构建西安国际商贸物流中心影响因素与思路研究

2019-12-14罗宁

大陆桥视野 2019年5期

文/罗宁

一、西安国际商贸物流中心的构建意义及功能定位

（一）西安国际商贸物流中心的构建背景

2013年9月，国家主席习近平提出共建“一带一路”倡议，陕西西安作为丝绸之路起点城市，迎来了可以发展成为欧亚地区经济走廊和国际化大都市的重要机遇。2016年8月，国务院正式批复陕西成为国内第三批自贸区之一。2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区在西安高新区正式揭牌。2017年2月28日，西安正式被国家定位为国际性综合交通枢纽，未来将成为全国十二个最高等级的国际性综合交通枢纽之一。

作为“一带一路”的重要支撑点，西安未来应发挥出更大的作用和价值。西安通过构建国际商贸物流中心寻找自身发展的同时，应增强引力，扩大辐射范围，引领陕西，带动西北并进，这是历史赋予的重要使命，也是西安自身发展的需求。

（二）西安国际商贸物流中心的构建意义

随着丝绸之路经济带贸易和投资不断活跃，中国已成为中亚各国最主要的贸易伙伴。而西安的农业、高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业、能源工业、纺织业、现代农业和文化产业等产业能够与圈内其他城市间形成产业互补，并产生密切的经济联系与往来；部分产品竞争力较强，能够与中亚国家及其他国家和地区形成分工与合作，共组全球供应链，合作潜力巨大，这为西安的商贸、物流等现代服务业提供了发展机遇。

构建西安国际商贸物流中心也是西安国际化大都市的重要组成部分，会使西安未来具备健全规范的商贸市场和发达的国际物流服务。这有助于将商贸物流业打造成引领市域经济发展的优势产业，提升西安的商贸活跃度，也有助于完善和升级西安的国际物流体系，巩固西安的丝路纽带地位，再现古长安辉煌盛世。

（三）西安国际商贸物流中心的辐射范围

西安国际商贸物流中心以西安为经济中心，辐射大关中城市群，其中包括关中、陕北、陕南及甘南，晋南、豫东、鄂西北等城市。这些城市在实际空间位置分布上不均匀，且它们与西安的经济关联紧密度随着距离的增加逐渐衰减，也就是说西安国际商贸物流中心的辐射力由近及远在递减。

通过查阅各城市2017年国民经济和社会发展统计公报，得到表1数据：

西安在西北地区独一无二的区位条件和上述这些数据，充分说明了西安具备作为大关中城市群的国际商贸物流中心的初始优势，具有集聚周边资源的能力和条件。当圈内城市进行国内和国际商贸活动时，西安可发挥区位和物流优势，将货物经西安运进和送出。另外，可以看出大关中城市群的GDP总量（26098.08亿元），进出口总额（2962.93亿元）以及社会消费品零售总额（11333.02亿元）为西安国际商贸物流中心提供了坚实的经济基础和良好的市场。

（四）西安国际商贸物流中心的功能定位

功能：西安国际商贸物流中心具有集成服务功能，包括物流功能、综合交易功能、会展功能、金融功能、信息功能、金融服务功能、旅游餐饮功能等。其具体运作功能图如表2。

笔者认为，西安国际商贸物流中心并非只对国际商品提供商贸物流服务，它是指西安具备为本地和辐射地进出口商品提供商贸物流的能力，但实际运行中，更多地仍是为国内商品区域间的买卖提供商贸物流服务，即“外贸+内贸”，本研究的目的就是构建该中心，使之为大关中城市群甚至西北地区的内贸和外贸物流提供优质的服务。因此，该中心是一个以西安为核心、辐射周边、直通全球的国际商贸物流中心。

表2 西安国际商贸物流中心集成服务功能表

二、构建西安国际商贸物流中心的影响因素现状与瓶颈分析

（一）各影响因素梳理分类

表3 构建西安国际商贸物流中心影响因素表

本研究以商贸物流业为界，分外部因素和内部因素两个方面整合和梳理构建西安国际商贸物流中心的主要因素，如表3。

（二）各影响因素现状

1.外部因素。

（1）经济因素。西安近年GDP增速明显，服务业在三次产业结构中占比不断增加，说明在整体经济向前稳步发展的同时，西安的现代服务业也正朝着更健全、更发达的方向发展。西安进出口总值持续增长，2016年以前增速平稳，2016年以后增势明显加快。西安利用外资签订协议金额和西安市外商实际直接投资额近五年已翻倍增长，这说明西安的外贸活动增多，对外开放水平提高。

