时政要闻(2019年7—8月)

◇郑州市 李 伟(整理)

★《人民日报》大连7月2日电 国务院总理李克强2日上午在大连出席2019年夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。李克强表示，夏季达沃斯论坛在中国已经举办了13年。当初设立夏季达沃斯论坛时，新一轮产业革命正在兴起，全球化步伐在加快，新业态、新技术、新商业模式层出不穷。当时确定了新领军者这一主题，并且延续至今，仍然具有现实意义，当年诸多成长型企业已成长为“参天大树”。我们就是要让各类市场主体，让大企业和成长型企业同台竞技，公平竞争，共同发展。

★新华社北京7月3日电 国务院总理李克强7月3日主持召开国务院常务会议，听取赋予自由贸易试验区更大改革创新自主权落实情况汇报，支持自贸试验区在改革开放方面更多先行先试；部署完善跨境电商等新业态促进政策，适应产业革命新趋势推动外贸模式创新。会议指出，按照党中央、国务院深化改革开放、推进经济转型升级的部署，各自贸试验区积极发挥“排头兵”作用，在深化“放管服”改革、提高贸易投资便利化水平、促进创新发展等方面形成了一批试点经验，并已在全国推广。下一步，要立足改革开放大局和高质量发展要求，对标高标准国际经贸规则，紧扣制度创新，支持自贸试验区在进一步自主开放、不断开放、加大开放上迈出新步伐，探索更多可复制可推广的经验做法。一要推动相关省市政府加大向自贸试验区下放省级管理权限，尤其是投资审批、市场准入等权限。在自贸试验区全面实现“证照分离”。支持地方和部门聚焦市场主体期盼，提出自身范围内深层次改革事项，在自贸试验区先行试点，提升改革创新的系统集成性。二要实施好2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单，加快调整完善相关法规。对贸易便利化创新、多式联运“一单制”改革等提出具体措施。在自贸试验区开展强化竞争政策试点，营造公平竞争市场环境。抓紧研究在自贸试验区进一步放宽市场准入特别是服务业开放的举措，为企业深度参与国际竞争、实现更高水平对外开放积累经验。三要完善保障措施。对重大改革事项，地方和部门要建立联合推进机制。对需要调整实施法律法规的，要抓紧按程序提请调整和办理。完善管理体制和协同机制，增强自贸试验区改革创新对所在城市及周边地区的辐射带动效应。

★《人民日报》北京7月5日电 深化党和国家机构改革总结会议5日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。我们整体性推进中央和地方各级各类机构改革，重构性健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。要认真总结深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，巩固机构改革成果，继续完善党和国家机构职能体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。

★新华社北京7月8日电 7月8日，国务院在中南海举行宪法宣誓仪式。国务院总理李克强监誓。根据《中华人民共和国宪法》和《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》，2018年11月至2019年6月国务院任命的25个部门和单位的28名负责人依法进行宪法宣誓。

★《人民日报》北京7月9日电 中央和国家机关党的建设工作会议7月9日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，新形势下，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

★新华社北京7月10日电 国务院总理李克强7月10日主持召开国务院常务会议，确定进一步稳外贸措施，以扩大开放助力稳增长稳就业；要求切实做好降低社保费率工作，决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金；部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作。会议指出，按照党中央、国务院关于“六稳”工作部署，落实稳外贸的要求，关键是要进一步扩大对外开放，更加注重以市场化改革和运用经济手段增强企业内生动力。会议确定了进一步稳外贸的措施。一是完善财税政策。研究继续降低进口关税总水平，完善出口退税政策，加快退税进度。二是强化金融支持。更好发挥出口信用保险作用，推动扩大覆盖面、合理降低保费，研究提出符合企业需要的专项险种。引导金融机构加大对中小企业外贸融资支持。创造条件提高人民币结算便利度。三是加快发展跨境电商、加工贸易保税维修等新业态，培育进口贸易示范区。四是提升贸易便利化水平。在简化进出口环节监管证件、压缩通关时间、降低口岸收费上取得更大突破。会议要求，要根据形势变化和企业关切，加强政策储备并适时推出，促进外贸稳中提质。

