基于Delphi的军校学兵管理有效性评价研究*

王伊婧心 丛林虎 刘 宇 陈宇奇

（1.海军航空大学 烟台 264001）（2.中国人民解放军91206部队 青岛 266100）

1 引言

军校学兵是军校学员的重要组成部分，主要是从部队中应征入伍的战士中挑选出来，在军校中接受专业技能培训，从而成为部队里专业兵种人员，满足部队作战的需要。因此，对于军校学兵的培养与管理，是部队实现“能打仗、打胜仗”目标的重要保证，是提升作战人员战斗水平的有力举措。

优良的军校学兵管理工作［1～3］可以最大限度地提高部队作战效能，由于军队院校既是“军”，又是“校”，它的工作就必然有“军”和“校”两方面的属性和特点，首先作为培养适应高技术条件下局部战争及部队建设需要的高素质复合型人才的军事化单位，必须具备严格规范的管理制度，即刚性管理。但作为一所高水平院校，需要以人为本，充分激发学员的主动性和创造性，即柔性管理。对于军校学兵而言，既是部队的战士，必须听从命令，服从指挥，也是具备专业技能的特殊人才，需要具备相应的主观能动性和创新性，才能应对复杂多变的战场环境，因此，对于军校学兵的管理，应该是刚柔相济的综合性管理，而为了保证学兵管理工作的有效性，更好地培养出满足部队亟需的专业人才，需要对军校学兵管理工作的有效性进行评价［4］。

2 军校学兵管理有效性评价体系分析与确定

2.1 军校学兵管理有效性评价体系分析

军校学兵管理有效性具有两个方面的涵义：一是刚性管理的有效性，即管理规章制度制定科学，执行彻底，内容合理且公正公平；二是柔性管理的有效性，即可以充分发挥学兵的自主性和创造性，提升专业技能水平。基于上述考虑，在评价军校学兵管理有效性时，从刚性管理有效性和柔性管理有效性这两个方面入手建立一级评价指标［5］，通过对这两个一级评价指标的评价，实现对军校学兵管理有效性的评价。

刚性管理是指根据规章制度，依靠组织职权进行的程式化管理，即任务导向式管理。军队管理是以军队条令条例等规章制度为依据，以纪律为保证，以命令、监督和控制为手段进行的管理。军队作为一种特殊的组织形式，其刚性管理是与生俱来的、必不可少的，是军队管理的基础形式。刚性管理中，严格执行规章制度，严格监督、控制，有利于规范组织成员之间的关系，保持组织的正常秩序。这对于军队来说至关重要。然而，刚性管理中，成员处于被动接受的状态，一旦规章制度不完善、管理者失误或责权利不一致，管理的效能就会下降。

对于刚性管理而言，主要是根据军队条令条例和各项规章制度的要求而产生的相应管理活动，因此，其有效性主要包括以下方面：

1）管理规范性。规章制度和管理工作内容的规范性是刚性管理工作行之有效的前提和基础，也是其科学合理的依据；

2）执行彻底性。坚决执行管理制度，避免“形式主义”，是有效进行刚性管理的必要条件；

3）奖惩公平性。公平的奖惩制度确保刚性管理顺利实施，使管理工作具备较高的权威性。

基于上述分析，将内容规范性、执行彻底性和奖惩公平性作为刚性管理有效性的二级评价指标，其影响因素如表1所示。

表1 刚性管理有效性的影响因素

柔性管理是指依据组织的共同价值观、文化和精神氛围进行的人格化管理，即关系导向式管理。柔性管理更加注重“人”的因素。一方面更加注重满足成员的精神文化需求，激发成员的责任意识，使成员自觉自愿地服从组织目标要求；另一方面有利于在组织内部形成团结、互助、协作的精神氛围，并形成互相监督，使成员做到自控自律。

