“四个聚焦”抓党建 力争实现服务引领群众“零距离”

韩军 崔雅丽

果洛藏族自治州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党内历次学习教育为契机，认真落实习近平总书记“树立以人民为中心的工作导向，把服务群众和教育引领群众结合起来”的重大要求，结合“组织体系建设三年行动”，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，深入推动基层党建工作全面进步、全面提升、全面过硬，进一步发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能和广大党员的示范引领作用，服务引领群众感党恩、听党话、跟党走，把党的正确主张变成群众的自觉行动。

聚焦“常做常新”抓基础，让服务引领群众的“桥头堡”更强

结合新时代推动全面从严治党向纵深发展的工作需要，不断创新组织设置方式，强化基层干部队伍建设，全面优化党组织整体功能。

一是加强跨区域联合党组织建设。在省、州、县及乡界探索建立跨界联合党组织，成立6个跨省联合党组织，2个跨县联合党组织，3个跨乡联合党组織，3个跨村联合党组织，搭建了资源共享、优势互补的平台，进一步解决了基层党组织服务引领群众触角不深，效果不明显的问题。年内，各联合党组织召开联席会议17次，通过“七联一通”工作法，开展党建联建活动22次，政策宣传30余次，藏羊、牦牛优良畜种培育和养殖技术交流11次，成功化解边界矛盾纠纷8起。

二是加强软弱涣散党组织整顿。以解决基层党组织引领群众动力不强、组织服务群众耐力不够为落脚点，聚力开展软弱涣散基层党组织排查整顿工作，制定党组织领导作用弱、宗族宗教势力干扰渗透、村级管理混乱、班子内耗不团结等17条认定标准，通过走访调查、座谈了解、民主测评等形式，从领导班子配备、党员队伍作用发挥、服务群众等入手，对全州206个村（社区）党支部开展“拉网式”摸排，排查出14个软弱涣散村党支部、2个社区党支部，并按“一村一策”要求，进行全面整顿提升。

三是加强基层基本队伍建设。开展村（社区）“两委”班子履职情况“回头看”，以“五个看”为内容，排查出村（社区）干部因违纪违规、能力不足、身体原因不胜任现职或不能继续任职的有48人，其中村支部书记19人，村委会主任10名，“两委”成员19人，已调整48人。组织实施村干部“综合能力提升工程”，将组织群众、服务群众、引领群众的方式方法作为重点培训内容，培训村（社区）“两委”主要负责人412人次，分类轮训村（社区）“两委”成员2156人次，培训覆盖面达99.2%。

聚焦“创新创优”抓载体，让服务引领群众的“连心桥”更牢

坚持以进一步密切服务引领群众为目标，按照新时代新要求，创新服务引领群众载体建设，不断提升为群众办实事、解难题能力和水平。

一是聚力打造“乡镇流动党校”。针对牧民群众夏季转场放牧，开展党组织活动和服务群众不便的实际，创新服务引领群众新形式，筹资45.2万元为全州44个乡镇统一订制75顶帐篷和部分便携设施，把课堂搬到基层村社、搬到牧场。并以“教育伴着帐篷走，服务跟着需要做，工作围绕牧民干”为主线，以就近便民为原则，组织开展“流动党校”送学下村活动79次，让广大基层党员和群众及时了解党和政府的重大决策和部署，在引领群众听党话、跟党走方面起到了很好的促进作用。

二是聚力打造“老党员办公桌”。针对社区干部少，懂藏汉“双语”人员更少的实际，以服务社区群众为宗旨，积极探索党建引领社区治理工作新模式，以打造社区“党建工作指导站、社区工作服务站、联系群众便民站、政策宣传广播站”为思路，在社区办公区域设置“老党员办公桌”，并推选身体健康、服务意识强的离退休老党员进驻社区开展便民服务工作。截至目前，通过“老党员办公桌”调解各类矛盾纠纷5起，排查矛盾隐患1起；开展集中宣讲14次，个别座谈21次，接待来访群众167人次。

