交通运输中货车超限超载治理策略

汪群 孙鹤

营口港船舶燃料供应有限责任公司 辽宁营口 115007

在社会发展的过程中，国内的物流系统、交通设施、企业发展、物流单位、个人不顾安全，一味地超限超载。这样的问题不仅会影响到车辆安全，同时也会破坏路面的稳定性，引起交通事故，为了建立合理、科学的超限超载治理对策，需要从各个层次、结构出发，关注各方利益，多方面分析。只有这样才能够保障道路发挥应有作用，实现公路设施有效保护目的。

1 交通运输中超限超载辨析

在探讨公路运输中超限超载之前，有必要搞清超限、超载两者兼得关系。公路运输中超限、超载是两个较为相近，但又存在区别的词语，极易搞混淆。其中超限指货运车辆的高度、宽度、长度即载货质量超过规章制度规定的限度，主要研究的是车辆与公路间的关系，强调公路的正常使用。超载主要是指货物超出额定的中拉杆，导致车辆性能受到影响，如不易刹车，容易引发交通事故，因此，超载强调的是汽车性能以及可能引发的安全问题[1]。

2 交通运输中超载超限的原因

2.1 不够健康的运输市场秩序

首先表现在货物运输环节，货车超限超载已成普遍现象。据《中国卡车司机调查报告NO．1》显示，超限超载一直普遍存在，特别是近几年甚至出现了“货车不超载就亏本”的现象。超限超载作为积弊，货车司机只是其中一环，甚至处于弱势地位，治理时要注重理顺关系。其次表现在车辆改造环节，为超限超载大开方便之门。业内人士介绍，一些管制严格的国家，车辆的动力和装载货物重量之间匹配度比较高，超载严重车就拉不动。而在我国，改装拖挂、栏板加高、弹簧钢板加厚等都很便捷，很多车辆10 吨也能拉，20吨也能拉，100 吨也能拉。

2.2 不够严格的货运监管执法

首先表现在检查超限超载未能全覆盖。2018 年中国的公路运营里程已达486 万公里，公路管理部门和交通管理部门的执法力量相对不足，面对货车普遍超载的现状确实捉襟见肘、疲于应付。江西某市治超站负责人曾表示，该市现有的执法队伍无法实现“逢车必检”，而且还容易造成道路拥堵。其次表现在违法成本太低。目前对超载的处罚，一般处200 ～500 元；超过核载质量30%即超载严重，罚500 ～2000 元。有执法人员表示：“就算罚2000 元，被罚司机下次还是照样超载上路。”以罚代管，不仅达不到深层次治理效果，而且助长了运输市场的乱象。最后，表现在“运动式”治理的不可持续。不少地方出了严重的交通事故后，就严查严管一阵子，过段时间后就又风平浪静“睁只眼闭只眼”了。“运动式”治理能解燃眉之急，但不能从根上解决问题，并容易陷入“出了事故→严查严管→情况改善→放松懈怠→又出事故”的怪圈。

3 交通运输中超载超限的治理措施

3.1 应用动态称重系统

在传感器安装时应做到整个路面无死角位置，传感器布置在横向位置上无空白区，纵向位置上应布置两条以上，避免被测车辆从空白区域驶过；在安装时应将所在的路面做好水泥路面的硬化处理，横向平整度达到相关技术规范的要求，在纵向路面上避免出现弯道、明显上下坡及桥梁路面；制造商或集成商在平时加强维护，多巡查路面，有路面或设备的异常情况及时迅速处理，避免因此带来的测量误差。

3.2 加强监管

如果运输企业需要面对巨大的违法成本，那么超限超载问题发生概率就会非常低。所以必须完善功能、布局，建立可行、长效查纠体系。做好监督工作，保障监管部门能够发挥应有作用，杜绝与预防合谋牟利问题的发生。

3.3 源头治理

必须建立长效管理机制。必须加强货物源头的管理力度，做好车辆生产、驾驶员监督、非法改装监督。提高监管力度，杜绝与扼杀超限超载问题。

3.4 提高超限超载治理水平

当前科技发展迅速，在治理超限超载上，交管部门应注重技术升级，即，增加信息化技术投入，构建信息化的超限超载治理平台，不断提高超限超载治理水平。一方面，积极构建完善的电子眼系统，通过电子眼等监控设备及时发现超限超载行为，要求执法人员及时赶到现场进行核查。另一方面，构建运输车辆数据库，做好运输车辆超限超载等行为记录，提高运输车辆监管水平与监管工作效率。另外车辆超载超限治理中，不断改进和创新管理模式，借助现代化信息技术方式和手段。在超载治理的过程中，构建相应的信息系统，包含车辆信息、检测全过程录像、超限超载率计算、数据与图像查询以及网络办公等，不断提高车辆超载超限治理效率。另外，需要加强宣传教育工作。在车辆超载超限运输管理工作中，注重各项宣传工作的落实，政府部门发挥自身作用，加强宣传教育工作，结合相关法律加强宣传引导，强化驾驶员自身行为意识。同时需要注重社会资源的有效利用，如借助新闻媒体、互联网等媒体，加强宣传报道，开展相应的警示教育工作。加强路面选窜教育，通过横幅、宣传材料等方式，加强国家相关政策的宣传，有效解决车辆超限超载问题[2]。

3.5 加大超限超载处罚力度

为给超限超载形成威慑，减少超新超载行为的发生，交管部门应加大处罚力度。相关部门需要构建健全的法律法规，制定多部门综合执法制度，制定完善的治理超载超限的公路安全，借助完善的法律制度和体系，强化行政处罚措施。法规体系的构建中，制定明确的惩罚标准，对驾驶员、运输车主和非法改装人员按照标准给予惩罚，充分可以法律法规的严肃性和权威性，保证超限超载问题的有效治理。

4 结语

习近平总书记强调：“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“生命至上，安全第一”，生命的重量比超载车辆重得多，比坍塌的路桥重得多。严格执法治理“酒驾”已经取得公认的成效，树立了法律权威和公信力，成为公共安全治理领域的成功范例。借鉴治理“酒驾”的经验，像治理“酒驾”一样治理超限超载，绵绵用力、久久为功，就一定能取得显著成效，筑牢交通安全防线[3]。