探索央企与市属国企合股企业的党建管理模式

孙卜勇

摘要：当前，随着改革开放的不断深入，市场经济的不断完善，我国企业的投资主体和股权结构也朝着多元化的方向发展，由此衍生出了不同经济主体相互融合而产生的混合所有制企业。在新时期海南自贸区（港）的背景下，如何全面和坚持党的领导，深化改革创新，加强基层党组織的定位，坚定不移做强做优做大国有企业，实现国有资产保值增值，是央企混合所有制党建管理工作需要持续探索的课题。

关键词：央企;地方国企;混合所有制;党建管理模式

一、混合所有制党建工作的特点

通常混合所有制企业往往指的是私有资本和公有资本通过协商，共同入股组建而成的企业形式。随着海南自贸区（港）的不断发展，混合所有制企业的构成形式和创新载体也在发生着深刻的变化。本文以三亚蓝色干线旅游发展有限公司为例，探索跨地区、跨行业的混合所有制经济形式中的党建管理新模式。三亚蓝色干线旅游发展有限公司（以下简称“三亚蓝色干线”）是由中交海洋投资控股有限公司（以下简称“中交海投”）引进珠海高速客轮有限公司（以下简称“珠海高速”）合资成立的海上交通旅游项目公司，属于央企（中交海投）与市属国企（珠海高速）跨区域、跨行业合资成立的海上交通旅游项目公司。公司按现代法人治理结构，建立以董事会领导下的总经理负责制为核心的现代企业制度。为进一步发挥基层党组织的主体地位，增强党组织的政治核心作用，公司于2019年完成企业党建入章工作。

二、混合所有制党建工作存在的问题

（一）党组织定位不明确，主体责任意识不清晰

当前混合所有制企业的党建工作，均不同程度地受到出资占比、企业性质、管理模式和现代管理思想观念认识的影响，给当前党建工作的开展带来一定的难度，使得党组织威信不断淡化，降低了企业党建工作管理水平，弱化了基层党组织的作用，特别是当前“重效益、轻党建”的重心偏移，使得企业党建工作成了一种形式，致使企业党组织的作用无法有效发挥，参与公司重大决策的实效性上无法满足新形势下混合所有制企业特点的党建新模式。

（二）党建工作机制不完善，核心作用发挥不明显

混合所有制企业的党建工作机制，必须要职责明确、管理科学。在涉及公司重大决策、企业战略发展、经营管理等核心问题时，党组织程度无法得到保证，有时甚至是有任职的党组织领导干部的个人参会即认为是党组织的决策。这样既无法保障党组织决策的前置程序是否合规、合理，又无法将党的路线、方针、政策有效贯彻。缺乏有效的制度保证，无法使党建工作实现常态化、制度化，党组织的宏观调控作用严重受到阻碍。

（三）党员队伍建设薄弱，缺乏专职党务工作干部

混合所有制党组织是由几家或者多家企业的党员根据新建公司的实际情况，建立的新型组织。其党组织的隶属关系的不明确，党员管理不规范，党员队伍建设乏力，企业自身党员人数较少，占总员工比例较低，党组织关系没有按照属地化原则转入等问题，都制约和影响着新建企业党组织工作的开展。此外，由于企业追求效益的原因，设置专职党务干部，会增加人力支出成本，兼职的党务干部缺乏专业的党务知识，党建活动开展无法满足当前工作需要，党员党性不强等原因，都给企业党建工作带来了相当大的困难和挑战。

（四）党建工作创新手段不强，活动开展比较单一

由于混合所有制企业是新型模式，企业的党建工作同样无成熟的模式可循，工作开展同样处于探索阶段。因此，传统的、单一的工作模式已经无法满足当前需要。党员工作热情和积极性不断下降，对新时期混合所有制党建工作认识不足，学习兴趣不够，放松了对自己的要求，党员表率作用明显淡化。特别是有些时候，在公司领导的影响下，党员教育互动经常被员工的技能培训所替代，使得党建活动流于形式，往往仅限于上传下达，团建、工建更是形容虚设，对党员和群众的毫无吸引力，党建工作亟待创新。