（2）政治因素。西安当前正处于物流的政策，商贸的政策等多重利好政策叠加的重要时刻，是发展商贸物流业的绝好时机。

（3）区位因素。较之大关中其他城市乃至西北五省，西安的区位条件优越，不仅具备公路、铁路、航空交通枢纽条件，而且资源丰富，人口众多，综合条件较好。

（4）产业基础因素。西安市不仅是一个特大城市，也是关中重要的粮、菜、果畜基地。西安工业门类齐全，但具备国际竞争力的工业产品和相关企业处于培育期的居多，暂未形成气候，

2.内部因素。

（1）基础设施。国际物流节点主要是西安国际港务区和咸阳机场，航空运输承担的货运比例较低，西安国际港务区的中转服务功能未能充分发挥。城市配送体系中，很多仓储配送中心的设施设备陈旧、作业效率低、管理落后。国际物流通道畅通，但向西的“长安号”存在货源不足，列车返空率较高等现象。

（2）物流企业基本情况。西安各类物流企业众多，传统物流服务与高端物流服务并举。调研发现，有27%的企业业务范围跨国境，从事国际物流服务，企业的物流成本颇高。调查数据显示，85%的物流企业都建设了物流信息系统，排前三位的信息系统功能模块是财务管理、仓储管理和运输管理。大多数企业认为物流技术的更新和应用非常重要，并表现出“很强烈”的要求。数据显示，有77.8%的物流企业已使用物流信息技术，主要是条码技术、自动分拣系统、全球定位系统等，开展运输业务且有货运车辆的物流企业基本都安装了车载GPS。物流企业营运车辆利用情况总体较好，但利用率仍有可提升的空间，物流企业营运仓库的平均利用率较高，物流企业利用集装箱完成的作业量占全部物流作业量的比率还比较低，除了其他因素影响外，与集装箱对货物有一定要求也有关系。物流企业自动识别设备作业率、自动分拣与传输设备作业率总体不高，均有待提升。

（3）物流人才情况。在物流行业人才数量短缺的前提下，西安的企业中物流人才专业性不够强，最缺乏的是物流信息化方面的人才以及高级物流管理人才。

（4）商贸企业基本情况。西安商贸企业云集，既有当地企业，也有位居世界五百强的大型零售企业；既有（跨境）电商企业，亦有“电商+实体”企业。总体而言，数量众多，品类齐全。

（5）商贸需求趋势。从近五年西安社会消费品零售总额变化趋势可见，西安的商贸需求持续扩大，随着自贸区的建设，商贸活动将进一步被激活。

（6）物流与商贸的协调程度。调查发现，企业物流外包比例并不高，并且有部分企业并未进行物流外包。调查对象中85%以上的企业设立了独立的物流管理部门。除了西安国际港务区和在建的西安中轻国际商贸物流城，没有其他节点性的国际商贸物流结合体。总体而言，商贸与物流的协调程度有望继续提高。

（7）会展与商贸物流的协调程度。会展未能对（国际）商贸物流起到明显促进作用，协调程度不理想。西安会展业的策展、招展等专业实力已经具备，部分会展品牌，如丝博会、跨采会等，在全国有一定影响，但履约率较低。

（8）金融与商贸物流的协调程度。金融机构与商贸企业的信贷业务，与物流企业的物流金融、供应链金融业务，在实际运作中均暴露出不少问题，但是由于需求的存在和增长，它们之间未来融合发展的潜力较大。

（9）保险与商贸物流的协调程度。随着物流业务的创新和发展，相关的保险险种也日益增多，但运输保险在具体操作中由于多方原因，存在不少问题，多式联运尤为如此。

（三）瓶颈因素分析

1.国际物流服务能力较弱。

第一，西安最大的国际物流节点——西安国际港务区目前未将节点功能充分体现，其辐射带动作用未充分发挥，另外，各层次物流节点之间的联系强度较弱。第二，西安咸阳国际机场的货物空运业务在西安市货运总量中占比过低，这与货物的低价值与空运高价格的矛盾有密切关系。第三，西安陆港-空港联动不足，使西安的多式联运绩效发挥受限。

