公路工程电子招投标的现状分析与优化方法

王琦

辽宁同鑫建设有限公司 辽宁本溪 117000

从上世纪八十年代开始，中国逐步建立了在公路工程领域的招投标制度。经过三十多年的发展，招投标逐渐变成公路工程中一种重要的交易手段。公路工程发展是中国经济前进的主要动力之一，而招标制度也成为社会主义市场经济中非常关键的制度。从项目承发包到材料采购、安装，招投标已成为维护公众利益、增加社会效益和经济效益、改善建设项目市场秩序的主要方式。随着互联网科学技术的出现和互联网的广泛使用，传统工程项目招投标逐渐同互联网技术相结合，电子招标也逐渐地被各行业所应用[1]。这里，做如下分析。

1 电子招投标的现状

1.1 电子招投标的行为监管力度欠缺

目前，在电子招投标活动中，存在一些不规范的操作行为和欺诈行为，这些行为已经严重违反了《招投标法》的相关规定，违背了招投标的公平公正原则，导致招投标秩序的整体混乱。分析原因是多样化的，其中突出的一点就是部分监督管理机构没有落实有效的监管措施。电子招投标运行初期还存在一定的人为可操作性，也正是因为这点给了一些不良企业和个人实施非法行为的可乘之机，严格的监管和处罚制度是保证招投标活动有序进行的重要保障，为营造公平公正的招投标环境，监管改革迫在眉睫。

1.2 实现信息与功能的共享

实现电子信息化的投标交易技术，通过计算机网络技术共享信息和招投标资源，创建快速便捷的查询及监管交易平台是改革发展的必然趋势。然而，在如何监管的问题上，各行业各层级人员观点并不统一。部分观点认为，国家有必要统一构建和运营全国性的电子招投标交易平台，采用相同的建设规范、技术手段和数据接口，对于加快国家电子招投标的发展有很大帮助，预防地方政府私自进行电子招标交易的操作而导致平台出现重复建设和资源浪费的现象；也有观点认为，电子招标应该在全省范围作为一个整体，同时建立和运行相同的电子招投标交易平台。根据各省招标投标的真实情况，推广和发展极具当地特色的电子招投标模式，会造成全国各个电子招标平台百舸争流的发展局面。科学地降低了多城市建立导致交易平台过多所造成的投资增长，以及出现的资源离散和效率过低等问题。还有观点表示，各市县都应该建设和运营电子招标交易平台，能够促进电子招投标的健康发展，缓解全国乃至全省统一建设带来的工程量过大等问题。

如何统一各方观点，真正建立健全具有公开透明的信息共享机制和公平分享资源的招投标市场，对行政监督方式进行转换和规范，提高社会监督力度，这将成为公路工程招投标发展的重要问题。

2 改善优化电子招投标的主要思路

2.1 健全和完善相关法规及制度

针对目前电子招投标工作中存在的主要问题，必须要加快完善招标投标有关规定、法规和制度，为规范电子招投标行为提供有效的制度约束和参考，规范电子招投标行为，并完善制度定期清理机制。在电子招投标的执行过程中，需要严格按照国家相关的法律法规要求，强化监督监管责任的落实，做到相关法律规范制度的具体执行，对于其中影响电子招投标公平公正的条款要不断修订完善，并及时进行公示公开，广泛接受社会群体监督和意见。对严重扰乱招投标活动，违反招投标制度的企业及个人实行严惩，列入非法经营名录和企业监管“黑名单”，实行联合惩戒。针对电子招投标中的招标的单位和投标单位的参与和信息利用要进行明确的制度化规定，确保双方的合法权益得到有效保护，通过完善相关的法规制度，进一步保证电子招投标工作的有效开展，提升整体操作的规范性[2]。

2.2 健全电子投标的制度、加强安全管理

当前，我国正在大力推行“互联网+”战略，电子招投标领域的“互联网+”应用，对于提升中国经济发展极其重要。电子招投标系统连通政府、企业、及各类机构的交易环节，是整个市场交易的核心系统之一，其中各类招投标主体的数据及投标过程中的数据等，很容易成为互联网非法分之攻击目标。一般来说，一套完整的电子招投标系统包括招标、投标、开标、评标、定标五个主要流程，而在各个阶段的工作中都可能存在一些技术漏洞和安全威胁潜在因素，如用户身份确认、投标文件保密、开标环节解密、评委评标过程防泄密和评标结果防篡改等是重点安全问题。针对电子招投标过程中的数据安全进行相应的保护，避免信息泄露和篡改等将成为新时期电子招投标技术管理的重要内容，在当前“互联网+”公路招标迅猛发展的形势下尤为迫切。未来，针对相关电子投标活动应制定更严密的安全防护制度，加强安全信息管理工作开展，为投标中的企业信息保密管理做好保障。

2.3 实现信息与功能的共享

公路工程电子招投标的应用范围正在逐渐扩大，与国务院对于电子招投标的相关规定相结合，电子招标服务平台的建立一定程度上达到了统一性、相关行业的公平性、服务的高效性和管理的科学性。进而实现电子信息化的电子投标交易技术，通过计算机网络技术共享信息和招投标资源。今后的发展应该立足于基础服务，打通各地区各职能部门多重复管理现象，使企业信息公开化，减少投标过程的审查环节，提高评标速度和准确性，使公路工程招投标活动真正意义上走向智能化。

3 结语

[摘 要]建立统一的开放式实时电子招标平台，应该巩固和简化流程，但仍要做到几点要求。第一，电子信息和网络数据是否合法仍然有待进一步的确定。第二，有关部门必须共同努力，促进信息交流和数据交换；第三，法律法规必须进一步约束和规范电子招标活动，相关部门必须加强合作，交流信息，促进信息收集，共同促进电子化的建设[3]。

在人工智能快速发展的今天，电子招投标信息化改革势不可挡，如何快速、有序、严谨的与传统招投标制度形成对接和过度，仍然是我们有待解决的问题。公路工程电子招投标良性发展任重道远。