三、探索央企与地方国企合股的党建工作新思路

（一）加强党的领导、强化党建管理，突出特色党建

1.结合实际情况，完成应转入党员组织关系转移，不能转入组织关系党员按流动党员管理。三亚蓝色干线党员现均为股东委派人员，集合公司党建实际情况及党员个人情况，完成党员组织关系转移。股东委派党员若在股东公司党委任职务，可考虑不转移党组织关系，若不在股东党委任职务，则建议转移党组织关系。结合三亚蓝色干线党员组织关系实际情况，待党员完成组织关系转移后，即加强开展党支部活动。党组织关系未转到三亚蓝色干线党支部的党员按照流动党员管理，也应参加三亚蓝色干线党支部活动。

2.淡化合股中的所有制关系，坚持党对国有企业的领导不动摇。结合合资、合股的实际，三亚蓝色干线党建工作以“去所有制化”和“淡化所有制”理念为抓手，把党建工作作为统领工作来抓。东西南北中，党领导一切。三亚蓝色干线是中央直属企业和珠海市属国有企业合股公司，党建工作没有所有制之分，也不应该有等级之分，都应该在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，“坚持党对国有企业的领导不动摇”开展党建工作。

3.结合实际情况，采用多种模式开展党建工作，突出开展特色党建活动。（1）三亚蓝色干线是窗口服务型企业，结合自身产业形式和实际运营情况，开展特色党建活动，争取全年党建活动不断，以中国交建“中交蓝.党旗红”和珠海高速特色党建工作的融合为基础，突岀蓝色干线“海上巴士党支部”特色党建。（2）以党的建设带动文化建设，以文化建设丰富党建活动，以党建活动促经营发展，以党建引领生产经营，以生产经营发展特色党建活动，充分发挥党支部战斗堡垒和先锋引领作用。探索出“三亚旅游客船一面旗”党建路径，创建“南海党旗红”国企特色党建，在创建活动中树立“人人代表国企”“人人代表三亚”的品牌意识，从而达到“我因三亚而自豪，三亚因我而美丽”的服务、共创、共建、共荣的目的。

（二）党建工作全面覆盖，把党建工作落实到最基层班组

1.开展“党员带群众”活动。三亚蓝色干线以党建带工建、团建，以工建、团建服务党建，以党建引领开展各项工作，形成党建全覆盖。开展“党员带群众”活动，公司全体员工分为6个“党群小组”，6名党员每人担当小组带头人，从而形成党员“从群众中来”到“群众中去”的循环过程，实现党建工作到班组、到群众、到每一名员工。实现党建工作与群众“零公里”“零距离”。

2.开展“群众党课”。开展“群众党课”，年度开展一到两次“全体员工上党课”“全体员工谋发展”大型党课活动，利用年度的党和国家的重点大事，请公司领导利用“党建联系点”“上党课”形式宣贯党的方针、路线、政策，领学习近平新时代中囯特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话;讲解中国交建的企业理念，中交海投的发展规划。

3.开展文化主题活动。在全体员工中年度开展一次主题为《昨天·今天·明天》演讲活动。在全公司开展以“安全”为主题的“我为蓝色干线献红花”。开展“月明星”“季标杆”“年模范”评比活动。年度评比“最美海上巴士人”。

（三）结合三亚蓝色干线运营实际，切实加强党的领导

党的基层组织是党的全部工作和戰斗力的基础，基层党建是党的建设伟大工程的关键环节。党的十八大以来，习近平总书记从加强党的长期执政能力建设的伟大事业出发，高度重视基层党建工作，多次提出明确要求、作出重大部署，特别是在全国国有企业党的建设工作会议上，明确提出全面从严治党在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。

三亚蓝色干线是窗口服务型单位，强化政治意识，牢固树立服务意识，形象意识，窗口意识，坚持党领导一切，展现党员良好风貌，切实加强党的领导，是三亚蓝色干线党支部开展特色党建工作的重中之重。着眼直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的基本职责，支持群团组织依法依规依章程开展工作，加强对普通职工群众的教育、联系，真心实意为群众排忧解难，充分调动职工群众积极性，着力保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩，是三亚蓝色干线党支部开展特色党建工作的重要手段。强化思想引领，提升政治素质，深度融入企业生产经营，在安全生产、质量环保最前沿，在成本管控、技术攻关第一线等管理活动中明确任务，体现担当，做好示范，切实提升基层组织力，促进企业生产经营的完成，是三亚蓝色干线党支部的重要任务。

【参考文献】

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