供给侧改革视角下高校宣传思想工作优化探索

吕 客

推进经济领域的供给侧结构性改革，目的在于优化经济结构，使生产要素实现最优配置，从而提升经济增长的质量和数量。党的十九大报告进一步提出要把深化供给侧结构性改革摆在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的首要地位。[1]新时代高校宣传思想工作承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的任务。然而，面对新时代高等教育改革发展的新形势、新使命，当前高校宣传思想工作的理念、内容和形式等供给侧与实际需求侧之间依然存在很大的不对等性，呈现出体制机制结构不完善、舆论宣传不平衡不充分等“供需错位”的困境。做好新时代高校宣传工作，也要树立供给侧改革的意识，通过运用供给侧改革的思维方式，摆脱高校宣传思想工作供给端低效质低的现状，对于推动高校宣传思想工作的优化和创新具有十分重要的理论意义和实践价值。

一、供给侧改革视角下高校宣传思想工作的困境及分析

做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程，[2]对于实现立德树人的教育目标，培养担当民族复兴大任的时代新人的重要使命具有深远意义。当前高校宣传思想工作还有不少不适应新形势发展的地方，改变低端无效的供给，提供精准高效的供给是当前高校宣传思想工作亟需加强和改进的现实难题。

（一）高校宣传思想工作供给理念薄弱

习近平总书记指出，中国特色社会主义进入新时代，必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节。[3]高校作为复杂的舆论场，是意识形态工作的前沿阵地，青年师生往往是西方敌对势力进行渗透分化的重点人群。然而，目前部分高校领导对新形势下宣传思想工作的极端重要性和现实紧迫性认识不足，认为宣传思想工作是“软任务”，没有将宣传思想工作纳入到学校整体工作体系进行谋划，缺少顶层设计，缺乏理念创新，缺少相关配套的支持，导致意识形态阵地建设疲软，思想引领功能弱化，新闻舆论宣传的引导力、影响力和公信力不足。

（二）高校宣传思想工作供给内容僵化

习近平总书记多次提出，宣传思想工作要坚持“走、转、改”，积极深入基层，挖掘发现鲜活、有温度的新闻素材，寻求宣传思想教育的“最大公约数”。但是，目前很多高校在形势宣传、理论宣传、主题宣传和典型宣传上的内容上多为会议报道、领导讲话为主，在新闻宣传上时政新闻“抄讲稿”、主题报道“八股调”，舆论宣传语言体现说教味、灌输性，缺乏互动和活力，其思想和内容难以在师生中产生共鸣。

（三）高校宣传思想工作供给形式陈旧

习近平总书记指出，要研究把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维和一体化发展理念。[4]网络时代成长起来的“95 后”“00 后”大学生，对于新媒体有着天然的亲近和热爱。但是，面临媒体格局和舆论生态的深刻变化，高校的课堂教学、报告会、校报、校园广播、校园网等宣传思想工作的传统媒介受众规模逐渐缩小、影响力明显下降，“注意力特权”迅速被消解，并有向“边缘化”发展的趋势，舆论引导能力面临着巨大挑战。同时，传统媒体和新媒体常常处于“两张皮”的状态，双方融合的方法不妥，融合的深度、广度和生动性也不够。

（四）高校宣传思想工作供给格局单一

习近平总书记指出，做好新闻舆论和宣传思想工作是全党的事，各级党委和领导干部要把宣传思想工作切实抓起来，切实负起政治责任和领导责任。然而，目前很多高校领导对宣传思想工作的理解还存在误区，认为宣传工作就是宣传部门的工作，在工作格局上，宣传思想工作体系职能分割，资源分散，缺乏横向沟通和整合，难以形成纵向的聚合力，“自成一体、单打独斗”的局面常常导致宣传部门工作绩效低、疲于应付，尚未真正形成“大宣传”格局。

