财务视野下的工程项目经费管理探析

张 利

前言：

项目执行过程中经费的管理是技术性施工企业非常关注的对象。随着企业承担的项目数量和规模不断增加，项目经费管理是否具有灵活的自主权是企业发展中的重要内容。通过对工程项目进行细致的经费管理研究，能够对经费管理的模式进行优化，并可以为工程项目的顺利施工提供有力的资金支撑条件。

一、工程项目经费的管理组织

工程项目经费管理组织根据公司规模可以由公司财务直接管理，也可以以事业部或者项目为单元实行分级管理。但无论哪种管理模式，财务管理部门都在经费管理中负有主要的管理责任。财务部门、审计部门与项目组要就工程的预算，支出及绩效考核进行管理制度的明确，同时就经费管理中各个组织的具体责任进行明确，以便通过良好的分工协作来实现经费管理的科学性。以项目为单位的经费管理层级少，各参与部门可以直接对经费管理制度制定进行参与，确保工程实施中的资金支出按照经费管理计划进行。从工程的立项，审批到实施，财务管理能够确保经费规划和执行严格按照企业资金管理制度进行，提升资金使用科学性和精确性。

二、工程项目经费管理的主要内容

电子工程项目实施中既包括安装施工费用、又包括技术及设备费用和其他工程项目的费用。在经费管理上的主要内容包括：根据项目建设规划对项目的总体经费投入进行预算的编制和可行性的论证；结合项目实施进度对项目全周期及年度的经费执行计划进行制定；对项目经费进行具体指标的分解和下达；项目经费的审批、支出及报表统计；项目经费管理变更对应的管理调整，项目竣工的费用决算与财务审计等，所有的内容都是为更好地确保项目建设的顺利性和费用保障。在项目经费管理中，需要强调的是经费管理必须以国家的相关财务法律法规作为主要依据，并严格遵守国家的各种财务规章制度，项目经费必须专款专用，并确保资金使用具有可靠性。

三、工程项目经费管理特点

工程项目的实施需要根据其规模和复杂度进行经费的投入。对于投资金额较大，施工复杂且周期长的工程，其经费管理上也有其特有的特点：

（一）相对复杂

电子工程的施工属于技术密集型工程，在工程建设中需要涉及到较多的技术层面，属于一项综合性的科学工程。由于其建设的复杂性可能会给经费管理带来一定的复杂度。为此，基于项目的经费管理必须事前对项目实施有一个全面的了解，能够对涉及到的经费类型进行掌握。另外，要对项目的开展进度进行定期的跟踪，以其动态的变化掌握，对施工中面对的变更和风险问题进行辨识，通过判断施工过程的合理性来确保费用使用的合法性，这也是项目能够顺利实施的一种必要保障。

（二）多元化

从项目开始立项到施工，再到后期的竣工验收，对项目投资的经费管理要注重周期性的控制和过程控制，所以，项目经费管理具有多元化。经费管理中要与行政管理、工程设计、工程实施、监理单位及审计部门做好及时沟通，通过多方参与项目经费管理，确保多元化经费管理的全面性。这种经费管理的多元化角度也是项目经费管理的一个难度体现。

（三）变化性

项目经费管理中，在期初的工程预算管理中，主要是将工程实施想象为理想的施工状态，就其设计，施工进行各种经费的分析和预算。而实际上，技术类较强的电子工程实施，在施工中可能会存在技术变化，施工条件变，材料上涨等一些影响经费稳定性的因素。这就使得实际的经费支出与原始的预算存在误差，导致经费管理目标实施缺乏准确性，这些不可控的变动都会给工程的经费管理带来风险，也增加了经费管理的难度。

四、项目经费管理的具体实施

从财务角度来讲，项目的经费管理作为项目实施的重要组成，必修结合项目的全生命周期进行管理。目的是以最低经费投入，实现最优质的工程建设。在项目经费管理的具体实施上，主要有以下几个方面：

（一）项目成本的明确

1.项目策划初期。项目计划建设初期，要根据市场成本做好调研，结合成本预算对项目进行经费投入的估算。以指标估算来进行项目的可行性研究，做好项目建设任务具体费用明细，性质的划分和详细的投资估算，最终形成总体的项目投资预算额，这个值应该为项目的最高投资额。

