供给侧结构性改革视角下的豫南弱筋小麦推广

葛进

摘 要：本文从推进农业供给侧结构性改革的角度，对豫南沿淮弱筋小麦种植推广提出建议。我国豫、皖、苏三省长江以北沿淮地区为长江中下游弱筋小麦产业带，但总面积只占全国麦播面积的8%，有限的种植面积决定了我国弱筋小麦产需矛盾突出，进口依赖性强，满足不了市场需要，是制约我国面粉工业和食品工业发展的主要因素。豫南沿淮麦区调整种植业结构、转变农业发展方式，推进供给侧结构性改革迫在眉睫。豫南弱筋小麦的推广，对发展壮大优势主导产业，反哺传统农业，促进农业增效、区域经济发展，实现农民增产、增收、稳定脱贫致富，具有重大的战略意义

关键词：弱筋小麦;供给侧结构性改革

小麦是世界上主要的谷物作物之一，是我国人民主食食品的原料来源，是保障国家粮食安全的主要品种。随着我国人民生活水平的逐渐提高，人们对饼干、蛋糕等食品的需求量越来越大，弱筋小麦市场前景越来越好，供给需求明显不足，国内食品企业需要的弱筋小麦大部分靠进口。河南省作为农业大省，豫南沿淮麦区适宜弱筋小麦种植。豫南沿淮麦区调整种植业结构、转变农业发展方式，推进供给侧结构性改革迫在眉睫。

一、弱筋小麦发展的前景及意义

（一）弱筋小麦及市场需求

在食品加工领域，按小麦品质和加工用途，主要分为弱筋、中筋、强筋三种。弱筋小麦又称“软麦”，属优质专用类小麦。其粒质软、面筋弱、蛋白低，是研发生产低筋系列专用面粉、衍生加工烘焙、蒸煮食品的专用原料。

随着我国人民生活水平的提高，人们对饼干、蛋糕等食品的需求量也越来越大，弱筋小麦市场前景越来越好，供给需求明显不足，发展弱筋小麦，成为调整种植业结构、转变农业发展方式，推进供给侧结构性改革的重要抓手。

（二）我国弱筋小麦种植及发展现状

我国农业部发布的《中国小麦品质区划方案》《优质专用小麦区域布局规划》和《全国优势农产品区域布局规划》，划定我国豫、皖、苏三省长江以北沿淮地区为长江中下游弱筋小麦产业带，但总面积只占全国麦播面积的8%，有限的种植面积决定了我国弱筋小麦产需矛盾突出，进口依赖性强，是制约我国面粉工业和食品工业发展的主要因素。

国际、国内市场优质弱筋小麦粉长期供不应求，我国优质弱筋小麦产需矛盾突出，进口依赖性强和弱筋专用面粉生产起步晚，品种少，质量不稳定，满足不了市场需要。河南省作为农业大省，豫南沿淮麦区调整种植业结构、转变农业发展方式，推进供给侧结构性改革迫在眉睫。这既是弱筋小麦发展的机遇，又是弱筋小麦发展的挑战。

（三）豫南沿淮弱筋小麦种植的优势

豫南沿淮麦区，位于河南省东南部，淮河中上游，地处江淮平原，属暖温带半湿润型季风气候;沿淮小麦灌浆期高温多雨、日照不足、昼夜温差小，不利于蛋白形成，适合弱筋小麦生产。豫南沿淮麦区属农业部《优质专用小麦区域布局规划》的长江中下游弱筋小麦产业带。豫南沿淮弱筋小麦生产核心区在河南省弱筋小麦生产上具有不可替代的区域优势，所产弱筋小麦正在由普通小麦向优质专用小麦发展，品质逐年提高，已受到国内面粉和食品加工业的重视和青睐，并逐步成为支撑我国食品工业特别是主食产业化发展的原料生产加工基地。对发展壮大优势主导产业，反哺传统农业，促进农业增效、区域经济发展，实现农民增产、增收、稳定脱贫致富，具有重大的战略意义。

