新形势下高速公路企业纪检监察工作存在的问题对策

徐锐

贵州高速公路集团有限公司营运事业部 贵州贵阳 550025

1 高速公路纪检监察要求

加强廉政建设是根本。高速公路要结合行业特点，进一步明确职责，找准定位；抓早抓小，防微杜渐；突出重点，管理规范：

（1）加强学习，提高素质，将“廉洁国企”的具体措施渗透到高速公路工程建设的各个领域和环节，确保工程优质、干部廉洁，为公路事业健康发展保驾护航。

（2）完善监管体系是核心。只有建立和完善企业监管体系，严格落实“用制度管人、用流程管事”，确保全体职工特别是党员领导干部要严格按制度办事，才能确保企业健康发展。

（3）复杂问题的解决是关键。交通行业腐败问题复杂，涉及领域众多，包括：工程项目招标或采购、企业转制、人事管理、账务与资金管理、薪酬与职务消费等等，因此纪检监察工作难度大、要求高，必须覆盖多方面领域，完善监督制约机制[1]。

2 高速公路纪检监察工作主要问题分析

2.1 纪检监察职责把握不准

高速公路纪检监察部门职责把握不准问题主要表现在以下几个方面：

（1）越位：主要表现为纪委主动或是被动承担，履行不该履行的职责。

（2）缺位：主要表现在纪检监察部门未能充分认识自身的组织、协调职责，重视组织、忽视协调，该督办的没督办，存在责任弱化、泛化等情况。

（3）错位：主要表现在部分纪检工作人员对自身工作认识不够清晰，出现包揽过多、主次不分的情况。

（4）失位：主要表现在制度执行不力、监督检查无果、问责追责不严等方面。

2.2 制度操作性不强

目前，我国虽然已经颁布了不少法规文件，但在高速公路实际运营中，缺少一些实施细则、措施办法，如：权力集中，缺少制衡；激励、制约机制不完善等等；纪检监察工作方法以事后查处为主，事前、事中监督不足，未能够真正实现全过程监控，以至于纪检监察工作效果不佳。

2.3 二级企业机构配置相对薄弱

从部分高速公路二级企业情况来看，多数只配置了一个纪委书记和兼职纪检监察人员，机构配置相对薄弱，具体如下：

（1）专业素质方面：纪检监察人员多数为兼职，整体专业素质相对薄弱，这就导致纪检监察工作难以进一步参与实质性的工作；纪检监察干部培训较少，存在业务不熟的情况，业务能力、工作方法无法满足新时代反腐倡廉建设需求。

（2）工作态度方面：纪检监察工作从业人员要求政治坚定、思想过硬、精明强悍，但是二级企业纪检监察人员往往无法满足这一要求，普遍综合素质较低。

（3）设备配置方面：部分高速公路二级企业由于对纪检监察工作不够重视，在办公设备配置方面存在陈旧、老化的情况，以至于影响纪检监察工作的开展[2]。

3 新形势下高速公路纪检监察工作要点

3.1 正确理解纪检监察工作

高速公路纪检监察工作目的主要包括两个方面：一是遏制腐败；二是促进企业健康发展。在实际工作中，需充分认识到做好纪检监察是高速公路行业发展的要求，是上级和党委的要求，更是职工群众的要求，具体工作要点如下：

（1）明确职责，到位不越位，补台不拆台。

（2）明确上级和党委的领导，坚决落实各项方针，做到政令畅通。

（3）服务大局，落实职责范围内各项工作；做好协调工作，争取领导的重视与支持，做到多汇报，勤交流。

（4）正确处理纪检监察部门与其他部门的关系，明白责任划分，做到协同合作。

（5）充分发挥职工群众的作用，实现全方位、全过程监督管理。

3.2 落实监察职责，提高监察实效

高速公路纪检监察部门要认清形势、正视问题，立足岗位，抓好纪检监察工作。高速公路纪检监察，需严格在集团党委、纪委领导下开展各项工作，全面落实上级党风廉政建设教育和规定，监督企业各项规章制度执行情况，抓好纪律处分决定执行不到位问题和巡视巡察发现问题的整改落实，不断通过规范工作程序、建立健全长效机制提升纪检监察业务工作质量。

3.3 加强纪检监察队伍建设

对于高速公路纪检监察工作而言，纪检监察队伍专业素质十分关键，对此必须做好人才选用与教育培训工作，真正构建一支强大的队伍。

（1）落实思想教育工作：当前我国交通行业发展迅猛，相应的纪检监察工作也面临着诸多新问题，承担着各项新任务，对此纪检监察人员切忌成为“南郭先生”、“纸老虎”，其必须具有强大的责任感与信念感，从严执纪，成为一个有担当的党纪执行人、监督人，为纪检监察工作的开展奠定坚实的基础。

（2）强化职业道德教育：纪检监察人员职业道德十分重要，其必须明确“为谁执纪、如何执纪”，对自己的工作有一个清醒的认识，树立求真务实的工作作风。

（3）提高综合工作能力：定期开展业务知识、政治理论教育培训工作，全面增强纪检监察人员组织协调、专业技术能力，切实满足新形势下纪检监察工作要求[3]。

4 结语

综上所述，高速公路纪检监察部门必须认识到自身工作的重要性，明确具体职责，以完善的规范制度为支撑，深入落实党风廉政与反腐工作。此外，纪检监察队伍本身需具备强大的责任感与职业道德，同时专业能力过关，可更好地开展各项组织协调管理工作，包括干部提拔任用、工程项目审查评估、经济责任审计等等，促进我国高速公路事业健康发展。