★《人民日报》北京7月15日电 国家统计局7月15日对外公布，经初步核算，上半年我国国内生产总值450 933亿元，按可比价格计算，同比增长6.3%。分季度看，一季度同比增长6.4%，二季度增长6.2%。国民经济运行在合理区间，延续了总体平稳、稳中有进发展态势。

★《人民日报》呼和浩特7月16日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调，要牢记初心和使命，贯彻以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

★《人民日报》北京7月17日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平17日在北京人民大会堂会见回国参加2019年度驻外使节工作会议的全体使节，代表党中央对驻外使节工作会议的召开表示热烈祝贺，向各位使节和辛勤工作在外交战线的全体同志致以诚挚慰问。

★新华社北京7月17日电 国务院总理李克强7月17日主持召开国务院常务会议，确定支持平台经济健康发展的措施，壮大优结构促升级增就业的新动能；部署进一步加强知识产权保护工作，切实保护各类市场主体合法权益。会议指出，互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和“双创”、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。近年来我国平台经济蓬勃兴起。要遵循规律、顺势而为，支持推动平台经济健康发展。一要发展平台经济新业态。顺应群众需要发展“互联网+服务业”，支持社会资本进入医疗健康、教育、养老家政、旅游、体育等服务领域，提供更多优质高效的便民服务。适应产业升级需要加快工业互联网平台建设及应用，推进制造资源、数据等集成共享，发展智能制造和服务型制造。二要优化发展环境。推进登记注册便利化，放宽新兴行业企业名称登记限制，简化平台企业分支机构设立手续。指导督促有关地方评估旅游民宿等领域政策落实情况，优化准入条件、审批流程和服务。完善平台企业用工、灵活就业人员相关政策。加强政府部门与平台数据共享，今年建成全国统一的电子证照共享系统和电子发票公共服务平台。鼓励金融机构为平台经济发展提供支持。三要按照包容审慎要求，创新监管方式，探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法，推进“互联网+监管”。强化信用约束，科学合理界定平台主体责任，依法惩处网络欺诈、假冒伪劣、不正当竞争、泄露和滥用用户信息等行为。

★《人民日报》北京7月18日电 近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调，县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来，地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。

★新华社北京7月24日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月24日下午主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，迎难而上、攻坚克难，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，坚定不移破除利益固化的藩篱、破除妨碍发展的体制机制弊端。

★新华社北京7月28日电 2019年3月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》(以下简称《意见》)。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

★新华社北京7月30日电 7月29日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。他强调，要增强信心、保持定力、坚定底气，统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，促进经济持续健康发展。既要看到经济运行中的困难和问题，又要看到我国经济长期向好的趋势没有变，坚定不移深化供给侧结构性改革，培育新的经济增长点，扎扎实实推动经济高质量发展。

★新华社北京8月9日电 日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《国务院关于修改〈烈士褒扬条例〉的决定》，自公布之日起施行。党中央、国务院高度重视烈士褒扬工作。2011年7月公布的《烈士褒扬条例》施行以来，在宣传和弘扬烈士精神，抚恤优待烈士遗属，营造全社会缅怀烈士、崇尚烈士、学习烈士的浓厚氛围方面，发挥了积极作用。

★《人民日报》北京8月13日电 商务部外资司负责人13日介绍，1—7月全国实际使用外资持续稳定增长。1—7月，全国新设立外商投资企业24 050家，实际使用外资金额5 331.4亿元，同比增长7.3%(以美元计，实际使用外资788亿美元，同比增长3.6%)。1—7月，高技术产业实际使用外资同比增长43.1%，占比达29.3%；高技术制造业实际使用外资590亿元，同比增长19%；高技术服务业实际使用外资973.9亿元，同比增长63.2%。东中西部地区、自贸试验区普遍增长。东部地区实际使用外资4 571.1亿元，同比增长6.3%；中部地区实际使用外资360.9亿元，同比增长3.5%；西部地区实际使用外资399.4亿元，同比增长25.2%。自贸试验区实际使用外资754.7亿元，同比增长14.6%。主要投资来源地投资增速不减。德国、韩国、日本、荷兰对华投资分别增长72.4%、69.7%、12.6%和14.3%；欧盟实际投入外资金额同比增长18.3%；“一带一路”沿线国家实际投入外资金额同比增长5%(含通过自由港投资数据)。

