浅谈市政工程质量的监督与管理

2019-11-28苏元飞韩培伟

建材发展导向 2019年23期

关键词：监督机构市政工程工程质量

苏元飞韩培伟

（东营市垦利区水利工程公司，山东东营 257500）

随着经济发展，更多的二三线城市正在加大力度进行市政工程建设，国家对市政工程的投入也越来越大，在该行业市场不断扩大的同时，竞争也越来越激烈。

1 市政工程中存在的问题

1.1 缺乏对工作人员的相关培训

市政工程涉及许多方面，而对大多数施工企业来说，它们缺乏一些培训能力，企业领导人对工作人员的相关技能和安全生产培训的重视不够，因此培训只能流于形式。例如，一些企业对新进工作人员没有任何形式的安保培训，就直接让他们进行工程作业，且由于成本的进一步控制，导致在工程施工过程中出现一个工作人员身兼数职的现象，由于缺乏相关的安保知识，工作人员在进行工作的时候就会面临安全风险，在发生安全事件时，无法及时反应和把握逃避的时机，导致重大的安全事件的发生。

1.2 对质量控制缺乏科学严谨性

目前很多的市政工程建设都存在着只注重工期，对质量不够重视的问题。因资金或其他问题，缺乏对施工质量的控制手段，人为管理并不能带来经济效益，赶工期回收资金才是很多施工单位的目标。即使一些单位有质量控制体系，也很难做到施工方和管理方能就质量控制达成共识，存在很多的制度和实际不配套的现象。大型的市政工程需要多方的协作完成，也给工程管理的质量控制增加了难度，对与施工的材料、技术、设备的管理缺乏科学性，导致质量控制流于形式。

1.3 市政工程监管体系不完善

施工内容复杂，工作程序繁多。不同单位工作范围不同，也造成了工作划分混乱。各种繁杂的手续以及程序，后期监督和管理非常麻烦。监督体系也被领导忽视，没有真正监管。另一方面在现有的体制下，施工管理体系有待改进。市政公用工程由国家部门规划和实施，基本上由政府和机关单位负责。同时，政府和机关单位承包工程的下属部门多为直属下的部门，监督管理系统人员也大部分被其管制。

2 如何加强监督与管理

2.1 建立全方位的质量监管措施

在市政工程建设中，质量管理是重中之重，因此要制定详细的质量管理措施，只有建立健全管理制度，施工单位才能在施工过程中受到约束，才能依照规定自觉加强质量管理，才能使工程质量得到有效的保证。在制定制度时，要做到详实、指向明确，要囊括工程的方方面面，避免给人以可乘之机。对于违反制度的行为，要随时发现，随时纠正。对于造成严重后果的行为，要诉诸于法律，不能让人抱有侥幸心理，对于影响工程质量的行为不能迁就，更不能听之任之。要严格追查、一究到底，利用各项制度让相关人员始终将工程质量放在第一位。只有管理人员将工程质量当作一件大事来抓，保证市政工程的质量才不会成为一句空话。市政工程是造福于民的工程，不能让工程质量影响了政府在群众心目中的形象。

2.2 改善工程建设的流程

市政工程具有工程量大，内容繁杂的特点，所以工程管理部门要对整个项目的建设流程做出合理的规划，对细节进行有效的安排。在工程准备阶段要实地考察，对工期、人员配置和其他资源做出预算，根据预算做出合理的安排，防止人力物力的浪费。要求施工单位做出明确的施工流程规划，并由管理部门审批，在施工阶段发生变动要及时申报，保证管理监督和具体施工的严密契合。

2.3 完善市政工程的监管体系

监管体系与市政公用工程管理相辅相成，二者缺一不可。必须加强对于市政工程的监督和管理，应建立相适应的监管体系。首先，要从监督体系入手，设置独立的监督机构。监督机构与部门分离开来，独立自主不受其他因素影响，真正树立起监督的权威。另外分配好各部门职责，专人负责某一部分。提高工作效率，缩短工程申报手续。市政公用工程方面各种方案的审批快速处理，更好地提供优质服务，确保政府工程质量。推进监管体系与工程实施相适应，提高工作水平。

2.4 建立早期质量评估预警系统

早期质量评估预警系统是通过提高工程施工工艺及管理水平来实现的，该系统的预测是根据季节性、连续和不同的工程项目进行监督后而形成的一套预警模式，项目经理根据先前施工后得到的经验进行指示性分析，并对可能发生的质量安全事故进行分析预测，同时作为第一责任人加以判断，最终规避安全事故的发生。为了防止出现严重的工程质量问题，施工单位应进一步提高施工工艺及管理水平，确保施工管理人员在面对可能出现的质量安全事故发生的时候，能够有足够的经验与能力，迅速执行项目的特别管理措施，防治面临更大的风险。通过参与建立管理系统评价质量结构，实现各实体的安全预警工作，保证质量和优先安全等级，并进一步细分三级预警。最终实现监督机构可根据施工进度对项目工程质量作出有针对性的反应，这有助于让更多监督机构参与到整个项目建设中来，做到防微杜渐，有效地防止和避免安全责任事故的发生。