人民公安的初心往事——毛泽东同志与延安时期的公安工作

杨建云

延安是人民公安诞生的地方，陕甘宁边区政府保安处（以下简称边保处）是人民公安的根和源。1935年10月中共中央到达陕北后，于11月5日在瓦窑堡（今子长县）成立了西北政治局。西北政治保卫局更名为陕甘宁边区政府保安处。延安时期，毛泽东同志对边保处及其下辖的各级公安保卫机构的工作始终高度关注、全力支持。老一辈革命家无私博大的胸怀，对边区公安工作的鼓励支持，对公安事业的深情嘱托，对公安民警的关怀关爱，凝结成“人民公安为人民”的初心，成为人民公安事业取之不尽用之不竭的精神财富，激励着一代代人民警察不忘初心、牢记使命。

高度评价延安边保处公安局：“延安的警察不是世界第一，也是中国第一！”

1938年底，延安城连续4次遭到日军飞机狂轰滥炸，炸死炸伤我军民152人，炸毁房屋480余间，延安城区遭到严重破坏，损失惨重，连边保处的礼堂都被炸塌了，但是边保处领导下的公安民警始终坚守岗位，奋勇应对，尽最大努力确保社会秩序和人民群众生命财产安全，受到人民群众的高度评价。1938年11月20日是延安历史上第一次遭受空袭，干部群众都没有应对经验，加之当天是个星期天，延安市内赶集的人很多，日军的6架飞机突然闯入延安市上空，机枪扫射加上狂轰滥炸，城里一时间火光四起、秩序大乱。当时边保处下辖的延安市公安局警察队除正常执勤的同志外，其余人员都在家里休息，有的读书看报，有的缝补刷洗衣服，有的在下棋娱乐。当听到日寇轰炸的警报声后，同志们没有像其他人一样迅速向城外撤退，而是冒着敌人的枪林弹雨迅速赶到城里指挥群众转移，救护人民财产，维护市区治安。

在市中心的十字路口，一位乡下进城赶集的老大爷被敌机吓蒙了，呆呆地站在那里一动不动。在这里执勤的边区人民警察小王冒着空中敌机扫射过来的子弹，跑过去一把将老大爷按住，遮护在自己身下，直到敌机走后，才把老人转移到安全地带。有两个民警为了保护人民群众的生命财产把自己的安危置之度外，耳朵被敌机炸弹震聋了仍冒着敌机的狂轰滥炸，坚持到掩护群众转移完毕才休整。敌人轰炸事发突然，全城群众都跑到了郊外，家里的大部分财产都没能带走，延安城里只留下警察队看护群众财产，拿几件被敌机炸毁的房屋中的钟表、衣服等贵重物品非常容易，但巡逻执勤的同志们谁也没有拿一件，而是把它们捡到一起放置好。一区队两个民警巡逻时发现了一只小皮箱，里面有大量法币和金条、金戒指等贵重物品，但他俩自觉严守“三大纪律、八项注意”，当即把全部钱物交给组织，后来根据对旁边尸体的辨认还给了其亲属。在市中心有个“三仙园”饭馆，敌机轰炸时，饭馆老板和店员都跑了，店里留下了好几盆卤好的鸡鸭和牛羊肉，锅里还烧着一大锅杂烩汤。在这里执勤的战士已经十多个小时没吃饭了，肚子饿得咕咕叫，但他们坚持忍受着饥饿，始终没吃饭馆的一块肉、一勺汤。

回到城里的延安的老百姓看到这一切大为感动，他们自发发起了慰劳延安市公安局民警的捐款活动。经统计，商民捐款共三百一十九元一角七分五厘，向每个警察赠送一个皮包、一条毛巾、一个口盅。对人民群众的深情厚谊，民警们也十分感动，他们以延安公安局全体人员的名义在报纸上刊登了答谢辞。毛泽东听到这个事情，高兴地说：“延安的警察不是世界第一，也是中国第一！”