★8月13日晚、14日凌晨，香港国际机场发生骇人听闻的暴力事件：非法集会的部分激进暴力分子，在众目睽睽之下非法禁锢、围殴、施虐执行采访任务的《环球时报》旗下环球网记者付国豪和另一内地旅客。我们对如此暴行表示最强烈的谴责！我们坚决支持香港警方和司法机构果断执法、严正司法，将违法犯罪分子绳之以法！这些天以来，一次次暴力事件，让世人看清了香港所谓“和平示威”的真面目。暴力冲击、打砸香港立法会和围堵中联办大楼，用毒性化学粉末、汽油弹等危险工具攻击警察，肆意打砸私人财物、破坏公共设施，蓄意瘫痪地铁、机场等公共交通，在机场辱骂攻击旅客，甚至连病人、孕妇和儿童都不放过……示威者的极端暴力行为，手段不断翻新、烈度不断升级、破坏性不断加剧，但这般践踏法治的暴行，却被粉饰为“和平示威”；相反，香港警方依法执法、维持秩序的正当行为，却被污蔑为“武力镇压”。如此混淆是非、颠倒黑白，怎能不天怒人怨！？

★8月16日，《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》。文章强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。文章指出，总的看，脱贫攻坚成效是明显的：一是脱贫摘帽有序推进；二是“两不愁”总体实现；三是易地扶贫搬迁建设任务即将完成；四是党在农村的执政基础更加巩固。在肯定成绩的同时，也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和问题：第一类是直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题；第二类是工作中需要进一步改进的问题；第三类是需要长期逐步解决的问题。

★新华社北京8月16日电 国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决“融资难”问题；确定加强常用药供应保障和稳定价格的措施，确保群众用药需求和减轻负担。会议指出，按照党中央、国务院部署，今年以来有关各方积极努力，全社会综合融资利率水平总体稳中有降。要继续保持这一态势，特别是面对当前形势，要保持流动性合理充裕，坚持用改革办法，促进实际利率水平明显下降，并努力解决“融资难”问题。一要改革完善贷款市场报价利率形成机制，在原有1年期一个期限品种基础上，增加5年期以上的期限品种，由各报价银行以公开市场操作利率加点方式报价，全国银行间同业拆借中心根据报价计算得出贷款市场报价利率并发布，为银行新发放贷款提供定价参考，带动贷款实际利率水平进一步降低。二要促进信贷利率和费用公开透明。严格规范金融机构收费，督促中介机构减费让利。三要多种货币信贷政策工具联动配合，更大发挥担保体系作用，降低实体经济融资成本，确保实现年初确定的降低小微企业贷款综合融资成本1个百分点的任务目标。四要加强对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持，确保不发生不合理抽贷、断贷。五要着力解决小微企业“融资难”问题。强化正向激励和考核督导，引导银行积极拓展市场、创新业务模式、改进业务流程，更好服务实体经济。

★《人民日报》北京8月17日电 2018年全国完成农村改厕1 000多万户，其中六成以上改成了无害化卫生厕所。2019年是农村厕所革命整村推进奖补政策的第一年，中央财政拿出70亿元推进农村厕所革命，预计全年将有1 200多万户农村厕所完成改造。这是记者日前从推进农村厕所革命视频会议上获悉的。农业农村部相关负责人表示，各地要强化担当意识、问题意识，在分类指导、尊重农民意愿、研发技术模式、确保工程质量、粪污处理利用和组织领导上下功夫，切实提高农村改厕工作质量。当前要结合主题教育，启动开展农村改厕问题大排查，建立群众投诉反映和处理机制，对排查出的问题要一抓到底。

