对湿地生态林业工程相关问题的研究

2019-11-28赵正

商品与质量 2019年15期

赵正

盘山县林业和湿地保护服务中心辽宁盘锦 124000

促进林业的可持续发展可以为人们的生产、生活提供基本保障，在林业工程中的生态林业工程作为一项复杂系统，只有确保其有效的建立才能达到人与自然和谐发展的根本目的，起到极高的经济价值。而目前我国林业工程中的生态林业建设依然存在着很多不足之处亟待解决。

1 林业生态工程

林业生态工程的概念。林业生态工程是根据生态学、生态经济学、系统科学与生态工程原理，针对自然资源环境特征和社会经济发展现状所进行的以木本植物为主题，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群人工匹配结合而形成的稳定而高效的人工复合生态系统的过程。它本身包括着传统的造林绿化内容，一些成功的单项造林技术与新技术的筛选与应用，但不是简单“相加”与“拼盘”[1]。其不仅考虑经济效益，而是经济、生态、社会三大效益并重，是配套技术合理组合的完整工艺流程。

林业重点生态工程的内容。林业生态工程包括以下内容：林业生态工程的总体布局与规划，生态环境与空间分布，立地划分与适地适树，不同区域环境、资源及林地利用特点，树种选择与林分组成，整地与造林方法，合理密度与密度控制，幼林抚育、防护林的林分定向培育，以山系、水网、流域等为单元的生态防护体系的构成与特点，水土保持、水源涵养、农林复合、农田林网、河岸道路防护、灾害地植被恢复、海岸防护等防护林的配置与构建技术，干旱、盐碱、风沙、干瘠、钙积层等技术问题。

林业重点生态工程的特点。从林业生态工程的概念中，我们可以看出，林业生态工程的核心就是在对生态理论充分理解的基础之上，根据生态理论，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设。此工程旨在坚持土地资源优化组合的原则，通过大力植树造林，全面保护和科学经营现有森林，合理调整森林的分布格局和功能结构，来充分发挥森林改善生态环境、抵御自然灾害的生态功能。

2 实施林业生态工程的必要性

进入新世纪以后，我国经济实力显着增强，经济结构实现重大调整，改革开放取得突破性进展，人民生活水平实现历史性跨越，我国总体实现小康，并开始迈向全面建设小康社会的新阶段[2]。与此同时，社会对林业的需求也发生着根本性的改变，即最大限度地发挥林业在改善生态环境中的作用，止升为经济社会发展对林业的首要需求；同时经济社会的发展也深刻改变着人们传统的生存和生产方式，对森林资源作为生话和生产原料的单一经济需求，逐步发展为提供林产品，保护生物多样性，保护自然文化遗产，发展森林文化等多样化需求，并呈现为数量增长和质量提高的双重要求。

3 我国林业生态项目建设情况及存在问题

近年来我国林业生态项目建设情况及存在问题。一是经济制度上的缺陷。存在的突出问题之一是投资不足，国家投资到位率低。生态建设的投资主体应该是国家和集体，建设主体是个人和企业，各级政府是责任主体。经济制度上的缺陷之二就是实行“一刀切”的投资标准。不分施工区的自然地理条件，不分造林的林种和树种差别，不分当地社会经济发展水平的差别和人民群众的经济承受能力的差别，国家对造林采取同一个投资标准。经济制度的缺陷之三是，中央对同样性质的生态建设采取不同的投资标准，客观上造成了同工不同酬，待遇不平等。同是国家林业重点工程，有些工程又在同一个县内，甚至在同一个村的相邻地块上，建设内容完全相同，所享受的中央投资却大不相同。二是管理制度上的缺陷。第一是在工程建设的年度生产计划与工程规划不同步，资金计划与生产计划不挂钩。第二是工程建设的年度投资计划执行不力。不能按下达的年度计划保质保量完成。第三是管理体制不顺畅。缺陷四是管理制度不合理，存在严重的“人情投资”现象。管理部门的权限太大，人情现象严重，国家的总体规划的执行受制于人情和社会关系，也导致其不能完全执行，自然也就能不能达到最终目标。

4 实施林业重点生态工程的保障措施

加快林业生态工程体系建设。林业生态工程建设必须以林业六大重点工程为依托，才能发挥其在生态建设中的重要地位，在实现经济社会科学发展中的独特作用。要按照建设好生态安全、国土安全屏障的要求，实施好天然林保护二期工程，就黑龙江省而言，更要抓住《大小兴安岭林区生态保护规划与经济转型规划》实施的契机，争取扩大天保工程覆盖范围。同时，应进一步巩固退耕还林工程成果，在重点生态脆弱区和重要生态区位，适当增加安排退耕还林任务，并与林业产业发展紧密结合起来，确保退得下、稳得住、有收益。防护林工程要落实规划、优化结构、完善体系、提升功能。

推进科技创新和科技成果转化。加强优良品种培育、困难立地造林、森林抚育经营、生物资源开发等科技攻关，尽快破解林业生态建设工程中的技术难题，力争在林业生态作用发挥、林业应对气候变化、林业生态服务功能强化等方面取得重大进展。启动“林业科技引领计划”，加快科技成果转化。加强地区间林业科技资源的优化整合，探索建立以提高林业生态工程建设效率为核心的科技支撑保障体制。

提升林业工程装备水平。研究制定有利于增加林业生态工程投入的政策措施，吸引多方资金进入林业工程机械制造领域，落实林业机具补贴政策，推动林业机械的广泛应用[3]。支持林业先进设备技术研发，积极引进国外先进林业设备和技术，培育大型林业装备企业集团，提升与林业生态工程建设要求相适应的装备制造水平。