规范员工行为管理 推进安全文化建设

文/徐贤胜

美国杜邦公司的统计结果表明，96%的事故是由于人的不安全行为引起的。控制人的不安全行为是控制事故损失的重中之重，海因里希提出的事故因果连锁过程包含五个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。他认为，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，企业事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。

当前独山子石化公司对人的不安全行为的管控，一方面是安质环处组织的按照《HSE观察与沟通管理规定》开展工作，另一方面是企管处牵头的员工行为安全规范专项治理工作。核心内容都是人的不安全行为管控，侧重点和方法略有不同。都是秉承以人为本，正向激励的理念，从上至下大力推行实施，在一定阶段取得了较好的效果。

存在的主要问题：一是功能交叉重复未形成统一，增加了基层统计上报的工作量。二是持续改进不足，未能形成长效机制。笔者针对这些问题做了思考和调研，一些想法可供参考。

1.理顺职能，形成合力，促进人的不安全行为管控。

建议由安质环处总牵头组织开展工作，利用好HSE平台，完善制度，明确安全检查工作的职责、标准、方法。各专业均结合专业实际工作参与开展此项工作，从上至下统一，确保查找问题的专业性和准确性。科学准确的统计分析，为精准施策提供可靠的依据。比如明确企管专业重点在基础管理、巡检作业等方面开展工作，每月搜集整理，统计分析，制定对策。安质环处定期将各专业数据汇总统一分析，提出下一阶段建议措施，在石化公司层面做到整体推进，持续改进。发挥好事故事件资源的有效利用。

2.全员参与，持续改进，持续推进团队互助文化形成。

要建立团队互助的安全文化，前提是全员参与，在这一点上杜邦公司是示范标杆。中石油HSE方针是以人为本，预防为主、全员参与、持续改进，强调了全员参与的重要性，要求管理者的管理理念要从如何管理好员工向如何使更多员工参与安全管理转变。目前石化公司提出的以人为本，正向激励的理念和措施，对促进全员参与收到了一定成效。但是如何检验成效，衡量标准，对比分析，还缺乏进一步的有效手段。要更好推动还需要好的工具方法。

建议使用自主管理率和全员参与率两个指标。

（1）自主管理率=（自主稽查问题项数/各级稽查问题数总合）×100%。

（2）全员参与率=稽查参与人数/总人数×100%。

从班组、车间到分厂都可按照这一模式进行统计分析，用以衡量自主管理水平和全员参与情况。可按不同时间纵向对比，也可按同一时间横向对比，便于管理者制定和验证措施实施效果。供高层管理者了解掌握本企业的安全文化水平和发展趋势，为管理决策提供参考依据。为建立安全管理长效机制打下基础。铁路运输公司在站段进行了推广应用，收到了较好效果。今后还有待于细化完善，深入推进，促进安全互助文化形成。