★新华社北京8月19日电 2019年上半年，面对国内外风险挑战增多、经济下行压力加大的复杂局面，文化及相关产业保持稳中有进的发展态势。国家统计局日前公布的数字显示，全国5.6万家规模以上文化及相关产业企业营业收入超过4万亿元，同比增长7.9%。国家统计局社科文司高级统计师殷国俊这样解读2019年上半年文化产业发展“成绩单”：文化产业保持平稳较快增长，今年以来保持在8%左右的增速；文化产业结构继续优化，文化服务业的占比继续提高，文化核心领域的占比继续提高，中西部地区增长同比加快；文化新业态发展势头强劲，拓展和创新了文化发展领域，引领和推动了我国文化产业的发展。

★新华社哈尔滨8月20日电 8月19日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在黑龙江省委书记张庆伟、省长王文涛陪同下，在牡丹江、哈尔滨考察。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院部署，更大力度推动改革开放创新，推动东北全面振兴。黑龙江是我国重要商品粮基地。李克强走进牡丹江市南拉古村稻田里，俯身察看庄稼长势，详细了解粮食价格、种粮收入、用工成本变化等。乡亲们告诉总理，这里大米行销全国，今年预计再获丰收。李克强说，过去是南粮北运，现在有北粮南运。种大米有大学问，你们不仅要把品牌叫响，更要把质量提高。粮食稳天下安。东北条件好，要破除制约，提高适度规模经营水平，推广使用大型农业机具，加快农业现代化。

★新华社北京8月21日电 国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议，决定在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，部署扩大养老服务供给促进养老服务消费，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。会议指出，要按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，推进“证照分离”，破解“准入不准营”，这有利于打造市场化法治化国际化营商环境，也是稳就业的有力措施。会议决定，从12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项，推动照后减证和简化审批。一是取消对外贸易经营者备案登记等13项审批。二是将报关企业注册登记等8项审批改为备案。三是对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制。四是对其余442项审批采取压减材料和时限、延长或取消有效期、网上办理、取消现场核验等优化服务措施。五是对上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理，向社会公开并定期调整。为此，会议决定，在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定；对涉及的法律，提请全国人大常委会授权国务院调整实施。会议强调，“证照分离”改革要加大力度持续推进，对市场主体一视同仁，进一步放宽市场准入，推进便利化，并加强公正监管、事中事后监管，寓管理于服务中。成熟经验要及时向全国推开。

★新华社北京8月21日电 国家煤矿安监局局长黄玉治21日表示，新中国成立70年来，我国煤炭产量由新中国成立之初的0.32亿吨，增至2018年的36.8亿吨，净增114倍，煤炭供给由严重短缺转变为产能总体富余、供需基本平衡。煤炭工业发生巨变。在煤炭产能大幅增加的同时，我国煤炭产业结构不断优化，煤矿数量由1997年的8.2万处左右，减少到目前的不到5 700处，煤炭产业集中度大大提高。

★《人民日报》兰州8月22日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在甘肃考察时强调，要贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚定信心，开拓创新，真抓实干，团结一心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深化脱贫攻坚，加快高质量发展，加强生态环境保护，保障和改善民生，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。

★《人民日报》澳门8月25日电 澳门特区第五任行政长官选举25日举行。作为唯一被接纳的候选人，贺一诚以392票高票当选澳门特区第五任行政长官人选。

国际要闻

★7月1日，从事沿岸作业和近海作业的捕鲸船分别从日本北海道钏路港和山口县下关港出海，这标志着日本时隔31年在领海及专属经济区重启商业捕鲸。日本国内一些舆论认为，日本正式重启商业捕鲸可能会导致国际社会的强烈反对，前景难以预料。

★韩国外交部7月2日表示，韩国政府对日本日前宣布将加强对出口韩国的半导体材料进行管控表示严重关切，并敦促日方撤回这一措施。韩国舆论认为，日本将韩日间因劳工赔偿、“慰安妇”等问题引发的外交风波扩大至经贸领域，加剧了韩日两国的紧张关系。

