江苏连云港打造中哈物流合作基地“升级版”

文 / 贺成旭

2013年9月，国家主席习近平访问哈萨克斯坦，首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议，并同哈国总统纳扎尔巴耶夫见证江苏连云港市与哈国铁路公司过境物流通道及货物中转基地等合作文件签署，哈萨克斯坦成为“一带一路”倡议的首倡之地，连云港成为中哈物流实体合作项目的首个城市。5年多来，在中哈两国领导人的亲自关心、指导以及4次见证下，以连云港为引擎和支点的中哈物流合作基地，快速融入“一带一路”与“光明之路”规划对接，以双向投资建成两个物流场站，以物流链网贯通亚欧跨境通道，不仅惠及中哈两国物流经贸往来，而且为“一带一路”沿线有关国家创造更多运输便利和合作机遇。

当前，连云港正认真贯彻党中央国务院关于共建“一带一路”向高质量发展转变的最新决策部署，按照江苏省委省政府关于打造连云港“一带一路”建设战略支点的工作要求，创新实施一批标杆项目、标志工程，加速成为中哈亚欧跨境运输合作的战略示范区。今年5月14日至18日，连云港市长方伟率连云港市经贸代表团赴哈萨克斯坦开展经贸交流活动并取得丰硕成果，实现了城市间、园区间、港口间多项合作，为连云港市以中哈物流基地争创中哈两国合作典范增添新因子、探索新模式。适逢当下历史机遇和发展黄金期，港口控股集团将发挥自身独特优势，进一步释放中哈物流基地以点带面的“多普勒效应”。

一是以项目合作扩充中哈海陆枢纽新动能。2014年5月，由连云港港口与哈国铁路公司按照51%∶49%股比、出资6.06亿元人民币设立连云港中哈物流公司，建成中哈首个物流场站，年装卸能力41万标箱，并与查验单位、码头公司联通共享数据，实现“智能化调度、可视化生产”和“船站直取、站车对接”；依托铁路自动化装卸系统，实现“无人机作业”。自启用至2019年2月底，已累计进出货物1429万吨、集装箱95万标箱，其中2018年分别完成432万吨和27.7万标箱。2017年5月，由连云港港口联合中远海运集团出资8000万美元，同比例收购哈萨克斯坦霍尔果斯无水港项目49%股权，年换装能力27万标箱，当年达到日均3列水平，2018年换装量突破13万标箱、同比增长62%。以双向投资共建海陆“双枢纽”，是中哈两国物流合作领域的首创之举，诠释了我国“一带一路”的战略理念和价值取向，哈萨克斯坦由此从传统的内陆国家转向为亚欧大陆关键运输枢纽。2019年，继续提高两个物流场站的业务协同、信息互通水平，形成“经营+平台+智能”的发展新模式，确保进出集装箱量突破45万标箱；以连云港中哈物流公司为平台，滚动增资开发铁路装卸场站、散粮筒仓、保税仓库等项目，力争铁路装卸场站项目年内落地；合作投资运营中亚地区宽体集装箱平板车，有序推进哈萨克斯坦阿拉木图、阿克套等关键节点的分拨中心建设；借鉴中阿（阿联酋）产能合作示范园建设模式，推动哈萨克斯坦霍尔果斯工业园投资开发和运营管理取得新突破，加快陆桥运输演变成为经济走廊。

二是以物流连线增创中哈亚欧通道新优势。立足陆桥过境运输从业最早、运量最大的品牌效应，连云港于2015年分类开通至中亚、欧洲的出口班列，成为全国开行过境和出口两类国际班列的首个港口。针对哈萨克斯坦日常用品、建筑材料、电子电器、机械设备等进口和粮食、矿产等出口需求，优先加密至阿拉木图的直达班列频次，现已达到日均1.1列的水平，哈国过境中国的优势贸易商品80%以上通过连云港集散分拨。着眼中哈两国致力贯通两大洲三大洋，连云港联合哈国铁路公司加强对货源开发、线路安排、运价政策的协作配合，国际班列延伸通达至中亚其他四国、西亚地区及欧洲（土耳其）流向区域，2017年合计开行729列，2018年达到826列。围绕班轮航线与铁路班列的有效联动，连云港不断优化航线网络布局，其中2018年新开10条并首次通达非洲，加速了“带”与“路”的有机对接。2019年，重点突出“深水大港、远洋干线、中欧班列、物流场站”的无缝对接，运用政策支持、联盟合作等举措，构建近远洋并举、内外贸互补、干支线配套的航运格局，确保新辟1条远洋干线、5条近洋航线。稳固中亚班列领先地位、推动中欧班列提档升级、提高特色班列规模比重。其中，着力提高至哈萨克斯坦的班列运营特色和质量，做大小麦、铁合金等专列，开发锂电池、冷链货物、国际邮件等专列，力争东西双向对流平衡，更好地服务中哈经贸合作、亚欧跨境运输。

三是以开放便利打造中哈跨境贸易新高地。连云港创新用好我国第二批多式联运监管中心、哈国出口粮食过境中国指定离境口岸等监管资质，海关通关一体化、检验检疫直通直放、国际贸易“单一窗口”试点等服务便利，我国首个集装箱铁水联运物联网示范港、首批16个多式联运示范项目、港口与铁路数据全面交换等信息联通优势，跨境人民币资金集中运营、仓单质押、存货抵押、融资租赁、票据融资等金融业务优势，以及中哈两国铁路公司给予中欧班列统一报价、“跨里海联盟”给予境外段配套政策，让哈萨克斯坦进出口贸易得到明显实惠，结束了小麦出口东南亚“零”的历史，2018年共开行33列、运载3.7万吨，后续每月可达6～8列；促成了铁合金等零散货源以专列形式运输出口，并享有我国铁路运价下浮30%的政策；连云港至阿拉木图用时最少，仅需6.5天；国际班列市场化运输成本最低，每标箱综合费用比过去减少5000元人民币以上，由此强化了哈萨克斯坦在东西方贸易链中的作用，也对中亚、上合组织等沿线国家参与共建共用起到了风向标式的带动作用。随着中哈两国不断绘制“一带一路”建设精谨细腻的“工笔画”，哈萨克斯坦加速国家经济结构调整并提高人民生活水平，对中哈物流合作基地升级并赋予新的机遇和空间。

2019年，连云港将强化与国际航运、铁路、海关等合作协同，积极构建物流服务链条，规划建设大数据中心，争取中欧班列运输纸质单证从16种压缩至8种，共建航运区域中转中心、铁路多式联运中心、大宗商品交易中心、国际冷链物流基地。顺应中哈“枢纽+通道+产业+贸易”的新型综合业态需求，加快综合保税区正式封关运作，先行先试有关自贸区政策，申报江苏自由贸易试验区连云港片区，推动形成全方位、宽领域、高层次的开放新格局，将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造成为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。