城镇化发展提供支撑[1]。

如今，国内科技创新对于新型城镇化发展的支持还存在差距，集中表现为城镇化发展科技水平低、思想观念滞后、产业融合不好等等，反馈在制度机制上则更为明显，如政府部门间协调沟通不足，产业规划无法形成体系；制度标准建设滞后，对新型城镇化无法有效规范；科技产业化示范作用较差，整体推进力度不足等等，需要在后续工作中不断进行修正与克服。

3 通过标准等政策的制定和应用来引导科技创新

科技创新在城镇化发展进程中没有起到应有的作用，主要原因在于缺乏可操作性的制度标准，部分机制仍然停留在指导层面；激励性政策缺失，无法对现有的产业起到应有的促进作用；政策性支持相对滞后，无法为绿色建筑、产品及新能源开发提供助力。因而，必须要加大规范性、强制性制度标准建设，加大新技能应用的指导与补贴力度，及时构建符合城镇化发展的节能标准。

4 进一步推动科技支撑新型城镇化建设的试点示范和需求面政策引导

近年来，我国城镇化建设进行大量的试点示范工作，在科技产业化发展上进行大量的尝试，取得较好的应用经验及效果，但从试点规模与整体辐射效果来看，仍然存在极大的局限性，科技产业化的示范效果无法达到预期的效果。因此，必须要加大科技创新支持，在新型城镇化建设上采取专项行动方式，产生“直线推动” 效果。一是选择差异化开发主题。以创新城市、高新区、实验区及农业科技园等做为试点选择目标，全面加强生态园区建设，如信息网络应用示范、生态宜居科技示范、新能源应有示范、资源综合利用示范等。依托科技创新进行产业试点，逐渐形成科技主导发展模式。二是建设重点工程项目。如“低碳世博”、“绿色奥运” 等，能够更好的控制污染，推动节能减排，让绿色产业成为新的驱动引擎，不断培育科技创新理念。三是根据城市格局设计试点。如城市群、都市区及散状城市等，不同的发展和分布特征要选择不同的发展方向，确保试点经验的有效性和可操作性[2]。

科技创新能够为新农村建设提供发展助力，为新型城镇化发展理清思路。如根据新型城镇新趋势、新需求，构建资源对接纽带，将周边的资源要素形成体系，实现技术链、产业链、市场链、资金链联结在一起，形成资源发展优势。加强新农村建设科技试点，不断推动生产要素的优势配置，推动城乡产业的梯度升级与资源联动，真正让科技创新成为主导力量。

5 重视和加强人才培训和队伍建设

在新型城镇化建设中注入科技创新内核，科技人才队伍建设才是关键，以《国家中长期科技人才发展规划》哦指引，为城镇化发展培育各类人才。首先，加大人才培养力度。选择“订单式” 定向培养模式，按照“由哪里来，到哪里去” 的培养方法，最大限度为农村培养和保留人才，让人才队伍建设成为重要支撑。其次，科技创新项目牵引。科技创新项目本身就具有一定的吸附作用，国家可以通过在新农村建设中以创新项目作为牵引，实现人才的分流与引流，让人才成为新型城镇化的重要支撑。最后，重视优化实践体系。新型城镇化建设需要人才多元化发展，不仅要有基础性建设与管理人才，还要有大量的实践型人才，能够更好的推动实践体系发展[3]。