（五）高校宣传思想工作供给主体能力不足

习近平总书记强调，媒体优势核心是人才优势，[5]一些宣传思想工作人员缺少政治意识、大局意识和责任意识，知识陈旧、技能缺乏，无法适应当前宣传思想工作的复杂性要求；同时不了解新媒体的传播特性，导致工作渠道不畅，错失良机。此外，高校对于宣传思想工作者的培训教育和职务职级的“双线晋升”缺少整体规划，未能形成全面系统的体系，人才培养后劲乏力。

二、供给侧改革思维对于优化高校宣传思想工作的意义

实践永无止境，理论创新亦没有止境。新形势下，高校宣传思想工作面临着诸多挑战，需要我们用理论的钥匙解决现实的难题。供给侧结构性改革不仅是一种改革方法，更是一种发展思维，为高校宣传思想工作带来新的发展思路和内在发展动力。

（一）供给侧改革有利于增强高校宣传思想工作的“引领性”

供给侧改革理论的导向机制和调控作用，有利于强化宣传思想工作的主动权和引领性，面对社会价值日趋多元化带来的冲击和挑战，作为供给侧的高校宣传思想工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动开展新闻舆论引导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，巩固社会主义意识形态在高校的主导地位。

（二）供给侧改革有利于增强高校宣传思想工作的“有效性”

供给侧改革中的有效供给理论，主要目标锁定于提高供给质量，供给侧的宣传思想工作者与作为需求侧的师生之间保持高质量的信息互通，使内容真正转化为师生的内心诉求，有意义、有感染力，有利于高校宣传思想工作做深、做透、做到位。

（三）供给侧改革有利于增强高校宣传思想工作的“精准性”

供给侧结构性改革要“精准”发力，立足于宣传思想工作的需求侧，通过有针对性的理论指导和思想引导，采取具有贴近性、对象化的媒介载体，积极回应和利用新媒体，通过新视野、新话语的运用，实现精准定位、精准落地，有效提升高校宣传思想工作的吸引力。

（四）供给侧改革有利于优化高校宣传思想工作的“结构性”

做好高校宣传思想工作是一个系统、全局的工作架构,引入供给侧改革的结构性改革思路，激发创新活力和潜力，使高校宣传思想工作的着力点放在“结构失衡”的体制机制改革上，推动全校宣传工作“一盘棋”的有效整合，实现体制机制的优化，从而构建“大宣传”格局。

（五）供给侧改革有利于提高高校宣传思想工作者的“专业性”

当下，高校宣传思想工作未能达到理想目标，与高校宣传队伍自身存在“知识恐慌”和责任担当有关联。从供给侧角度看，高校宣传思想工作者必须全面转换理念、思想和方法，始终站在思想理论发展和新媒体传播应用的高点上，增强政治担当和知识素养，把师生吸引到自己所期望的“频道”上来，有力推进宣传思想工作。

三、供给侧改革视域下提升高校宣传思想工作的路径研究

高校宣传思想工作“供给侧改革”要基于问题意识，以意义分析切入，分别从创新理念、协同发力、优化内容和形式、加强队伍建设等方面，积极寻求优化提升高校宣传思想工作的实践路径。

（一）树立高校宣传思想工作的供给理念，发挥思想教育的引领性

高校宣传思想工作具有鲜明的政治性，必须发挥供给侧改革的宏观调控功能，从供给端进行改革创新，坚持党管宣传，坚持正确的政治方向，为师生提供高质量、正能量的舆论，发挥强大的引导力与辐射力。围绕国家和社会热点，积极做好热点引导和宣传，第一时间发出权威准确的声音，把握时效度；围绕高校重点工作，主动科学地设置议题、多媒体多角度推进，提高宣传引导的感染力和有效性；立足于先进典型的宣传和教育，集中讲好校园故事，弘扬校园正能量；扩大校园媒体的影响力和覆盖面，与教学、科研、社会服务、国际交流、校园文化传承等有效对接，逐步引导师生形成主动接收主流声音的内生动力。

