青海解放70年来经济社会发展的深刻启示

孙发平

自1950年1月1日青海省人民政府正式成立到2019年，青海经济社会发展走过了70年的光辉历程。70年来，青海各族人民在中国共产党的领导下，经济社会发展取得了辉煌成就和历史性变化，实现了经济建设由工业化初期向工业化中期的转变，实现了人民生活水平由总体小康向中上等收入水平的转变，实现了生态环境由总体恶化向重点功能区明显好转的转变，实现了改革开放由相对滞后向全方位拓展的转变，迎来了中华民族伟大复兴的宏大前景。回顾青海经济波澜壮阔的发展历程，深刻总结70年沧桑巨变的历史逻辑，对于奋力谱写新时代新青海建设具有十分重要的意义。

一、必须始终坚守初心使命，牢记以人民为中心的发展理念，努力谱写中国梦的青海新篇章

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奮斗的根本动力。70年来，青海省委省政府把以人民为中心的发展理念牢牢植根于青海大地，把维护好、实现好、发展好各族人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，带领各族人民加快全面小康社会建设进程，以小财政托起大民生，集中全省75%以上的财力用于改善民生，高质量构建基本公共服务体系，高水平均衡发展社会事业，高层次完善民生改善保障机制，持续保障和改善民生，不断提高人民生活水平，创造了青海经济发展的人间奇迹。2018年，全省城乡居民人均可支配收入分别达到31515元、10393元，分别是1980年的58.6倍和51倍，城乡居民储蓄存款达到2295.95亿元，是1949年的0.2万元的1.15亿倍。2018年，就业人员由1949年的63.82万人增加到333万人，全省汽车拥有量每百户家庭达到34辆。坚决推进和打赢脱贫攻坚战，2015年以来，全省累计减贫44.3万人，脱贫摘帽25个贫困县（市区），1452个贫困村退出，贫困发生率从2015年的13.2%下降到2018年的2.5%。实践充分证明，只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，时刻牢记党的初心使命，把保障和改善民生作为重大的经济任务和重要的政治任务，让发展成果更多更公平惠及全省人民，才能为谱写富裕文明和谐美丽新青海的中国梦开辟光明前景。

二、必须始终把发展作为第一要务，持续提升综合经济实力，为全面建成小康社会打下坚实的物质基础

青海高寒缺氧，经济落后，集中了西部地区、民族地区、高原地区、欠发达地区的所有特点和困难。70年来，青海省委省政府牢牢扭住发展这个“牛鼻子”，主动适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，在更大范围、更高层次、更宽视野上谋划发展思路、谋求发展良机、谋取发展实效，用发展的办法解决前进中的困难和问题，综合实力显著提高，经济发展取得了令人瞩目的辉煌成就。2018年，全省生产总值达到2865.23亿元，是1949年的1.23亿元的233倍。财政收入规模不断扩大，1949年全省总财力仅为26.8万元，2018年总财力达到了1836.7亿元，比1949年翻了19.3番。全社会固定资产投资1950年仅有371万元，2018年则突破4000亿元大关，建成了一大批事关民生的重大项目，有力地改善了基础设施长期落后的局面，青海进入了发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的历史时期。实践充分证明，发展是硬道理，只有坚持把发展作为第一要务，打造青海自身特色优势，提升整体发展水平和区域竞争力，才能逐步缩小与发达地区的差距，化挑战为机遇、转潜力为实力、变困境为佳境，走出一条经济持续健康发展的新路，为开启现代化建设新征程奠定牢固的基础条件。

三、必须始终坚持生态保护优先，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，为中华民族永续发展做出最大贡献

青海是“中华水塔”“三江之源”，是全球生态系统的调节器，是世界上高海拔地区生物、物种、基因、遗传多样性最集中的地区，湿地面积居全国首位，可可西里是我国最大、全球海拔最高的世界自然遗产地。改革开放以来，特别是党的十八大以来，青海省委省政府提出，青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态，将治青理政方略提升到了一个新境界。目前，三江源生态保护综合实验区建设一期工程圆满完成，二期工程有序推进，三江源头重现千湖美景；三江源、祁连山国家公园体制试点统筹推进；青海湖流域综合治理、湟水流域百万亩人工林基地、南北两山绿化、三北防护林、小流域综合治理等重点生态工程扎实推进，重点生态工程覆盖面接近应治理区的40%；青海湖裸鲤资源蕴藏量比2002年增长34倍，藏羚羊、中华对角羚种群数量均比保护初期增长2倍以上。通过实施一系列生态环境保护与建设工程，使全省重点生态功能区得到有效保护，水土流失得到有效遏制，水源涵养功能稳步提高，生态文明制度改革走在了全国前列，“中华水塔”的生态安全屏障更加牢固。实践充分证明，把坚持生态保护优先作为立省之本、强省之基，既是践行习近平新时代生态文明建设思想、扎扎实实推进生态环境保护的基本要求，也是凸显国家战略格局中青海地位的必然选择。只有以生态文明理念统领经济社会发展全局，使天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，才能确保一江清水向东流，筑牢中华民族可持续发展的生态安全屏障。

四、必须始终坚持改革开放创新，推进经济高质量发展，增强发展的动力和活力

70年来特别是改革开放以来，青海省委省政府秉持“发展相对滞后，但改革开放不能落后”的理念，积极解放思想，深化省情认识，以逢山开路、遇水架桥、滚石上山的魄力和勇气，努力以改革开放创新弥补区位劣势，不断推进和深化各领域改革，呈现出全面发力、多点突破、纵深推进、亮点纷呈的良好态势。目前，全省医药、司法、生态三大“国字号”改革稳步推进，医疗制度改革和生态文明制度改革走在全国前列。简政放权力度空前，成为全国及省级保留行政审批事项最少的省份之一。农牧区土地草场林权流转、户籍制度、财税金融、文化体制等各项改革实现了重点领域和关键环节改革的新突破。经济结构更趋优化，2018年，三次产业结构为9.4∶43.5∶47.1，与1949年相比，第一产业下降71.1个百分点，第二产业和第三产业分别上升37.8和33.3个百分点，新型工业化实现了由初级阶段向中级阶段的重大转变。积极融入西部大开发和“一带一路”建设等国家战略，“青洽会”“清食展”“藏毯展”和“环湖赛”等重大展会和体育赛事的国际化、专业化水平不断提高，与中亚、南亚、西亚各国的交流合作不断深化，外向型经济发展质量逐步提升。实践充分证明，改革开放创新是坚持和发展中国特色社会主义的强大动力，也是推动青海发展进步的活力之源。只有以更加开放的姿态，将改革开放进行到底，加快实施人才强省战略和创新驱动战略，持续转变政府职能加快，推动科技创新和经济社会发展深度融合，不断优化营商环境，全面深度融入“一带一路”战略，才能充分激发市场主体活力和社会创造潜力，为把青海建设得更加和谐美丽提供不竭动力。

展望未来，在开启现代化建设新的伟大征程中，青海将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记习近平总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求，不忘初心、牢记使命，奋力推进“一优两高”战略部署，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出青海贡献。

（作者系青海省社会科学院副院长、研究员）

责任编辑：于生妍