创新思路推行“四依”理性审计

■本刊特约评论员

说千道万，审计的内涵归纳起来是：审理宽严关乎国事，计查虚实系于民心。针对当前各级党委巡察、纪监委的专项督查多、要求严的现状，笔者深刻地感受到：你在审计他人的同时，他人也在审视你的人品。各级巡察、督查如果发现了审计应该发现，而未发现的明显问题，审计人员很有可能要被问责。那么如何既要认真履行好审计“经济卫士”之职，又要让审计干部在审计执法中吃下一颗“定心丸”，切实、有效地解决后顾之忧，保障审计人员的合法权益？这就要求审计人员在审计实践中，既要严格遵守审计纪律“八不准”规定，更要采用依理、依序、依规、依法的“四依”理性审计工作方法来开展业务审计。

所谓依理，就是结合实际讲道理。要具体问题具体分析，合乎情理，以理服人，不是以权以势压人，出具的审计报告和审计决定要经得起历史的检验。

所谓依序，就是按程序办事、审计。不仅看被审计单位是否按程序办事，更要求审计人员严格按审计程序开展审计。

所谓依规，就是按政策审计。在审计的实践过程中要结合各级党委、政府及相关行业部门出台的与国家法律不相冲突的文件政策来审计。

所谓依法，就是依法审计。要严格按照国家有关法律，尤其是审计法及其实施条例开展审计。

笔者认为“四依”理性审计法，具有自成一体、环环相扣、不可或缺的辩证统一关系。依理审计是实效，依序审计是保障，依规审计是基础，依法审计是根本。在审计实践中，既要依理审计，又要依序审计，还要依规审计，更要依法审计。在审计工作中，任何情理不得违背程序，任何程序不得违背政策，任何政策不得违背法律。唯有如此，才能使全体审计人员既能踏实履行“经济卫士”之职，又可少被或不被问责；既能轻装上阵，又能勇担当、敢作为、不乱为！

各级审计机关作为政府经济执法部门，通过积极倡导采用以上“四依”理性审计方法，严格审计执法程序，依法依规开展审计，规范出具审计报告与决定，重证据，摆事实，讲道理，才能让被审计单位或被审人均心服口服，才能杜绝行政诉讼和行政复议事项的出现。