对于柔性管理而言，它从情感的角度出发，充分发挥学员自身特长，激发潜能，从而实现管理目标，其有效性主要包括以下方面：

1）内在驱动性。通过被管理者的心理接受过程，如激发每个成员的潜力和创造精神来实现管理目标；

2）影响持久性。通过让被管理者把外在规定转化为内心承诺的过程，来使被管理者产生自觉的行动，从而使组织目标对成员的影响力更大、更持久；

3）激励有效性。针对人的高层需求，产生更大的激励作用。

基于上述分析，将内在驱动性、影响持久性和激励有效性作为柔性管理有效性的二级评价指标，其影响因素如表2所示。

表2 柔性管理有效性的影响因素

2.2 军校学兵管理有效性评价体系分析

图1 军校学兵管理有效性评价体系

以上一节对军校学兵管理有效性评价体系的分析为依据，确定了刚性管理有效性和柔性管理有效性作为军校学兵管理有效性的一级评价指标体系，进一步基于刚柔相济的综合性管理的考虑，建立起了二级评价指标体系，在具体的评价实施过程中，把二级评价指标体系的影响因素作为评价准则。构建如图1所示的军校学兵管理有效性评价体系。

3 基于Delphi的军校学兵管理有效性评价方法

3.1 德尔斐法的一般流程

德尔斐法［6～9］是一种面向专家进行调查研究并由专家集体判断形成结论的评价方法。以匿名方式通过多轮函询征求专家们的意见，组织评价小组对每一轮的意见都进行汇总整理，作为参照资料再发给每一个专家，辅助其进行分析判断，提出新的意见。通过反复操作集中专家意见，从而得出一致结论，如图2所示，其一般流程如下。

图2 德尔斐法的一般流程

1）设计问卷，拟定评价提纲。以问卷调查表的形式，把拟定评价目标写成几方面的问题，问题的含义要求明确，不易产生二义性。

2）征询专家意见。选定专家，向专家发放第一次问卷调查表，要求每位专家提出自己评价的意见和依据，并说明是否需要补充资料。

3）意见分析处理。回收发送给专家的调查问卷，分析专家的评价结果是否集中，如果评价结果比较发散，则需要继续进行调查，直到专家的评价结果集中。

4）得出结论。经过多轮调查，如果专家的评价结果满足收敛要求，则可以根据多轮的专家评价结果计算得出最终的评价结论。

3.2 军校学兵管理有效性问卷调查设计

问卷调查表的设计核心在于问卷内容的设计以及每项内容的评判准则。通过分析与确定军校学兵管理有效性评价指标体系，可以根据其评价指标内容设计调查问卷，并将各个评价要求的影响因素作为评判准则，结合划勾法和打分法，减少专家意见反馈的次数。

如表3所示，表中给出了调查内容与评分等级。专家可以对调查的内容在好（10分）、一般（6分～9分）、差（0分～5分）三个区段内划勾和打分。

表3 军校学兵管理有效性评价问卷调查表

对问卷调查表中的6项内容的具体评判可参照表1和表2中的具体内容进行划勾。若调查的条目中包含表内所述的全部内容，则选择“好”；若只包含内容大于等于1/3，则选择“一般”；若包含内容低于1/3，则选择“差”，“一般”与“差”的具体打分情况根据包含内容的多少而定。

3.3 评价权重计算方法

由于军校学兵管理有效性评价工作的复杂性，需要不同评价视角和知识背景的专家对其进行评价，主要包括军校领导代表、部队领导代表和军校学兵代表，其中，军校领导代表主要包括军校首长、军校管理部门主管和参谋、以及学兵大队主官，部队领导代表主要包括部队首长、部队管理部门主管和参谋，以及部队基层主官。如何发挥评价人员各自的优势，克服各自的局限性，直接影响装军校学兵管理工作的质量。因此评价权重的设置应该从不同评价人员的角度综合考虑，力争做到客观公正。基于上述分析，主要从以下两个方面考虑确定评价权重：

1）领导权重

参与评价的人员中的一部分担任着领导职务，故在对军校学兵管理有效性进行评价时，拥有的话语权有所不同，其权重与其所任领导职务的高低应具备一致性。假设共有n名评价人员，评价人员v在评价中的领导权重为L(v)，则

其中，h(v)≥1为整数，称为领导等级系数，表示评价参与者所担任的领导职务等级所担任的领导职务的等级。在确定h(v)时，可以通过不同领导职务等级系数的划分进行确定，具体如表4所示。