二、豫南弱筋小麦种植的推广

依托区域生态资源优势，发挥弱筋小麦特色产业优势，应该在弱筋小麦区域化布局、规模化生产、产业化经营、主食化发展上下功夫。

（一）整村推进，规模种植，打造弱筋小麦生产基地

为了扩大弱筋小麦种植面积，提高弱筋小麦生产的组织化程度，应把弱筋小麦生产纳入目标管理，实施整村推进，实现连片种植;通过项目倾斜及资金整合，建好弱筋小麦生产基地，完善配套设施，推广机械设备和关键技术的应用;对加工企业进行金融支持，实行政策贴息贷款，培育壮大龙头企业;采取统一半价供种、统一技术服务、统一病虫防治、统一保险和统一加价收购等“五统一”措施。

（二）使用优良品种、加强技术培训

引进、繁育、推广具有抗性好、产量高、品质优、效益好的优良品种，是弱筋小麦产业发展的关键。采取氮肥前移、测土配方施肥、宽窄行条播等种植技术。开展大规模技术培训，科技人员包村到户，对生产中每个环节进行指导，充分发挥绿色高产创建示范带动作用，科技示范户带动作用，全面提升标准化生产程度。

（三）弱筋小麦的收购

采取订单种植模式。在生产中，采取了“公司+合作社+农户”的订单种植模式，成立合作社和技术团队，全程为农户提供产前、产中、产后服务，形成农民跟着龙头企业走，龙头企业跟着产业走，产业跟着市场走的发展格局。在粮食收购中，采取订单加价收购，签订订单收购合同。实现产销一体化。

（四）弱筋小麦的深度加工

发展集种植、仓储、加工、销售为一体的农业产业化弱筋小麦专用粉生产线、饼干糕点生产线、高档营养面条生产线和强化营养馒头生产线，发展产研融合，科技创新，构建弱筋小麦农工科大融合、产销加工一条龙的产业化发展格局。

三、综述与建议

（一）因地制宜，选育良种试种，提高科学种粮水平

进一步选种试种，力求选出更适合豫南麦区土地现状，产量更高，质量更优的新品种，保障农民稳定增收。

构建科研体系，支撑弱麥产业发展。整合多方资源，组建种子育繁推一体化种业公司，为弱筋小麦可持续发展提供优质种源保障。引进、总结、推广弱筋小麦先进的生产技术，改变传统的小麦种植习惯。在种植上推广使用小麦少耕施肥播种、免耕施肥播种等国家推行的保护性耕作技术，以利于土壤保水、保墒和微生物繁殖，提高土壤肥力，实现藏粮于地、藏粮于技的目的。在农机使用上推广宽窄行免耕条播机、免耕点播机等新型农业装备，提高科学种粮水平。

（二）加快土地流转，实现区域化种植

以示范连片种植区为依托，实现弱筋小麦规模种植，高质量收获。带动农民自发向种植大户流转土地，实现弱筋小麦标准化生产、现代化生产。

1.构建利益链接机制

扶持农民合作社、家庭农场、种植专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖农村、农民，鼓励工商资本进入产前、产后环节。让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的链接机制。

2.完善社会化服务体系

大力推进基层技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高科技服务水平。探索新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术保障。

（三）提升品质标准，完善产业链，做强“互联网+”，扩大销路

1.建设现代农业产业园

以弱筋小麦种植基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“新品种引进+试验、示范+大田生产+加工”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、核心辐射等功能作用。统筹使用现代农业生产发展相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。

2.树立弱麦品牌，利用互联网拓展销售渠道

构建依托互联网的新型农业生产经营体系，发展精准化生产方式，培育多样化网络化服务模式。

参考文献：

[1]全国干部培训教材编审指导委员会.加快转变经济发展方式[M].人民出版社.2015.

[2]耿明斋，李燕燕.中原经济区现代化之路[M].人民出版社.2012.

[3]全国干部培训教材编审指导委员会.建设现代化经济体系[M].人民出版社.2019.

（作者单位：中共淮滨县委党校）