带头支持公安建设：捐500元为延安市公安局警察队买马

延安遭受日寇轰炸后，由于城区内房屋损坏严重，各个机关学校和居民纷纷向周围的山沟疏散，毛泽东等中央领导也从凤凰山麓搬到杨家岭办公。延安市公安局警察队执勤巡逻区域比以前扩大了数倍，单纯依靠步行已经满足不了工作需要，延安市公安局申请将警察队升级为“骑警队”，但当时经费不足，就采取了向社会募捐的形式。结果毛泽东主席带头捐了500块“国币”。“国币”也就是当时国民政府的法币，500元“国币”在当时可不是一个小数目，那时的法币很值钱。当时担任警察队副队长的张智理回忆到：他做了一套便服还花不到一元法币，100法币就可以买两头牛。

毛主席等老一辈革命家对公安建设如此慷慨大方，而自己的生活则是非常清贫节俭的。美国记者斯诺在延安看到：毛泽东住的是简陋的窑洞，穿的是打补丁的衣服，吃的是小米南瓜汤；彭德怀穿的是缴获的降落伞做的背心；林伯渠戴的是断了腿的一根绳子系着的眼镜。在《西行漫记》一书里，斯诺激动地断言：这种艰苦生活作风会产生一种无往而不胜的伟大力量——东方魔力！

1939年2月13日的《新中华报》专门刊登了报道：

【本报特讯】公安局曾于上月发起募捐组织骑巡队维持本市治安，这一工作得到各方很多的同情和帮助，毛泽东同志国币500元，王明、洛夫、林伯渠3同志各捐国币100元，罗瑞卿同志捐国币20元，陈云、李富春同志共捐国币20元，高自力、高岗，肖劲光等三同志各捐马一匹，因此骑巡队得以正式成立，本市公安安宁借此更多一层保障。

收到捐款之后，延安市公安局立即派人到榆林买回了一些马匹，警察队的马匹达到100多匹，除了厨师以外每人配了一匹马，还专门邀请马术教练培训了民警。这样延安市公安局警察骑警队就正式成立起来了，延安街面治安管理由定点执勤和步行巡视变为骑马游动巡逻，治安管理的区域增大了，治安治理能力也随之增强了。这是党领导下的第一支具备快速反应能力的公安队伍，应该也可以看作是今天公安巡特警的前身。

深情勉励执勤民警：“你们是人民的警察，要多为人民做好事。”

毛主席的这句话，是听了张智理关于延安市公安局的工作情况介绍后对他叮嘱的。张智理是四川巴州人，1933年参加中国工农红军，时任延安市公安局警察队副队长，新中国成立后曾任广西军区副政委等职。当时的延安市公安局和今天一样，也负责大型活动的安保，凡中央机关、边区政府举行的各种报告台、群众大会、文艺晚会等会场的安全警戒，都由延安市公安局警察队担任警卫工作。据张理智回忆，那是1939年春天里的一天，毛泽东主席在中央党校礼堂作报告，中间休息时，他满面容风地来到边区警察的休息室门口，正遇到张理智，就热情地问：“你叫什么名字?”张智理虽然以前多次见到过毛主席，但同主席说话还是头一回，他既激动又紧张。

“听口音，你是四川人吧?”主席微笑着继续问。

“报告主席，我是四川人，1933年入伍。”

“现在担任什么职务？”

“副队长。”

听说张智理是干部，主席又仔细问他了好多问题，例如工作好不好开展，同志们对当警察有什么意见，与群众的关系如何，等等。按照主席的提问，张智理一一作了回答。毛主席听得很认真，还不时地点头称赞。最后，主席深情的勉励他说：“你们是人民的警察，要多为人民做好事。”

“人民的警察”“要多为人民做好事”，从那一天起，领袖的谆谆教诲始终牢牢镌刻在每一个公安民警心中。全体公安民警把全心全意为人民服务作为从警的根本宗旨，忠诚党和人民事业，牢记使命、忠实履职，顽强拼搏、无私奉献，以辛勤付出和流血牺牲，换来了广大人民群众的安宁和幸福。

临别寄语：“努力工作，忠实于党，忠实于人民!”

