建设制造强国需产学研联合创新

文／本刊记者 史 诗

“多年的创新投入增加，使我国制造业的产品、创新产品出现了井喷式的增长，制造业的水平也在不断地提高，一些重要领域的产品已经进入世界先进水平。”十三届全国政协经济委员会副主任苏波在《中国经济大讲堂》开讲时作出如上解读。

数据显示，中国的制造业，目前是联合国所分类的39大类、191中类和525个小类里面全世界唯一的各类产品都生产的国家，有220种以上产品的产量是世界第一位的。

然而，我国制造业面临大而不强、效益不高、国际化经营能力不足等主要问题，航空工业、集成电路、高端数控机床、农业机械、高新更医疗机械等领域与国际差距较大。

当前，我国制造业正在以供给侧结构性改革为契机，进一步转型升级。面临着制造业研发投入、增值率、利润率、国际化率、人均产出率偏低，国际知名品牌较少，装备制造和核心部件受制于人；芯片等核心技术亟待突破等不利局面。

推动制造业高质量发展我们该采取哪些措施？

苏波指出，我们制造业发展不平衡、不充分，高端供给不足，高技术的产品、高端装备、新兴产业的发展不能满足中国整个经济社会和人们生活的需要。

“一大批过剩的产能不能退出市场，影响到整个资源的使用效率。我们一些产品的质量，资源使用的效率、效益比较低，想要投入最少的资源，获得最高水平和最大的产出，我们在这一方面还有很大的差距。”苏波说。

苏波建议，要不断地推进制造业的结构性调整，培养发展一批优强的大企业，在产业发展、技术进步和管理提升方面，建设一批先进制造业的产业集群，然后利用各个产业各自的优势，不断地提高集群发展的效能。

苏波还表示，“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长江经济带、京津冀协同发展建设是国内大量制造业企业走出去的最好机遇。

针对如何不断提升我国制造业的创新能力，苏波认为最核心的就是建立联合创新机制。“对于重大关键工程，需要国家专项去推动和引导；对于企业为主体的项目，要不断地推进去建立产学研用结合的这种创新的体制和机制；对于大量的大专院校、科研院所的创新成果，要进行所有权的改革，允许个人持股甚至作价出售，去推动其产业化；还要加强关键核心技术的研发，跟踪世界新技术发展，在新一轮的产业革命和技术变革当中占领先机。”

新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，世界范围内金融危机以来，西方发达国家纷纷再次回归制造业；东南亚等发展中国家凭借人力资本优势，积极吸引劳动密集型产业转移，全球经济贸易环境错综复杂，制造业重新成为全球经济竞争热点。我国劳动力成本上升，土地、能源等资源要素紧缺，资本脱实向虚，高新技术和高端产业领域人才结构性缺失等问题逐步显现，加快转变制造业发展方式迫在眉睫。

推动制造业强国建设有怎样的战略规划？

“首先要用数字化使我们的加工、设计、制造、管理优化，要使过去的机械化变成数字化；其次在数字化的基础上，要把各种数据互相联网，在更大的范围共享共用；最后再利用数据的控制和互联网来操作，来提高加工的功能。”苏波说。

此外，苏波认为，不能再走科研院校以及企业各自为政的方式，而一定要紧紧围绕制造强国建设的重点领域和关键技术，组成由企业为主体的产学研结合的创新体系。