三是聚力打造“村级活动场所”。结合实施“1234”强基筑垒工程和州村级党组织“亮暖”工程，先后筹集资金846万元，在全州188个行政村实施有活动场所、有电教器材、有办公设备、有规范布置、有取暖设施的“五有工程”，新建完成6个村级活动场所，为188个村更换配备了办公设备，为122个村配备了碳金板取暖设备，为66个村配备了火炉，基层党组织办公条件不断改善，村级活动场所基本实现功能室设置、制度上墙、牌匾门牌、宣传公示、卫生保洁、资料归档“六个规范”，为党组织服务引领群众，提供了必要的活动阵地。

聚焦“突破突围”抓机制，让服务引领群众的“内动力”更足

着力解决基层党组织联系服务群众不及时、联系服务群众半径大、对群众示范引领作用发挥不充分等问题，不断完善服务引领群众创新机制。

一是完善网格化管理工作机制。积极探索基层综合治理和服务引领群众新方式，推行以党建工作为引领，促进生态保护、精准扶贫、社会稳定、民族团结、精神文明建设“六位一体”综合网格化新模式。制定《果洛州“六位一体”网格化管理办法（试行）》，聘用5200余名网格员，通过深入开展矛盾纠纷“大下访、大排查、大调处”专项活动，动员各级网格员开展矛盾纠纷排查化解。今年来，全州网格员共排查矛盾纠纷102起，调处成功94起，调处率92%。

二是完善基层党建巡回工作机制。以“便民、利民、为民”为目标，坚持服务导向，改变以往“坐等接待”为“上门服务”，用心提升服务质量，为基层百姓提供民政救济、信访接待、计生保健、缴费报销、矛盾调解和政策咨询等6项专项服务，将便民服务大厅“带”到了群众的家门口，为群众提供“一站式”服务。同时，着眼全州脱贫攻坚工作，通过基层党建巡回服务，以服务带技能、服务带培训的形式，培育汽车维修、农用车驾驶、草料收割、饲草打捆等方面的技能型人才753名。

三是完善示范引领工作机制。研究制定《关于深入开展无职党员设岗定责工作指导意见》，在原有的岗位基础上，科学设置民主监督岗等4大类22个岗位，3700余名牧民党员认领岗位，无职党员做到了有位有为、担当奉献。同时，制定了《果洛州推动移风易俗提升文明乡风的指导意见》，党员干部、公职人员示范带动，红白理事会、道德评议会和村规民约发挥作用，引领带动群众进行自我管理、自我教育、自我提升，形成了“好人好事有人夸、歪风邪气有人抓”的乡风文明新气象，社风民风出现了可喜变化。

聚焦“求实求效”抓行动，让服务引领群众的“好声音”更响

把联系服务群众作为党内主题教育的生动实践，发挥党员经验足、素质高、联系广的优势，通过实际行动将服务群众的初心落实到一件件具体行动上。

一是深入开展党员干部“结对认亲”帮扶活动。着力于基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕增收致富，全州314家州、县、乡机关企事业和省驻州县单位的6518名干部职工与9169户建档立卡户结成亲戚，干部职工与结亲户“面对面”“一对一”帮扶，了解基层群众生产生活情况，谋划脱贫致富路子，动脑子出点子，帮助亲戚解难题、办实事、做好事。截至目前，州县各级党员干部开展帮扶422次，累计捐款捐物达350余万元，集中宣讲133次，切实增强党员听党话、跟党走的行动自觉。

二是深入开展在职党员进社区报到活动。认真组织在职党员开展进社区报到，深入开展党建工作联创、宣传教育联做、公益事业联办、文体活动联谊、环境卫生联搞、社会治安联防的“社区六联”活动，社区和辖区单位共同组织搭建了社区群众相互沟通的平台，营造了健康向上的社区文化氛围，切实做到情况在一线掌握、精神在一线传达、形象在一线树立。截至目前，全州共有5548人进驻全州18个社区开展服务工作，开展各类活动680余次。

三是深入开展精神文明创建活动。全面推进文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园五大创建活动，不断完善创建格局，巩固创建成果，命名表彰各级各类文明单位107个，推荐申报州级以上各类文明单位58个，各级各类最美家庭77个，省级最美家庭71个，创建“五星级文明户”11413户。以“我推荐、我评议身边好人”活动为载体，持续开展道德模范、身边好人等典型评选，共推举出中国好人2名，最美青海人3人，果洛好人35人，并广泛开展“道德模范”“身边好人”宣传活动，以文明培育引领群众感党恩、听党话、跟党走。

责任编辑：于生妍