简论如何提高公路养护的经济效益

聂志维

山西交投忻阜高速公路管理有限公司 山西忻州 034015

1 优化与创新内部经济核算制度

1.1 提前完成公路养护预算

计划是任何一个项目有效实施的根本性前提。针对公路养护的经费问题，必须提前完成合理地预算。从本质上分析，公路养护工程的突出特点就是长期性，同时公路养护分为小养护与大工程[1]。其中小养护需要结合过往实践经验为负责人拨付适当的经费，要求在预算经费内完成公路养护，若是超出预算或预算结余必须及时上报，然后由相关部门进行调整。此外，管理工作人员应不定期检查公路养护进度情况，认真、严格检验公路养护成果。而大工程必须由专业人员根据项目实际情况通过精准计算得出工程预算，而且在多方审核通过之后才可以进行养护施工。在公路养护阶段需要加强监督，力保按质按量进行。

1.2 提高成本核算准确性与真实性

公路养护成本实质上是由公路养护单位内部工作人员自行计算、结算，普遍存在着公路养护成本核算粗放问题，所以必须做到成本核算公正化、公开化[2]。如部分单位在成本核算时往往会将机械设施成本列入其中，而且作为成本核算的重点项目；本应通过折旧计算后再列入成本中的资产，有的单位不做任何处理就按照原价直接销账。这一系列的不规范行为，导致公路养护成本显著增加。基于此，需要对成本核算程序进行规范，提升成本核算准确性与真实性，由此才能保证每一项经费用到实处，为提升公路经济效益创造有利条件。

2 树立绩效管理理念

从本质上分析，公路养护工程具有长期性特点，所以公路养护必须因地制宜、及时调整。公路养护对技术标准要求不高，大部分养护工作是重复性操作，但是公路养护涉及的范围大，这又增加了养护难度。公路网中建立了大量站点，若是将公路网划分为不同的区域，并每一个区域专门设置一个负责站点，由此就能够将公路养护责任落实到位，通过路段区域承包与绩效考核保证公路养护工作的高效实施[3]。与此同时，建立科学、可行的激励机制，针对公路养护成果优秀的站点应给予适当的奖励。

将公路养护工程划分成多个小工程，然后各个路段可以结合具体情况实施养护工作，通过因地制宜也可以提升公路养护经济效益。以山西省太原市某公路站点为例，在公路养护工程中采用承包制，并建立了相应的奖励机制，该站点不但保质保量的完成了公路养护工作，也提升了经济效益，经费大约节省2.6%。

3 完善专业队伍

公路养护工程的实施主体是工作人员，完善的专业队伍需要具备专业技能与良好的思想品质，由此应高度重视工作人员专业技能培养与思想品质的树立。借助思想教育促使工作人员严以律己，始终将提高经济效益作为主要目标。与此同时，优化与创新人才培育机制，针对新员工需及时地组织其参加培训教育活动，针对在职员工需定期参加培训，不断提升思想觉悟，有效掌握新技术、新方法。鼓励与支持优秀管理者深造，从而为公路养护提供“理论+实践”指导。此外全面培养公路养护人员成本意识，并落到实处，从点滴做起，力求达到成本最小化，经济效益最大化。

4 以提升经济效益为目标，建立“包”、“保”式经济责任制

4.1 小修保养

针对小修保养而言，其经济效益基本表现在公路路况与成本方面，即保证路况良好，成本低。现阶段，公路养护单位已经将“提高路况”、“控制成本”作为提高经济效益的主要途径。但是部分公路养护工程应该将“提高路况”转变成“保路况”，新建公路交付初期路况良好，而在通车后由于受到车辆的荷载作用，经过一定时间的磨损就会对路况造成严重影响，甚至成为了坏路，这就需要大修或者是重新铺设，将破坏的路段恢复如初[4]。基于此，公路养护应以小修保养为主，及时对路况差路段进行小修，力求保持路况，从而节省成本，提高公路养护经济效益。

4.2 分局机修厂与段机修组

基本涵盖了机械服务、维修作业等多项内容。因为在生产方式上与养路工程不同，所以单车、单机等应选择单独核算，同时在固定资产折旧与大修资金的保证下，落实自负盈亏制，与奖励相挂钩，也就是盈利就奖励，亏损就惩处。若是可以提前保质保量地完成养路任务，则允许其外接任务，并适当地予以奖励。

4.3 养路专案工程

参加公路养护工程的施工队伍，应结合实际情况建立定额计件工资制度，其中固定的专业人员负责工程管理工作，而针对以雇佣民工、外包工为主的施工队伍，则要落实以“保数量”、“保质量”以及“包成本”为核心内容的承包责任制。

5 结语

公路是交通运输系统中的关键一环，为我国经济建设与发展做出了卓越贡献。近些年来，我国公路建设里程屡攀高峰，但是在其背后也暴露出了一些问题，其中公路养护受到了相关部门的密切关注。针对公路养护而言，相关单位需要有效利用经费，通过优化内部经济核算制度，保证成本核算准确、真实，同时不断地完善专业队伍，建立“保”、“包”式经济责任制，从而切实提升经济效益。