基层水资源管理存在的问题及对策

2019-11-28韩书书

商品与质量 2019年37期

韩书书

河北省岗南水库管理局河北石家庄 050400

1 基层水资源管理存在的问题

1.1 人们对水资源的循环利用认识不到位

随着工农业的发展和人们生活水平的提高，工业、农业、生活用水量逐年提高。而且在发展过程中，有的企业为了追求经济效益、降低生产成本，没有按照环保要求安装污水处理设施，有的企业安装了污水处理设施但没有使用，而是直接将污水排放到附近的河流、湖泊中，对水源造成严重的污染[1]。基层对水资源的管理重视程度不够，没有充分认识到水资源的重要性，也没有进行水资源循环利用的宣传和深入研究，没有普遍推广水资源循环利用的措施，降低了水资源利用率。

1.2 没有合理利用地表水和地下水

近年来，随着农业水票制的实施、节水灌溉技术的推广，造成地下水严重超采，地表水的使用量逐年减少。究其原因是因为农业水价改革后，全面推行“水票制”，地下水的价格低于地表水，而且地下水容易实行智能化调控，容易管理。而地表水水源单一，受季节的影响较大，很难根据农作物的生长情况及土壤墒情来及时提供地表水源，常常会出现农户购买水源而水管单位无法提供的错峰情况。

1.3 水资源管理方式不够科学

为了提高用水量统计准确性，提升水资源管理效果，安装精确度较高的智能化取水计量装置非常有必要[2]。近年来，随着水资源信息化管理制度的不断完善，取水口取水计量设施的安装率有很大的提升，有些地方地下水分布区域已经全部安装计量设施，推行地下水收费制度，管理逐渐规范。但是，地表水分布区域由于受到制约的因素很多，推行较慢，甚至有的取水单位安装计量设备只是用来应付检查，没有起到控制和管理的作用。还有的取水单位的计量设备简单，容易被改装，严重影响了基层水资源的管理效果。

1.4 水资源监管制度不规范

在基层水资源管理工作中，由于技术、资金等因素的影响，各地基础设施的配备存在差异。加之水资源利用过程中产生的效益不同，对后期水资源设施的维护以及水管单位的运营会产生很大的影响。另外，由于基层工作强度大，工作环境艰苦，一些业务素质高的年轻人员不愿意从事基层工作，而从事基层工作的大都是年龄偏大的员工，他们接受新技术、新思想的能力差，个人素质参差不齐，影响了水资源管理效果。

2 基层水资源管理对策

2.1 加强管理队伍建设

为了更有效地利用水资源，减少浪费现象，要加强基层水资源管理型人才的培养，将先进的、科学的管理理念、管理技术融入基层水资源管理工作中。对现有的工作人员定期进行培训，提高工作人员的业务素质和职业素养，可以利用灵活多样的教学模式，通过案例分析、现场指导、综合测评等形式让员工掌握先进的技术。尤其是水资源信息化管理水平的提高，更要求员工不仅要具有水资源管理技术，还要掌握信息技术，通过培训提升员工的计算机操作能力，从而提升水资源监督力度和监管效果。

2.2 加强监控能力建设

一是开展形式多样的宣传教育，转变人们对水的认识。通过宣传，使人们改变对水的传统观念，转变对水的认识，从人类向大自然无节制的索取转变为人与自然的和谐共处，实现社会的可持续发展。二是切实做好水资源综合规划。把以人为本、人水和谐的治水理念和尊重自然规律的要求贯彻到规划的各个方面和全过程；满足经济发展的新要求。三是把水资源的节约和保护放在首要位置。节约水资源是解决水资源紧缺问题的根本途径，也是减少水资源污染的重要途径。要大力提倡并推行节约用水，把建立节水型社会作为全社会的努力目标，节水本身也是保护水资源的一种手段。

2.3 推进水资源管理机构规范化建设

建议制订水资源管理规范化建设相关标准，引导基层水资源管理单位开展规范化建设[3]。参照水管单位体制改革经验，界定水资源管理机构性质，实现基层水资源管理机构职能统一，吸引人才投身于基层水资源管理工作。

2.4 做好农业水价改革工作

进一步做好农业水价改革工作，规范“水票制”供水制度，加强节水措施的推广应用。同时，完善精准补贴和节水奖励机制，提升人们的节水积极性。

2.5 加强信息化监督作用

完善水资源信息化管理机制，做好水资源的实时监控。日常工作中，要做好取水计量设施的维护和检修，确保数据的准确性。强化在线监控能力的提升，扩大在线监控的覆盖面积，做好各种数据的整合和分析工作。

2.6 加大宣传力度，提高节水意识

在水资源越来越少的大背景下，要通过各种媒体形式加强对水资源重要性的宣传，强化人们的节水意识，使大家认识到基层水资源管理的重要性；要建立健全水资源管理体制，确保管理更加高效、便捷；要加强对有关水资源法律法规的宣传，加强依法治水、依法取水，对违法行为要追究其违法责任，从而提高水资源利用率。由于受到很多因素的影响，人们对水资源的管理不够重视，很多企事业单位没有按照环保要求对污水进行处理就直接排放到河流、湖泊中，造成水源污染严重。对于这种行为，要严格按照法律法规的要求进行处罚和整改，对于整改不达标的要关停或进行学习。