表4 领导等级划分标准

2）有效权重的计算

参与军校学兵管理有效性评价的人员来自不同的单位，军校培养的学兵是面向部队、服务于部队的，因此，对于军校学兵管理有效性评价而言，最具发言权的是部队，其次是被管理者，即军校学兵，最后是军校本身。假设共有n名评价专家，评价专家v在评价中的有效权重为E(v)，则

其中，h'(v)≥1为整数，称为有效等级系数，表示评价人员自身所具备的评价效力。在确定h'()v时，可以通过评价人员类别的划分进行确定，具体如表5所示。

表5 有效等级划分标准

3）评价权重整合

根据所确定的评价参与者的两项权重后，给出评价参与者v总的权重P(v)：

其中，β1、β2分别表示领导权重和有效权重的系数。满足：β1+β2=1。一般取 β1=β2=0.5。

3.4 评价意见汇总分析处理

若汇总后的评价意见高度一致，则评价意见统一，可结束评价工作。若汇总后的评价意见出现部分一致和部分分期，则需对分歧项进行新一轮的问卷调查与汇总，重新判断其一致性，直至达到意见高度一致为止。

为了使评价意见得到有效收敛，这里采取均值、方差和峰值的数据分析方法予以解决，从而形成最终评价意见。

1）加权均值

加权均值是指综合考虑评价人员的权重和相应的评分值后得到的分值，是评价数据集中特征的度量：

其中，Ej为第 j项评价内容的加权均值，wi为第i位评价人员的相对权重，xij为第i位评价人员对 j项内容的第的打分值。

2）标准方差

标准方差是指评价数据分布的离散程度，是评价数据离散特征的度量：

其中，σj为第 j项评价内容的标准差，Dj为第 j项评价内容的方差。

4）偏度值和峰度值

偏度值和峰度值用于表征评价数据的分布特征，其中偏度计算方法如下：

其中，Epj为第 j项评价内容的偏度值，偏度值的绝对值越大，评价结果分布偏倚程度越大。一般当|Epj|≥2时，评价结果不可接受。

峰度的计算方法如下：

其中，Efj表示第 j项评价内容的峰度值，一般来说，当 ||Dfj≥3时，评价意见收敛度比较集中，则评价结果可接受。

在每轮问卷调查分析完成后，对偏度值和峰度值进行计算，若不满足相应要求，则需对分歧项重新设计调查问卷，进行下一轮调查，重新进行评价意见的统计分析，直到满足要求为止。最后计算学兵管理有效性评价总得分。

其中，m表示评价的项目数，xj表示第 j个调查条目的得分值。

对于最终的评价结果，设立评价等级标度如表6所示。

表6 评价等级标度表

依据最终的评价总得分所处的区间判断军校学兵管理有效性的优劣程度。

4 示例分析

选取10位评价参与者，其中，来自军校的首长、管理部门主管、参谋、学兵大队主官各1名，来自部队的首长、管理部门主管、参谋、基层主官各1名，以及学兵代表2名，对10名评价人员依次进行编号。向所有评价人员发送调查问卷，进行第一轮调查，评分结果汇总如表7所示。

计算第一轮各评价项得分的加权均值、偏度值和峰度值。计算结果如表8所示。

表7 第一轮评分结果汇总表

表8 第一轮专家评分分析结果汇总表

由表8知，第1项评价项加权均值为满分10分，不存在峰度和偏度值，其评价结果高度统一，即专家不存在歧义，调查结果满足要求。其余项的偏度值绝对值均小于2且峰度值均大于3，满足意见收敛要求，故评价结果高度可信，不需要进行第二轮问卷调查。

整合问卷调查结果，由式（9）可以计算军校学兵管理有效性评价总得分为

由表6可知，处于第二等级区间，即学兵管理有效性的定性评价结果为一般。

5 结语

军校学兵管理普遍存在刚性管理的过度强化和柔性管理的相对缺失的问题，在一定程度上遏制了学兵个性的发展和创新意识的培养，为了促使学兵管理风格由“命令-服从”型向“领导-跟随”型转变，研究军校学兵管理有效性评价方法。通过从评价体系分析入手，构建了学兵管理有效性评价体系，结合评价权重提出一种基于Delphi的军校学兵管理有效性评价方法，为学兵管理有效性评价提供一定指导。