★新华社利马7月6日电 第十四届太平洋联盟首脑峰会6日在秘鲁首都利马举行。会议通过《利马声明》，承诺深化区域经济一体化和维护多边贸易体制。《利马声明》指出，太平洋联盟将进一步扩大成员国之间的贸易，继续推进自由贸易，推动地区经济增长和可持续发展。太平洋联盟作为拉美地区一个主要贸易一体化平台，将建立同亚太经合组织的协商机制，加强同其他区域性组织的贸易合作。会议发表的另一项有关多边贸易体系的声明强调，面对世界上出现的贸易保护主义，太平洋联盟重申坚信世界贸易组织对国际贸易的重要性。

★日本共同社7月7日报道，日本历史研究学者松野诚也近日发现一份记录侵华日军曾在中国战场使用毒气弹情况的“战斗详报”。松野诚也表示，这是首次发现日军毒气部队自己记录的使用糜烂性毒气等相关信息文件，铁证如山。有日本学者指出，此次松野诚也发现的一手资料是侵华日军所写的作战报告，对于粉碎日本右翼美化侵略战争的诡辩具有决定性的历史意义。

★新华社华盛顿7月10日电 美国贸易代表办公室10日宣布，根据《1974年贸易法》第301条款，美国决定对法国政府将于11日通过的数字服务税法案发起调查，此举或将进一步加剧美欧经贸摩擦。

★7月12日，土耳其正式开始从俄罗斯接收S—400防空导弹系统。分析认为，土耳其无视美国发出的多次制裁威胁，坚持从俄罗斯购买S—400系统，或将引发美国新一轮制裁，进一步恶化美土关系。

★美国政府7月15日宣布，取消美墨边境第三国移民避难申请资格，这意味着抵达美墨边境的绝大多数中美洲移民将无法申请避难。此外，美国政府14日还启动非法移民“清退”行动，计划抓捕并驱逐部分非法移民。

★新华社安曼7月16日电 约旦王宫16日发布声明，正式任命扎伊德·卢齐为约旦新任驻卡塔尔大使，这意味着约卡两国自2017年6月以来降级的外交关系正式恢复为大使级。

★新华社伦敦8月6日电 英国政府发言人6日说，约翰逊首相希望与欧盟领导人就一份新“脱欧”协议进行谈判，但新协议必须取消此前协议中有关北爱尔兰边界问题的“备份安排”，欧盟应改变立场。

★新华社柏林8月12日电 德国智库伊弗经济研究所12日发布的调查报告显示，今年第三季度，世界经济“阴云密布”，贸易冲突加剧正对世界经济产生巨大不利影响。报告显示，当季世界经济景气指数从上季度的负2.4点大幅下降至负10.1点，其他两个重要分项指标现状指数和商业预期指数也都显著下降。报告指出，世界各地的经济环境都在恶化。

★《人民日报》2019年8月20日电 联合国新发布的《世界水发展报告》显示，全球用水量已达到一个世纪前的6倍，预计到2050年还将增加20%至50%。目前，超过1/4的人口生活在水资源严重稀缺的地区，可能出现的水荒给人类生存构成了严重威胁。地球表面70%被水覆盖，但人类生存所必需的淡水资源却极其有限，仅占全球总水量的2.5%，其余97.5%都是无法直接饮用的海水。海水淡化成为化解水资源短缺的一个重要途径。据联合国大学的研究数据，全世界目前有超过16万家海水过滤工厂，每天可生产9 500万立方米淡水，其中近半出自中东和北非。此外，马尔代夫、新加坡、卡塔尔等8个国家生产的淡化水，甚至超过了取自天然水源的淡水量。截至2017年底，中国已建成海水淡化工程136个，日均产水规模近120万吨。

★新华社华盛顿8月21日电 美国国会预算办公室21日发布报告说，自2020财年(始于2019年10月1日)至2029财年，美国联邦政府年均财政赤字将超过1万亿美元。报告预计，2019财年联邦财政赤字为9 600亿美元；2020财年至2029财年，年均联邦财政赤字为1.2万亿美元，联邦财政赤字占国内生产总值(GDP)比例将介于4.4%和4.8%之间，高于过去50年2.9%的平均水平。此前，联邦财政赤字曾于2009财年达到创纪录的1.4万亿美元。