2.商贸网点布局与商贸结构不合理。

商贸业地区结构不合理，城多乡小，城细乡粗，西安关中地区多，陕南、陕北边远地区少。商业网点布局不够合理，大型零售网点过于集中在市中心地带，大中型批发市场基本都是在传统的农贸市场、集贸市场的基础上发展起来的，大多不成熟不规范。商业街建设中照抄照搬现象严重，没有结合本街的自然、历史、区位特色而建。另外，虽有百货商店、超级市场、购物中心、便利店、专卖店、仓储式大卖场等多业态并举的业态结构，但内部构成不合理，重复建设与短缺并存，“有市无场”和“有场无市”并存。这些可通过地方政府对商贸业的规划引领，以及商贸行业自身的改革创新来解决。

3.产业基础相对薄弱。

虽然西安盛产一些小有名气的农产品，但农业现代化程度低，缺乏具有国际知名度的农产品品牌和商标。现代化经济体系的核心是实体经济，而实体经济的重中之重是工业经济。西安工业体系相对齐备，但战略性的高技术高端制造业发展不足。综观西安经济发展，最大的短板是工业经济。西安今后要继续深度融入“一带一路”建设，提高西安工业经济的外向度，生产更多具有国际竞争力的工业产品，靠硬实力参与进入全球供应链。

4.相关行业融合度较低。

笔者调研中发现会展业对商贸物流业促进作用较弱，物流金融业务与物流保险业务操作中问题多等，是存在多方面原因的。既有会展业、金融业、保险业本身的行业专业性原因，还有相关行业壁垒未破解，融合度低的原因，也有复合型人才缺乏的原因。

三、构建西安国际商贸物流中心的思路及具体措施

（一）畅物流

1.优化物流网络布局，提高物流承载能力。

西安国际商贸物流中心的构建依赖于物流网络的完善。物流网络是服务于经济活动的产物，是某一区域内外各种经济要素流通、聚集、扩散的基础和平台。物流网络布局的重点是选择和确定物流节点，并实现物流节点和线路的协调发展。物流节点可划分为三个层次，第一级为物流园区，第二级为物流中心，第三级是配送中心。西安国际物流的一级物流节点已有西安国际港务区、西咸空港物流园区、宝鸡陈仓物流园区、渭南潼关物流港等。综观西安的发展实际，当前物流节点的建设重点应是二级及以下，应该加强专业性、特色的物流中心或配送中心的建设。比如周至、杨凌等地农业较为发达，并且具有特点，这些区域可适当增加农产品冷链物流中心的建设。在西安秦汉新城、泾河新城、沣东新城等地，为了提高这些新区的商贸活跃度，可以考虑建设特色商贸物流中心。

2.强化节点功能，提升物流竞争力。

对于西安最重要的国际物流节点——西安国际港务区而言，由于它是沿海国际港口多种港务功能在西安的延伸，是沿海国际港口在西安的集中服务区，也是国际物流与国内物流的结合部，因此，西安国际港务区要加强与沿海国际港口合作，在内陆形成海陆联运的聚集地和结合点。西安保税物流中心不仅具有普通物流园区的基本功能，还具有保税、仓储、海关、边检、商检、检疫、结汇银行、保险公司、船务市场及船运代理等国际港口所具有的多种功能，这些功能与业务效率应不断提升。

3.引导物流企业现代化改革，提高物流效率。

第一，应积极培育一批有竞争力的物流龙头企业。对于符合标准的企业进行大力培养，在税收、贷款、融资等国家政策方面进行全面支持。另外，也要鼓励这些企业积极进行设备升级、技术升级和服务升级，以其作为排头兵，带动本土中小型物流企业的经营思路转变与升级。

第二，适度扶持有增长潜力的中等企业。西安市商贸物流业的发展，还需要一批成长性较好的中等企业作为第二梯队。这一工作可以在专业人员的指导下制定相应的指标来进行，要求严格审查具有发展力前景的中等规模企业。

第三，依托物流网和云平台，实现物流信息资源共享。加大物流信息化的投入，建立全市公共物流信息平台，并实现与物联网的对接和融合。

第四，积极推动物流产业标准化、国际化。物流系统是一个大跨度系统，因此物流业标准化必须与国际接轨。物流行业协会、研究人员、相关企业和政府部门要携手建议和参与相关物流标准的制定，教育培训机构也可积极引导企业在设备更新时选购标准化设备。

