改进乡镇财政税收发展模式的思考

王红英

山东省寿光市台头镇财政经管站 山东寿光 262735

随着国家经济发展速度加快，为打造新农村的建设，因此对于农民实施了一系列的惠民政策，包括生活补贴，养老金，和免税政策。在得到国家的全力建设下的新农村，百姓的生活日益富足起来，可同时也给乡镇政府的税收带来了巨大的挑战。目前，以我国乡镇的财政税收来看，其形式十分严峻，包含了很多需要解决的问题，如乡镇负债很大，财政的收支矛盾和管理问题也十分头痛。因此，改进财政税收的模式，使其强化收入力度，是目前乡镇政府的重要目标。

1 财政税收所存在的问题

1.1 支出大

乡镇政府为了完成各项政治经济任务，如支援农村的整体经济、水利事业，科学发展事业、行政管理一系列的重要任务，每年乡镇政府都要支出大量的资金。而面对新农村的建设国家更是全面的发展，对于农村的各项福利，如城镇青年就业，文教，各种抚恤金以及救济福利等也是不小的支出。总而言之乡镇政府为了发展生产建设，行政事业发展，还有农民福利每年要有大量的预算支出。

1.2 收支矛盾

近些年来，以往的乡镇财政收入稳定收入项目和占比较大的收入在不断地减少，例如工业以及企业的税收、计生抚养费等[1]。尤其是取消农业税后，乡镇政府失去了主要税收来源，只能依靠各种小税来维持政府税收，在支出量没有降低的同时，并且成本在不断提高的前提下，税收来源骤降，给乡镇财力带来了严重打击，在新农村改革后又增加不少的刚性支出政策，导致乡镇财力处严重不足。这样的状况使得乡镇政府收支量的矛盾性越发突出，各机构的运转也变得愈发艰难。

1.3 机构不够完善

近年来，乡镇政府收支矛盾，有很大的原因是因为乡镇财政税收机构的不完善，才使得收入和支出极其不平衡。因为农村的经济比较单一又缺乏坚实有力的经济基础。另外农村没有丰富的商业价值，无法形成商业链，所以无法给农村带来大量的经济收入[2]。在支出不断提升的环境下，乡镇财政机构的压力也不断增大。现在又实行了分税制财政管理体系，又在一定程度上大大减弱了税收渠道，所以税收无法满足乡镇财政机构，因此我们要用科学的方法去完善税收机构的运行，才能使得其他建设以及事业得到稳定发展，更好的建设新农村。

1.4 管理问题

虽然说乡镇财政的支出过高是一个普遍的现象。但在管理上也存在着很多问题，使得有些资金会流失。并且在分税制实施以后，要求整齐划一，这种新的理念，并没有全部贯彻。依旧采用老的方式，才使管理的效率提升不起来。一方面，在职的管理人员业务素质不高，在办公中很多资金用在没用的地方，铺张浪费。使得在管理方面的费用也在不断的提高，还有一方面就是，尽管现在已经开始实行新的政策一段时间了，但是很多的基础配套设施并不到位。医疗的资金，环境所需要的费用，及很多的方面。这种问题状况，管理部门没有一个良好的发挥作用，也便影响了乡镇财政部门的自身发展。

2 如何改进乡镇财政税收的发展模式

2.1 加强收支方面的监督管理

改进乡镇财政税收问题不是一天两天的问题，而是一个长期实践才能形成一个良好的发展模式。我们首先是防止税收方面发生问题的前提下，增加资金收支的监督力度。在资金收支方面建立一个监督的机制，并且大力的实施。开展解决收支不平的科学研讨会，使得管理工作科学的发展。加强部门的责任意识，不让资金无意义的流失。从而让收支方面的监督管理做到落实到位，为以后乡镇财政税收最好第一道的防护措施。

2.2 注意税收的差异分层管理

不同的地区，经济发展水平肯定不同，所以税收水平也一定不同，所以，使用一刀切的方式一定是不对的。要根据各政府所面临的问题，以及当地的政策来采取相应的解决办法，深度剖析，这样才能稳定协调的发展。另外要抓好每一个细节问题，以及工作人员的整体素质[3]。让每个人员都深层次的了解，差异分层管理，并且实施落实到每一位岗位人员，这样才能不断的提升管理效率。

2.3 乡镇政府认真落实党中央的政策，促进政府内部优化

作为乡镇政府要积极配合好中央的政策，做好筹划工作，对于机构中不必要的部门以及可以合并的部门还有过剩的人员做出规划。使得机构内的结构精简化，增加优化机构内部的配置机构。这样一来可以提升工作效率，使得工作简单化，也可以在一定程度上减少财政的支出。在优化机构的同时，社会上的负担也可以随之减小，可以使更多的资金用在乡镇的各项事业的发展和生产当中。但也要主义，要根据实际情况做出深思和判断，不能一味的删减人员，使得开展工作人手不够，以保证后续工作，并把政策持续下。通过这样的优化工作，可以更好的执行工作的任务，各执其能。并且鼓励在乡镇企业的发展，可以给予一定的政策来扶持，以用科学的方法来推进农村的发展，使得农村变成真正的新农村。搞好乡镇建设，普及科学，医疗。科学的规划财政的用途，实现乡镇建设，事业，与财政税收的相辅相成的作用。

3 结语

在以上文章中，主要列出乡镇财政收入的一些棘手问题以及需要改进的地方和方法，也借此提出了乡镇政府提高收入和减少支出的建议。虽然我们的乡镇财政税收出现了不少的问题，但是，只要我们能够科学的管理并且落实好监督工作，也可以使政府财政得到不少的缓解。不难发现，想要彻底加大税收力度，和改进税收能力问题，并不是一朝一夕的事情，作为乡镇财政所的一名工作者，日后也会面临更加困难的问题，只有乡镇的领导，以及管理人员还有财政的每一位工作人员付出努力和积极的配合，才能够实现乡镇各方面的发展和乡镇财政税收一同并进。