企业征地拆迁管理中存在的问题及对策

2019-11-28李亨

商品与质量 2019年15期

李亨

山西锦兴能源有限公司山西吕梁 033600

1 征地拆迁概念综述

征地拆迁概念：征地拆迁是指国家对公共利益需求的需要，在土地经法律层面批准和批准后，土地所有权将从集体转移到国家，然后是原土地上的建筑物和构筑物。将被拆除，原土地所有者将相应地进行赔偿。因此，征地拆迁主要涉及土地环境评估，法律，行政，建设等诸多方面，属于涉及复杂，广泛的工作项目的学科[1]。在目前土地征收行为增加的背景下，为了完善和统一征地行为的具体形式，过程和步骤，公司对征地行为做了一系列严格细致的设计和规范，逐步形成了征地拆迁制度。征地拆迁制度以企业征地征收的需求为基础，考虑到被征地人的利益。从法律角度看，它必须遵循中华人民共和国宪法赋予人民的最基本权力。

2 存在的主要问题

2.1 拆迁协议多头签订

在村委会（社区）集体工厂拆迁过程中，有建设单位与被拆迁村委会（社区）签订工厂补偿，装修补偿和设备补偿协议的现象和出租企业。补偿资金也支付给各方。这种签订补偿协议的做法不利于后期拆迁补偿资金的核算和管理。

2.2 企业拆迁过程透明度不高

目前，企业拆迁补偿的过程和结果低于农户拆迁补偿的透明度。一些特殊拆迁事项的决策过程缺乏对原始数据的支持和证明，个别方案私人剥削的拆迁人员有可能利用政策漏洞。引起群众不必要的怀疑和猜疑。

2.3 拆迁补偿协议签订不规范

在一些企业拆迁补偿协议中，拆迁人和拆迁人均无法签署和确认代理人，签署协议的日期有意留空；在某些协议中，仍然存在拆迁人没有签名且经理没有签名的情况。

2.4 评估资料缺少真实性

个别企业的资产评估报告没有社会评估机构的名称和印章，也没有评估员的签名；拆迁企业的一些原始资产，如计量资产和设备清单，没有签署拆迁人。

2.5 拆迁工作过程缺少内控牵制

评估数据，测量数据和协议签名等业务链接缺乏严格的检查和审查约束，这可能会导致一些管理问题及时得到纠正。社会中介评估机构和服务单位的拆迁评估费和拆迁服务费支出协议也存在同样的问题。在审计财务信息时，发现个别拆迁企业的合同单位与补偿单位不一致。一些村委会（社区）在签订补偿协议后直接签署了赔偿金。进入其社区的业务[2]。更重要的是，一些被拆除的企业要求在没有任何法定财务程序的情况下将补偿纳入其附属公司。

3 对策与建议

3.1 健全拆迁管理，完善内部制约机制

要做好拆迁基础工作，规范经营活动。初步现场调查，计量和调查确认工作应彻底，完整，手续齐全。所有征地拆迁物资必须登记备案，并建立客观准确的详细账目，规范拆迁档案管理。要制定征地拆迁工作管理制度和征地拆迁补偿资金流量监测制度，加强对征地拆迁工作和补偿资金的管理，指导和监督。加强对补偿协议或合同的内部审查，规范赔偿金的财务关系[3]。建立问责制，对业务经营和资金流动的各个方面实施有效监督，完善管理制度，建立严格的问责制度，落实奖惩机制，依法追究法律责任。

3.2 强化监督检查，建立动态跟踪检查机制

建设单位，拆迁机构及其主管部门和有关监管部门认真履行监督职责，并结合定期检查和专项检查，实时实施征地拆迁工作进度，政策实施，内部控制制度和资金管理。监督并及时纠正征地拆迁工作中的偏差，确保资金专项用于特殊和良性运营。同时，要进一步加强对街道（镇）和社区（村）拆迁补偿的补偿监督，防止国有资产和集体资产流失。

3.3 完善征地拆迁政策，提高企业拆迁补偿透明度

在深入理解和科学分析城市化进程中面临的诸多矛盾的基础上，结合相关的补偿标准和区域差异，充分考虑土地增值的价值和被拆迁房屋的位置和使用情况[4]。在经济发展的司法管辖区和市场价格等情况下，定期评估区域地价和拆迁补偿标准，及时调整补偿标准，消除黑箱操作行为，规范谈判过程记录，加强社会评估机构评估结果的真实性和合理性，努力提高企业薪酬工作的透明度。

3.4 基于共同利益征地拆迁管理模式方法

积极引入市场机制，有效实施合作模式，引入征地拆迁市场机制，有效保护弱势群体利益，积极推进征地拆迁进度。前款所述相关安置措施的一系列不足，可以通过现行法律下的市场化思维来解决。一方面，企业可以对征地建筑进行评估，并通过市场信息为受影响的各方提供相关的解决方案。同时，开发商还可以在企业协调下，针对受影响方的相关需求提出相应的解决方案[5]。可以满足双方的共同利益。这种基于市场信息和合作的征地拆迁管理模式，可以保证实现共同利益基础的原则，可以帮助企业，村集体和开发商找到各自利益的平衡点，实现胜利。赢得局面。