电子招标投标的现状及展望

鲍俊冶

中煤招标有限责任公司 北京 100011

随着我国工程建设的快速发展，积极推进电子招投标是一个复杂又烦琐的系统工程，它的推行必须要逐步实施和完善。电子招投标交易管理平台的构建是信息科技技术发展的重要结果，是时代发展进步的象征，希望电子招投标交易管理平台能够在未来的可持续发展中运用于更多的领域。

1 电子招投标概念

电子招投标交易管理平台是指通过互联网、计算机等先进技术，对招投标工作进行监督，重新编排，优化招投标工作的流程[1]。在网络上监督招投标的招标、投标、开标、评标和监察等一系列工作，最终使得招投标活动能够安全、公平公正、高效、规范地开展，实现低成本的招投标管理。

2 电子招投标现状

从理论上讲，招标和招标活动使用网络作为媒介，利用信息技术进行招标和投标协作。因此，与传统招标和投标相比，其保密性和标准化质量有所提高，传统招标的时间和地域限制也有了改进，提高了效率，降低了风险。信息技术在招标和电子产品中的优势在于为参与竞标和招标活动的所有人提供统一、实时的平台和程序[2]。它可以有效地控制招标投标全过程，促进统一的招标、开标和竞标。

2.1 缩短周期，节约成本

在传统招标方式中，潜在投标人参与项目的投标，需要经过现场或传真报名，报名通过后购买或邮寄招标文件，然后编写标书、打印装订、密封递交等几个环节才能完成投标过程。采用电子招标方式，可以简化相应操作程序，投标人甚至足不出户就可以通过电子招标投标平台完成报名、审核、文件下载、收发答疑文件、标书制作、上传，甚至包括远程开标等一系列投标程序。

2.2 简化工程结算手续

由于决算成本，工期，工程材料和质量等问题，建设单位和施工企业经常相互扯皮，严重时甚至会导致到工呈项目不能按时完成和交付，造成不必要的经济损失[3]。实行招投标制度实施后，因为有了合同约束和法律依据，项目资金的支付按照招标后签订的施工合同执行，简化了双方的工程预付款和结算手续。与此同时，招标文件及合同也对施工工期、工程质量、材料采购供应方法等都作了清楚的规定，甲乙双方都有明确的权利和义务，减少了互相扯皮的现象。

2.3 信息公开，充分竞争

电子招标投标由于是通过互联网进行，互联网的开放性使得电子招标平台打破了区域、时空限制，让更多的投标人能通过网络获取招标信息并通过网络终端直接登录电子招标投标系统，不仅方便了投标人，还有利于防止通过投标报名排斥潜在投标人，增强招投标活动的公平性。

3 电子招标投标的发展

电子招投标顺应了社会发展与技术进步，但从传统的纸质招标投标迈向全程电子化招标投标，仍然有很多工作有待完成。电子招标和投标交易使项目提供更加开放，透明，简单和高效，节省资源和招投标成本。电子技术的使用可以有效地遏制欺诈，黑匣子操作，共谋投标以及限制阻止潜在投标人。电子交易和投标平台交易的使用有效地防止招标人和投标人在投标截止日期前获得投标人的信息，这有助于避免串标和暗标。通过电子投标平台竞标不仅更容易出价，还有助于防止潜在竞标者被推动竞标，从而提高竞争力。

3.1 促进建设市场公平竞争

这种公开招标的招投标方式，有利于工程建设市场的公平竞争，它的规范化、公开化已经受到了许多人的认可，但也存在着流程烦琐，内容复杂，投标周期较长等问题。电子招投标交易平台的建立，使得招标公告、中标结果等信息都在平台上得以公布，为业务主体人及时地提供了信息，也避免了一些不规范的投标行为。在招投标的过程中，应该及时公开每一个流程步骤，方便招投标人有一个合法的渠道及时掌握信息。这样使得招投标工作公开透明化，提高了招投标人的竞争性与参与性。

3.2 实现了电子化在线监管

大数据战略的实施，将进一步推动招投标由传统纸质向电子化的转变，实现招投标的绿色化发展。目前，招投标活动的各环节都存在违规空间，而传统的依靠有限行政监督人员实施现场监管的方式，以及通过投诉举报的被动监管方式，难以对各阶段的违规行为实施有效监督。在国家要求创新监管方式的背景下，借助电子招投标系统，推动招投标由现场监督转变为在线监督，由传统的被动监管转变为主动监管，是招投标监管发展必然结果。

3.3 全流程动态监管

传统的招投标监管方式主要是监督检查和投诉举报，招投标过程中检查涉及较少，多是事后的抽查与例行检查，难以对招投标的各参与主体形成有效约束。电子招投标以数据电文的形式，将招标阶段、投标阶段、开评定阶段等全过程的内容纳入电子招投标系统，实现招投标内容的数字化、网络化、集成化。监管部门通过行政监督平台，可以实时审查参与招投标各方主体的资质、业绩、人员、信用、评标等信息，随时检查招投标的流程是否合规，且所有招投标的内容均可以在线追溯，从而实现招投标的全流程动态监管。

3.4 对系统建设效益的增强

在工程企业中，利用电子招投标系统可增强工作环节社会效益，例如它将所有关键参数设定好后预先输入到电子平台中，通过平台自动筛选实现评选自动化，提升项目招投标的公平性与客观性。在该过程中，所有参与招投标的承包企业都能够在匿名状态下接受专家审核评分，同时进行投标文件及相关数据随机排列，仅仅针对投标内容进行科学择优评选，避免人为干扰因素。

4 结语

随着信息化技术手段的发展应用，传统的纸质化招标投标逐步向电子化招投标过渡，电子招投标将纸质文件转成数据电文形式，不仅节约了大量的纸张，实现招投标的绿色化发展；而且可以实现招投标数据的实时在线查阅，为招投标的监管提供了便利。在国家实施大数据战略的背景下，借助大数据技术，分析电子招投标交易产生的海量线上数据，挖掘数据潜在价值，从而创新招投标监管模式，完善招投标监管体系。