浅谈铁路工程项目投标文件技术标部分编制方法和技巧

肖峰

中铁电气化铁路运营管理有限公司 山东济南 250000

近几年来，随着各地铁路基础交通设施建设投资步伐不断推进，尤其对铁路工程项目招投标的不断完善，对投标文件的要求也日益提高，作为投标文件重要组成部分的技术标的编制质量，在很大程度上直接影响到工程能否中标，同时也从某些侧面反映了一个企业的技术管理水平和市场竞争能力。现就铁路工程项目投标文件技术标部分编制的方法和技巧简要分析。

1 积极响应招标文件，保证投标文件的符合性

项目中标的条件除了投标报价准确合理、资质条件满足业主要求之外，尤其最大限度满足各项综合评价标准和最大程度满足工期要求，而技术标的技术方案、安全措施、应急预案、专项施工方案的先进性、合理性、科学性显得尤为重要，积极响应招标文件要求，充分论证完成业主赋予的全部施工任务[1]。

招标文件是编制投标文件的主要依据，因此，一定要细致研究，认真领会招标文件，明确编标依据和评标办法，弄清其中关系要素。在接到招标文件后，应静下心来，认真阅读招标文件，对于投标人须知、投标书附录、合同条件、技术说明等内容，要注意每一个细节，充分领会、掌握其中各项规定、要求和工程特点，并牢记其中要点。

关注招标答疑和补充文件，对于招标文件和图纸中的疑问或描述模糊的地方，现场勘查发现与图纸不符或设计矛盾的地方，按照答疑和澄清要求的时间，以书面形式报告招标单位，防止臆测编制标书造成废标的后果。

投标文件对于招标文件中提出的质量、工期目标和关键岗位人员资质要求、机械投入、文明施工、应急措施等要在技术标中进行明确，并和招标文件有关条款逐项对应。

注意格式要求和辅助资料要求，与招标文件保持高度一致，虽然各个招标文件中要求的内容大致相同，具体的格式缺不尽相同，形式繁多，对于资格审查资料、投标辅助资料的表格填写，字体格式、序号，要严格按照投标书附录中提供的格式、顺序执行，不可在细节上出现不完全响应招标文件要求，在细节上造成废标。

2 重点编制施工组织设计，展现企业核心优势

施工组织设计是工程实施的指导性文件，具有战略部署和战术安排的双重作用。通过施工组织设计，科学协调各工种和施工资源之间的相互关系，根据具体工程的特定条件，拟定施工方案，施工工序、施工方法技术组织措施，合理布置施工现场，确保优质、高效、安全、文明、绿色施工。通过施工组织设计，可充分反映施工企业的技术管理水平，展示一个企业在施工组织、工艺技术、人员素质、管理水平等方面的综合实力及独特的施工管理优势。

列出提纲、制定目录，根据工程的实际情况拟定相应章节，主要包括编制范围、依据、原则、概况，总体施工组织布置及规划，项目管理目标与思路，施工进度安排，主要施工方案，工程质量、工期保证措施，重点（关键）和难点工程的专项施工方案及措施等其他相关章节。做好目录标题清晰明确、层次分明，便于编制标书人员和评标人员重点查阅。

注意施工方案的科学性、严密性、可实施性。施工方案内容编写时应纵观全局，统筹安排，注意具体措施计划要合理实用，对于工程资源的投入、施工组织、质量、安全及管件技术部位的专项方案，要尽量详细、可靠、操作性强，突出重点、强化优点，主次分明。涉及施工工序、计划安排、工期控制、机械设备投入等可以合理的使用图表的形式进行反应，关键工序可以画出关键线路图，找出工程项目关键制约点，合同安排施工进度，确保计划安排可行性、合理性，根据目标总工期要求编制进度图，体现企业管理技水平和管理水平。

选择工程技术人员编制技术标不能纸上谈兵，更不能闭门造车，选派具有实践经验的工程技术专业人员，深入施工现场，现场勘查，认真比对设计施工图纸，用现场各项数据说话，制定可实施性的施组，碰到疑难问题，运用集体智慧，组织专题研究论证。并充分考虑季节、地理位置等客观因素，利用有利的客观条件[2]。

3 掌握编制技巧，寻求快速编制方法

在接到招标文件到提交投标文件的时间间隔并不长，除去勘查现场、熟悉招标文件与图纸打印、复印、装订、签字、盖章所需要的时间，真正用来编制投标文件的时间有限，在短时间内编制出高质量的投标文件，需要事先策划，提前筹备，做好倒排计划，并成立组织机构，分专业分版块的详细计划，结合科学的方法，缩短编制时间，达到既快又好的目的。全面收集招标所有的资料，以及既有现场的各项数据，精心准备，将现有的各种资源充分调动起来，合理分工、制定时间计划，落实到人，建立每天碰头机制，将过程中发现的问题及时反馈并及时解决，并做好次日的各项准备。

适当拆分，化整为零，各个击破。将不同专业进行分解，分配给专业能力强的技术人员制定专业方案，并做好接口工程的衔接，并将各专业的技术方案进行融合，具体大家共同审议，集中大家的智慧，编制一个高效的、高质量的技术标书。

借鉴相关单位的类似中标项目，多找几套中标的投标文件，分发给编制技术标书的专业技术人员，认真分析比对，合理选用相同项目的工艺、工法、措施等，优化施工组织方案，达到事半功倍的效果。并对重点关键项目的施工方案进行优化对比论证，增加技术标的方案优势，提高中标的概率。

认真审查，避免差错，提高质量，重视形象。长时间高度紧张状态下编制的技术标，难免出现少盖章、漏字、标点符号、序号、字体格式等低级错误而导致废标。编制完成后，务必一丝不苟，认真审查，对于标书中的有关图表、数据、附件资料严格审查，尽量避免漏洞或者矛盾，做到完全响应招标文件。

选择专业的、指定的标书装订企业进行校正、打印、胶装，把好最后一道关。投标文件很大程度上是企业中和实施的体现，反映企业精神面貌的窗口，所以在企业VI标识的颜色、字体、格式等有着严格的要求，专业的印刷企业通过排版、印刷、装订过程中发现并改正一些细节上的问题，也是至关重要的一环。

总之，整个技术标书编制应紧紧围绕招标文件要求，能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评标标准，能够充分体现企业核心实力和展示企业竞争优势，是编制技术标书的核心[3]。