4.培养和引进物流专业人才。

高校是物流人才培养最重要的主体，对高校学生的培养不仅要重视综合性的理论知识，也要重视培养学生的实际的操作能力。对于严重稀缺的高层次物流人才，有以下两个方法解决：一方面是引进国外高水平物流人才；另一方面，也可由高层领导外出学习，这是我国在当前比较缺乏高层次物流人才的现状下，培养高层次物流人才的一个重要途径。

（二）促商贸

1.规划先行，引领商贸发展。

以陕西的“三个经济”发展为契机，根据当前的经济发展情况、居民收入及消费能力、消费结构等，合理规划西安市的商贸体系，科学布局区域性的商贸中心、高端的商业体及综合体以及面向不同消费阶层的各类批发市场、零售市场等，致力于构建立体化、多层次、多元化的商贸体系。

2.加强对外合作。

一方面，创造良好的投资环境，吸引国际投资（引进来）。比如在税收、土地、水、电、汽等价格上给予优惠，也可在城市交通、生活配套等方面给外商提供良好的环境，增强投资吸引力；另一方面，要利用好中国—中亚合作对话机制、中东欧农业经贸论坛、中非农业合作论坛，欧亚农业博览会、中国东盟博览会等合作平台，以及中国东西部合作与投资贸易洽谈会，中国杨凌农业高科技成果博览会等合作平台，有计划、有组织地开展投资和贸易洽谈活动。

3.提升商贸企业物流业务专业性。

对于处于物流外包观望状态的商贸企业，可以积极考察、比较，寻找合适的物流企业进行物流合作，在合作初期可以通过部分外包的方式，保留1～3家合适的企业进行合作，这样既可以在合作中进行对比，也可以保留各物流企业间的小范围竞争，激发其合作的积极性。对于自建物流体系的商贸企业而言，也要积极地融入物流现代化进程。现代物流所代表的是物流现代化、成本合理化、服务优质化、运行网络化、管理科学化、发展持续化等，这一些优势要实现就要以前期的技术、设备、信息平台和专业人员的投入为前提。

（三）强产业

1.发展现代化农业，打造知名农产品品牌。

西安市具有国际竞争力的农产品品种较多，如猕猴桃、苹果、石榴、葡萄等，具有发展现代化农业的潜力。对于西安，随着现代农业的发展、高科技的助力，应该打造自己的知名农产品品牌或者商标，比如户县的葡萄、周至的猕猴桃、临潼的大石榴，都应该成为西安农产品的标识，还要注意拓宽国内外市场让西安的现代农业成为一个高效益并具有国际竞争力的行业。

2.发展高技术制造业，提高产品竞争力。

西安在产业形态上，应重点发展研发及处于价值链高端、技术含量高、具有高附加值的先进制造业，创新型服务业和总部经济；在产业类别上，重点发展电子信息、先进制造、生物医药和现代服务业，尤其要培育通讯、光伏与LED、新型电子元器件、汽车、电力设备、能源技术、软件与服务外包、创新型服务业等具有较强竞争力的新兴产业集群。

（四）助融合

1.增加和升级现有的会展与交易平台。

第一，可考虑依托西安航空、航天、军工方面良好的产业基础，申办“国际防务展”，确立西安国际防务展销中心地位，对外宣传销售西安的军工产品。

第二，培育多支点的西安国际商贸物流交易平台，对现有交易平台进行升级和创新，比如：可考虑在西安世博园内法国园、意大利园、英国园等处开设外国商品展销平台，将公园升级为西安绿色游购娱中心。

第三，西安应办好欧亚经济论坛、丝博会、农高会等展会，用好物流中心、保税区、出口加工区、高新综合保税区等平台，增强国际高端资源要素的吸附力和整合力，促进人流、物流、信息流、资金流，既畅通其流又汇聚融合，为西安发展提供强大助力。

2.搭建国际商贸物流综合性信息平台。

国际商贸物流综合性信息平台应是一个多方位、跨领域的信息平台，其中应包括交易信息、商品与货源信息、道路交通信息、仓储与配送信息、第三方物流服务信息、金融服务信息、保险服务信息、会展活动信息等等。这些信息系统应根据其内在联系建立内部信息子系统接口，共同支撑国际商贸物流活动，并为国际商贸活动提供查询和操作便利。

3.规划建设商贸物流园。

西安应在商贸规划的指引下，有计划地打造几个专业化或综合性功能齐全的商贸物流园，吸引大型物流企业及有实力的商贸企业入驻，以集群力量不断增强企业和产品的区域影响力和知名度，做大做强集生产、销售、物流等为一体的全产业链，全面提升价值链。