如何做好科研院所安全生产管理工作

王欢

中国电子科技集团公司电子科学研究院 北京 100041

1 安全管理内涵及意义

安全管理是各项管理的重要内容。是为贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，保障生产过程安全而采取的一系列组织措施。安全管理标准化是在质量标准化的基础上提出的。将标准化工作引入并延伸到安全工作中，规范安全管理内容的实施，使单位在生产经营过程中自觉执行国家、地区、部门的流程。安全生产法律、法规、标准等，细化这些内容，制定本单位各项规章制度，并贯彻执行于本单位的全过程和生产经营管理的各个方面，使安全生产不断加强和改进。内在安全水平不断提高。推进安全标准化是加强安全工作的一项基础性、长期性、基础性工作。这是落实单位主体责任、建立安全工作长效机制的根本途径。它能有效地促进安全管理工作的规范化、科学化和专业化[1]。

2 科研院所隐患及事故发生的原因

通过对科研院所安全生产事故案例的统计分析，我们可以发现，大多数事故与科研活动的“临时性”和“四新”有关。科研过程不同于大规模生产。科研人员及其组织对科研活动的危害认识不足，特别是与“四新”科研活动相关的科研活动危害认识不足，相应的防护控制措施自然容易缺失。此外，参与科研项目的科研人员虽然具有丰富的专业知识、经验和技能，但普遍存在安全知识不足的问题，在科研过程中往往忽视安全工作，不时违反指挥、操作、操作规程等不安全行为。基于上述原因，科研机构的安全事故是直接造成的。

3 加强科研院所安全管理的有效途径

3.1 落实通用标准的基本要求

AQ / T9006-2010《企业安全生产标准化基本标准》是建立安全生产标准化的基本要求。其中提出的13个核心要素大致可分为三类：基本管理、生产设备设施和操作安全。

第一，在基础管理方面，科研机构应对安全目标、组织责任、安全生产投入、法律法规和管理制度（操作规程）、培训教育、隐患排查管理、危险源识别、分类、监控等做出响应。从职业健康、应急救援、事故报告调查处理、绩效考核等11个方面进行持续考核。规定相应的标准要求，并分配相应的分数，以方便后续的改进和改进。

其次，在通用设备和设施方面，主要是抗震、防雷、防火、电气设备和电气安全、特种设备、场地（厂）给排水管网、科研院所（构筑物）工业用水等。在其他方面，对相关标准要求进行了细化，对标准进行了整改，提高了安全精细化水平。

第三，在安全生产方面，科研单位应当按照有关标准设置安全标志、安全色，加强对工作场所职业危害的监测，规范劳动者防护装备的穿着。这不仅是科研机构遵守法律和标准的表现，也是不断提高员工安全意识的有效手段[2]。

3.2 加强科研活动的危险源辨识

危害识别是识别危险源的存在并确定其特征的过程。GB / T28001《职业健康安全管理体系要求》明确要求在危险源识别和风险评估过程中考虑常规和非常规活动。因此，在确定科学研究的危险源时，必须考虑常规活动和临时的非常规活动。同时，应考虑科研活动的地点、参与者、使用的设备和设施以及临时作业的过程等因素。在科研活动开始前，主管部门和/或主要科研活动负责人可以利用现场观察、安全检查表、作业条件风险分析等，充分识别过程中的危险源，并通过LEC风险评估。方法对危害源进行风险评估，根据风险评估结果制定相应的有效控制措施。在危险源识别过程中发现的安全隐患要及时纠正，做到事前预防，真正贯彻“预防为主”的安全生产方针。

3.3 强化实验室安全管理

实验室作为科研活动的立足点，也往往是风险因素的焦点。加强实验室安全标准化管理也是科研院所安全管理水平的最终体现。要做好实验室安全管理工作，就必须落实实验室仪器设备的管理，确保程序的完整。如在实验室入口处设置相应的功能标志和安全警示标志，在实验室内设置明显的标志（线），做好设置管理工作，保持安全通道和消防设施畅通；使用危险化学品时，应进行人身保护和使用登记，并对剩余的化学试剂进行明确标识。使用易燃易爆气体和分析有毒有害气体时，实验室必须保持良好通风，废气排放到室外。严禁明火。同时，实验室负责人应定期检查安全体系的实施情况，调查实验室的安全隐患和不安全因素，并提出整改措施。

3.4 建立完善的安全管理制度

建立、健全安全管理制度是科研生产经营单位的法定责任，《安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，完善安全生产条件，促进安全生产标准化，提高工作安全标准，并确保安全生产。安全管理制度是科学研究、生产经营单位贯彻执行国家有关生产法律、法规、国家标准、行业标准和国家安全生产方针的行动指南。安全管理体系不健全或不完善，在科研生产过程中无规章制度可循，违纪现象频发，导致各种事故的发生。因此，科研和生产单位必须全面实施的一般安全生产要求“两党和政府问责，双重责任对于一个帖子，玩忽职守和问责制”在操作过程中，建立和完善安全管理系统等安全生产责任制和安全管理监督系统。坚持以人为本，加强法制建设，狠抓落实安全生产责任制[3]。

4 结语

总之，安全是企业发展的命脉。没有安全，就没有发展。安全工作需要全体员工的广泛参与。只有人人都谈安全，安全意识才能从“要我安全”向“我要安全”发生根本转变。安全管理永无止境。在任何时候、任何情况下，都不能以任何借口削弱安全管理的力度。随时拧紧安全生产管柱。充分发挥安全管理的重要作用，做好事前预防工作。