虽然从表面来看，陕甘宁边区政府保安处是党领导下的一个地方公安机构，但随着抗日战争胜利、解放战争推进，边保处实际上成为我党不断扩大的管辖区域公安工作的领导和指导机关，也成了新解放区公安干部的“孵化器”。一批又一批经过延安边保处培养成熟的公安干部，跟随着解放大军的脚步，到新的城市担负公安保卫任务，陈昌奉就是其中一员。

陈昌奉是江西宁都人。1915年生，1929年12月参加红军，1931年加入中国共产主义青年团，1936年2月加入中国共产党。从1930年3月起至1936年担任毛泽东的勤务员、警卫员。抗日战争时期进入公安队伍，曾任陕甘宁边区政府保安处保安科科员，兼警卫员训练班主任，延安市公安局警察队指导员、党支部书记。后来又到陕甘宁边区保安处任组织干部、保卫处保卫团一连指导员。

抗日战争胜利后，党中央决定派大批干部到新区和敌后去工作，1946年5月，中央组织部通知陈昌奉，要调他到山东去。离开延安前，陈昌奉想去跟主席道个别。于是他打电话征得主席同意后，就和爱人抱着刚满周岁的孩子到了毛主席住的王家坪。时任毛泽东同志警卫的贺清华同志在门口迎接他们，热情地告诉他们主席一早就在办公室等着他们呢。等陈昌奉他们进了院子，毛主席出来了，亲切地把他们让到他的会客室里。主席关切地问他要到什么地方去，有什么困难没有，嘱咐他好好关照爱人和小孩。他语重心长地告诉陈昌奉：到了新地区工作，会遇到很多困难，要想办法克服。并再三嘱咐要和群众打成一片。还让警卫员拿来了两包自制的饼干和一些牛肉干着给小孩路上吃。

这个时候，陈昌奉拿出了早已注备好的小本子对毛主席说：“主席，我要离开您了，您给我写几个字吧！”

毛主席立即让警卫员贺清华拿来墨盒和毛笔，在陈昌奉的小本子上写下了龙飞凤舞的几行字：

昌奉同志：

努力工作，忠实于党，忠实于人民！祝你胜利。

毛泽东

一九四六年五月十七日

写好之后，毛主席又拿出一张他自己的照片送给陈昌奉，并要留他们吃饭。陈昌奉对主席说，因为行期已近，急着回去做些准备。主席看他们执意要走就没有再强留，亲自把他们送到门口，并一再嘱咐他们要好好地工作，要注意身体。

1946年5月18日，陈昌奉带着这份特别珍贵的题词和毛主席光辉形象的照片离开延安奔赴山东。到了山东后，他先后担任山东省公安总局治安四科副科长、济南市公安六分局局长。新中国成立后历任济南市公安总队总队长、山东省公安厅武警处副处长、省公安总队副总队长、江西省军区司令员、主持中共江西省委工作、武汉军区参谋长等职。

就像许许多多从延安走出去的公安干部一样，无论是在公安工作岗位上，还是在地方或者军队工作期间，陈昌奉始终牢牢记着毛主席的嘱托：努力工作，忠实于党，忠实于人民。

人类从意识到自身的利益开始，就产生了极强烈的保护自身利益的要求和初步的保安措施。但是从私人警卫、看家护院到“走镖”、“保镖”，以及阶级社会中作为统治工具的警察，都属于“私安”而非“公安”。中国共产党自延安边区保安处时期建立的地方治安机构便称为“公安局”而非“警察局”，这既有“公安”职能广于“警察”之义，更赋予革命新意，其表达的“人民治安”的实质。在毛泽东等老一辈革命家高瞻远瞩的谋划和指导下，延安时期的公安工作较之之前的统治阶级强制人民的“警察治安”表现出了巨大的进步性，又体现出了广泛的人民性。这是人民公安初心的起点。中国特色社会主义进入新时代的今天，我们要不忘初心，牢记使命，牢记性质宗旨，强化使命担当，忠实履职尽责，紧紧围绕对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，按照“四个铁一般”标准加强公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，着力锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安铁军。