城市生活垃圾分类与回收现状及落实推进对策研究

高玉苗

胶州市环境卫生管理处 山东青岛 266300

目前，垃圾分类已在国内一线城市普及并被具体执行，而在国内二线、三线城市的推广工作仍存在巨大阻力。本文首先阐述城市生活垃圾分类的意义，其次剖析我国城市生活垃圾分类难的具体原因，最后提出相应对策建议。

1 城市生活垃圾处理与分类回收的概述

城市生活垃圾是指在城市居民的日常生活活动中产生的固体废弃物，同时包括被法律规定为城市垃圾的固体废弃物。城市生活垃圾一般具有5个特征，分别是相对性、分散性、错位性、危害隐蔽性及复杂性。其中，相对性是指城市生活垃圾是人们生活中产生的伴生物，它的出现和存在不是人们的目的，在特定的方向向人们展现了其价值，而在通过一系列活动满足了人们的目的之后就失去了本身的价值。分散性是指城市较大，所有的城市生活垃圾不可能按照人们的期望被投放在专门的垃圾回收处，而是分散存在于城市的各个角落，必须耗费大量的人力和财力才能将垃圾回收，在一定程度上增加了城市生活垃圾收集运输和处理的难度。错位性是指城市生活垃圾在不同领域具有不同的价值，其可以在某一领域是毫无价值的废物，但同时在另一领域又是宝贵资源。城市生活垃圾的原持有物在发挥了应有的作用后，其自身所具备的价值就体现了出来。危害隐蔽性是指城市生活垃圾在经过人们的有效处理后消失在人们的眼前，但其存在期间造成的危害并没有消失，而是无声无息地对环境造成危害，影响着人们的生活。

2 城市生活垃圾分类与回收现状

据统计，2020年我国城市垃圾产量达到了3.23亿吨。我国现阶段垃圾分类行为主要是指定地点投放垃圾和混合收集。即各个小区居民把垃圾投放在小区内指定地点，由环卫工人按时来混合收集。在公共区域处处都设置了垃圾箱，虽然大部分垃圾箱都标为可回收与不可回收，但城市居民缺乏垃圾分类意识和也没有关于垃圾分类的投放标准，所以一般情况下路人都会随意投放，最后由环卫工人统一收走垃圾。这导致原本有垃圾分类意识的居民的分类投放垃圾行为也显得没有实际意义。目前，我国46个重点城市推行垃圾分类，并取得了一定的进展；但大多都是经济水平和居民文化素质较高的大城市。就以上海城市垃圾分类为例，上海市率先发布《上海市生活垃圾管理条例》，垃圾分类进入了强制性实施状态，根据城乡实际特点，采取不同分类及收运方式，有效解决了现代城乡生活垃圾混合清运的模式，提高了城市垃圾的回收利用[1]。

3 城市生活垃圾分类提升策略

3.1 协助居民树立环保意识，提高垃圾分类的规范性

市民的环保意识明显增强，但并不重视垃圾分类。居民应以政府的指引自觉学习垃圾分类的专业知识，充分了解并掌握垃圾的类型和处理方式，尤其要重视家庭垃圾的分类，从源头入手做好垃圾分类工作，不断提高居民对垃圾处理设备的使用效率，这样一方面可以减轻垃圾分类工作的负担，另一方面也能够带动我国环保经济的稳定和健康发展。居民也需要自觉养成垃圾分类的习惯，高度落实垃圾分类，可以完善的奖惩机制增强居民垃圾分类的规范性和科学性，将垃圾分类作为自己应尽义务。或者学校可组织学生参与垃圾分类工作，增强学生的环保意识。

3.2 垃圾分类主管部门应重视垃圾分类

现阶段，我国政府发布了较多的垃圾分类处理文件，同时，在日常工作中也要积极扶持垃圾分类的发展，不断优化和完善基础设施，引入更为先进的垃圾终端处理技术，加大资金支持，从而引导居民与企业积极参与到垃圾分类处理工作中。在制定政策的过程中，应高度重视家庭分类，增强政策的可操作性，且制定科学完善的奖罚机制，提高居民垃圾分类的参与度和主动性。

政府在日常工作中，也可利用微信和微博等多个自媒体平台宣传垃圾分类的知识和技术。在落实政策的过程中，需加大执行力，切实落实政策内容，明确部门的主要职责。在日常工作中，部门还需开展各类宣传活动，弘扬社会正能量，加大监督力度，以加深政府的社会影响力[2]。

3.3 任务分解，责任主体明确

垃圾分类涉及多个单位或责任主体，他们分别承担不同的责任和任务。例如，道路和街区委员会应与政府共同努力，倡导和鼓励居民主动进行家庭垃圾分类，引导居民将家庭生活垃圾按照要求投放到规定垃圾桶内。环卫部门要及时完成垃圾收运工作，及时向居委会报告实施垃圾分类不到位或者不进行垃圾分类的社区，并监督垃圾处理社区的工作。

3.4 适当提高垃圾处置收费标准

按“谁污染谁付费”的原则，对生活垃圾按量征收是一种最合理的收费方式，也是生活垃圾减量的一种有效措施，但是这种征收垃圾费的方式执行成本和监督成本太高，有效实施的前提是居民意识达到一定程度。在政府财力有限的条件下，可考虑适当提高目前向居民收取的垃圾处置费，以弥补政府资金的不足。

3.5 提升城市生活垃圾分类处理的经济性

在现实生活中，对城市生活垃圾进行分类和回收时，需要引起对经济性要求的重视，具体是需要在这个过程中，不断完善基础设施建设，全面提升垃圾处理的规范化水平，促使城市垃圾能够产生真正经济效益。准确地说，一是要完善垃圾分类处理体系，从处理的工作要求上明确城市生活垃圾的分类和回收。二是要对城市生活垃圾收运体系建设进行完善，重点是对垃圾房和转运站等进行改造，真正实现垃圾分类[3]。

4 结语

现如今，城市垃圾分类的现状不容乐观，为改变城市垃圾分类现状，提高城市环境建设的综合水平，相关部门需积极采取多种措施改进城市生活垃圾分类工作，并注重宣传与管理，从而为居民营造更加舒适和安全的生活环境。