2.项目设计阶段。项目实施的预算分析完成之后，根据估算类型对项目具体环节的职能做系统分配，形成项目设计的初步概算，将以此进行项目的设计实施费用基准。对于设计完成后的优化过程，各项建设内容基本成型，这时要结合设计期初概算进行项目任务的结构性细化和年度分解，从而制定项目的经费计划，这将为后期项目实施提供必要的成本管控参考。

3.项目实施阶段。在项目实施中，要对各类可能影响经费管理的要素进行全面的分析，常见的市场行情的变化，工程建设周期的控制合理性，工程技术标准的改变等。对项目建设中的总体成本结合工程动态做好阶段性的固化计算，并将这些经费的变化形成报告供企业管理层更好进行发展决策。

4.项目验收阶段。对项目实施中已经固化的项目进行内容和经费的梳理，参照各项工程内容结算依据对项目设计的具体经费进行列举，为项目决算审计提供充分的依据。另外，对项目支出详细成本进行列支，为后期再进行同样的工程实施提供必要的预算和执行依据。

（二）项目经费的全面控制

1.做好全盘规划。根据项目建设方案，并考虑实际的项目要求对经费进行具体的科目分解，对年度经费的使用做好详细的计划，同时费用明细要具体列支到每个月，通过划小费用科目来报经费计划的全面性和可行性。

2.确保费用执行缜密性。参与项目建设的各个部门要根据经费计划，结合项目开展实际对项目建设任务进行计划，使项目实际支出与项目经费管理能够吻合。并通过经费管理计划对项目执行期间的费用支出进行对比和监督控制。对项目实际施工中存在的工期变化，项目建设变化等要经过仔细确认后，对项目经费做及时的调整。

3.动态性经费管理检查。为确保项目经费使用的准确性，要对项目经费进行单笔金额和定期总金额的监督，以此对项目的费用使用情况做好明细的更新和同步，通过经费的有效滚动更新和迭代，能够实现项目经费各项管理数据的准确控制。

4.经费使用的及时反馈。从项目经费的年度管理计划来进行经费实际使用的盘查和总结，将经费使用情况做好及时的反馈，并以经费与施工进度的匹配性来确保年度经费支出计划的有效完成。

（三）项目经费风险管理

1.重视技术问题带来的风险。结合项目开展规划，对施工中可能出现的技术风险做好评估，因为技术问题还有可能带来较大的项目设计变更。对于项目经费管理，要从公司管理，项目管理及财务管理三个角度就其技术可行性分析做好全面的确认和经费规划。对施工过程涉及到较多的技术问题的项目，需要先由公司对技术经费进行细致的分析，同时还要对技术实施中可能遇到的问题做好事前分析，只有技术实施的可行性，才有项目经费使用的合理性。

2.遵循市场规律进行风险管理。以市场规律为导向，通过掌握市场变化动态合理做好项目施工中供应商的选用。同时，要结合市场政策做好项目经费的全面预算和管控，并考虑市场变化对施工工期的影响，降低施工变动带来的风险。项目实施要进行合同制，项目经费的收取要在合同内注明按进度分阶段收取。以合同效力降低资金管理风险，确保经费管控合理性。

3.结合政策法规进行风险防控。要从财务角度对国家出台的相关财务管理政策及法规做好全面的学习，结合项目建设对政策法规进行影响分析，从而要进行项目经费的总体预算及时调整，为项目经费管理中可能因违背政策法规而出现的风险提供解决对策，确保项目建设的稳定顺利开展。

五、结语

总而言之，电子工程在进行项目经费管理时，需要从经费的实际管理能力、工程实施技术条件及经费规模进行综合的管理模式确定。公司目前借助信息管理系统和项目经费管理完善，基于项目经费的管理方法已经不断优化，形成了一套基于全面项目经费管理的综合体系，通过对全面的成本确定、经费控制及风险管控，确保各类工程项目建设能够在预期成本目标下顺利完成。