（二）激活高校宣传思想工作的供给内容，实现亲和性和生动性

供给侧改革中的提升有效供给理论，在高校宣传思想工作中重点表现为坚持“内容为王”，满足师生对精准内容的需求，增加有思想、有温度、有品质的主题教育活动和新闻宣传的有效供给。内容上多一份真诚，少一些套路，在围绕中心、服务大局中找准定位，打造品牌栏目，集中时段形成连续性的宣传亮点；转变板起面孔的说教和灌输式的宣传，俯下身子接地气，用真情实感去感染和鼓舞师生；注重语言的简洁朴实，去除形式的花哨繁琐，将内在的新闻价值展现给师生；加强宣传策划，集中群力，通过不同媒体呈现立体化、多角度的宣传攻势。

（三）创新高校宣传思想工作的供给方式，推进全媒体深度融合

供给侧改革是通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，运用在宣传思想工作中，体现为推动校园各种媒介资源、生产要素的有效整合，共享融通。一是理念的融合，各媒体要有主动与其他媒体共同发展、融合发展的理念和行动；二是内容的融合，各媒体互通有无，避免同质化，发布适合媒体自身特点的信息，丰富报道内容；三是平台的融合，加强现有媒体平台的利用效率和配置结构，保证各平台各尽其用，产生聚力作用；四是体制上的融合，在校园媒体融合的过程中，管理体制必须跟得上媒体融合的脚步，要尊重传播规律，为媒体融合营造适宜的外部环境。此外，媒体深度融合仍处于探索阶段，要正确处理好引领教育和宣传服务的关系，做好本校媒体和社会媒体的良性互动，真正建立多种形式的媒体共同体和联盟。

（四）优化高校宣传思想工作的供给机制，构建“大宣传”格局

供给侧改革是结构性调整，通过结构优化激发内生动力、营造外部环境，制度与体制的完善是关键。要树立宣传思想工作的大格局思维，形成政府部门有效指导、学校党委统一领导、宣传部门协调配合、各部门各学院齐抓共管、广大师生积极参与、社会力量（校友、外媒等）积极参与的“大宣传”格局，建构起政治站位高、协同合作强、供给效果显著的宣传思想工作的制度体系、工作机制和行动格局。

融合好校园各级各类媒体的力量，加强引领，强化协作，实现同频共振；完善宣传思想工作制度机制保障，落实对宣传思想工作的配套支持，加大对融媒体平台建设的经费支持。

（五）提升高校宣传思想工作的供给主体，加强宣传队伍人才建设

供给侧改革和高校宣传思想工作是复杂的系统工程，也是不断完善的过程，核心是改革，关键还在人。从学校层面，统筹推进高校党政干部、思政课教师、辅导员和学生骨干等宣传思想工作队伍建设，尤其要着重培育网络评论队伍；加强队伍培训，拓宽培养锻炼渠道，建立完善职务职称晋升政策，不断激发队伍创新创造活力；从宣传队伍自身层面，宣传思想工作者要有大局意识，站稳政治立场；要多深入基层，多深入师生，把握主动，挖掘更多的新闻素材；夯实理论基础，完善知识结构，提高业务能力，切实增强对新媒体的掌握和使用能力。

四、结语

全国宣传思想工作会议明确指出，完成新形势下宣传思想工作的使命任务，就必须在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，尤其是要加强传播手段和话语方式创新。在这一指导思想下，进入新时代，高校宣传思想工作者只有始终坚持立德树人的根本任务，牢牢掌握意识形态主动权，从“供给侧”的视角进一步强化高校宣传思想工作的全局意识、创新意识、供给意识，自觉承担起高举鲜明旗帜、汇聚师生人心、培育时代新人、振兴校园文化的使命任务，从而推动高校宣传思想工作开创出新的局面。

注释：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社,2017.

[2]中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见[Z].2015-1-19.

[3]习近平.在全国宣传思想工作会议上的讲话[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-08/22/content_5315723.htm.2018-8-22.

[4]习近平.强化互联网思维， 遵循一体化发展理念[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//newmedia/2015-12/30/c_134963137.htm.2015-12-30.

[5]习近平.媒体优势核心是人才优势[EB/OL].http：//www.crntt.com/doc/1041/3/2/3/104132356.html?coluid=91&docid=104132356.2016-2-23.