江西垦区建筑工程质量监督管理措施探析

2019-11-29徐协强

商品与质量 2019年50期

徐协强

江西省农垦建筑管理站江西南昌 330077

近年来，随着乡村振兴战略的深入实施和新一轮农垦改革发展的加快推进，一大批惠农惠垦工程项目落地江西垦区，对促进江西垦区经济社会发展、改善国有农垦场基础设施，提高垦区职工生产生活水平具有重要意义。加强农垦建筑工程质量监督管理，对保障垦区建筑工程质量切实发挥功能效益尤为必要。本文结合江西垦区实际，分析江西垦区建筑工程质量管理存在的问题，提出进一步提高垦区建筑工程质量监督管理水平的措施和方法。

1 江西垦区建筑工程项目特点及质量监督管理存在的问题

江西农垦创建于1957年。60年来江西农垦走出了以农业产业为主，农工商综合经营、贸工农一体化发展为特色的经济社会发展之路。全省156个国营国有农垦场基本上分布在山区、丘陵和滨湖地区，地理位置相对偏僻，区位优势不明显。国有农垦场大部分采取类似乡镇管理模式，设置了建筑工程质量监督管理的科室和人员，履行建筑工程质量监督管理的职责，但也存在不少问题。

1.1 质量管理混乱

国有农垦场工程建筑项目施工单位虽然按照国家法律法规要求进行了公开招标，但施工劳务分包队伍一般仍在当地招募。一些无资质的施工队伍为了降低成本，偷工减料，难以有效保障工程质量。国有农垦场建筑材料市场混乱，一些假冒、低劣建筑材料充斥周边建筑材料市场，优质建筑材料销售门店往往在国有农垦场难以生存，导致工程材料选择不得已退而求其次。此外，国有农垦场工程质量监督往往依赖于县级行政监督部门，自身囿于专业力量不够，往往没有尽到及时发现、识别隐患的责任。

1.2 质量意识不强

江西垦区国有农垦场大多地处偏僻，由于交通、网络等基础设施条件限制，国有农垦场在质量意识重视程度不够，因力有未逮，往往退而求其次，对工程质量要求不严格，在材料选取、施工工艺选择等方面把关不严格，导致一些农林水工程出现地基基础沉降明显，出现渗漏变形、裂缝坍塌等质量问题。此外，国有农垦场建筑工程质量监督管理理念落后，对建筑工程质量管控的手段和方式单一，科技使用化程度不高，比如混凝土浇筑质量局限于看、摸、敲，虽然近些年增加了检测方法和手段，但仍然不够。

1.3 资金投入量少

国有农垦场的农业工程项目、水利工程项目和其他基础设施建设项目大多属小型工程项目，工程量小、财政投入少、社会资金投入不足，往往采取“公助民建、奖补结合”的形式组织实施。建筑施工设备一般是以当地租赁的方式采用，有时疏于维保，容易损坏变形，造成质量隐患。国有农垦场往往缺乏高素质专业技术人才，一些技术人员甚至看不懂图纸和规范，项目资金少又导致无法聘请专业监督人员，只好退而求其次，工程建设质量就难以保障。

1.4 专业素养不足

自上个世纪90年代国有农垦场职工自然增长停止以后，国有农垦场很难吸引高素质年轻人特别是专业技术人员。目前，国有农垦场从事建筑工程质量监督的人员年龄老化、结构不合理，文化程度不高，接受新技术、新模式、新理念的能力欠缺。一些新进人员大多半路出家，专业不对口，职业素养不足，入职后也没有接受专业系统培训，往往是边学边干，难以满足新时期建筑工程质量监督的需要。

2 加强江西垦区建筑工程质量监督管理的措施

2.1 健全管理制度

高质量的建筑工程离不开健全高效的管理制度。国有农垦场作为建设单位，应严格遵守基本建设程序，依法合规地开展项目勘测、设计、招标、施工、监理，坚决贯彻执行国家颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准，牢固树立“百年大计，质量第一”的理念，发挥牵头抓总作用，建立健全项目工程质量管理制度体系，严格落实项目法人责任制、项目监理制度和竣工验收制度，切实履行好工程质量第一责任人职责。一是在工程前期准备阶段认真做好项目设计，将保障工程质量的关口前移，组织专家评审，避免设计缺陷和失误。二是严格执行招标制度，严格审查投标施工企业的资质、业绩和人员，重点审查施工组织设计及质量保证体系，将资质优、能力强、口碑好的施工企业选出来。三是强化监督机制。督促监理企业做好工程日常监督，严格落实质量制度。

2.2 增强质量意识

工程建设过程中，人是直接参与工程建设的决策者、操作者。因此，增强工程质量意识，应当以人为本，以统一思想和认识为切入点，找到参建各方利益追求的最大公约数，充分调动参建各方积极性，形成参建各方齐抓共管的工作局面。广泛运用报纸、宣传标语、新媒体等媒体平台，加强工程质量宣传工作，营造加强项目工程质量管理的良好氛围，引导人们重视工程质量。

2.3 增加项目投入

保障工程质量，项目投入是关键。国有农垦场应进一步拓宽项目资金来源渠道，在统筹整合新农村、水利、交通、水电等基础设施建设资金上下功夫，把国家政策用足用好。在积极争取上级财政转移支付的同时，积极争取金融机构的信贷投放力度，鼓励引进社会和民营资本参股参建。国有农垦场在争取项目资金，加大项目投入的同时，也应不断提高资金使用效率，对提高工程质量有帮助，打基础、管长远的分部分项工程应大胆投入，在一些临时性、阶段性的分部分项工程则提倡节约，确保各项投入都“用在刀刃上”。

2.4 提高专业水平

国有农垦场应进一步加大工作力度，扭转场域建筑专业技术人才流失的颓势，通过“走出去、请进来”的方式不断做大专业技术人才总量。一方面通过体制机制创新，大力引进建筑工程师、注册建造师、监理工程师等中高层专业技术人才，通过“感情留人、待遇留人、事业留人”,建设人才集聚高地。另一方面在培养本乡本土专业技能人才方面下功夫。