亚太经合组织，三十而立遇到坎

昕一

30岁是一个人继往开来、迈向成熟的关键时刻，对于一个组织来讲也是一样。然而，今年正值30岁的亚太经济合作组织（下文称APEC）却进入了多事之秋——先是“APEC之父”、澳大利亚前总理霍克溘然长逝，随后智利总统皮涅拉突然宣布，因国内发生骚乱，放弃主办原定于11月16日至17日在该国首都圣地亚哥召开的APEC领导人非正式会议，这事在APEC历史上还是首次出现。

这届APEC峰会还开得成吗？人们都在问。11月7日，美联社报道了一则消息：马来西亚外长阿卜杜拉称，美国国务卿蓬佩奥在东盟峰会期间打电话给他，表示美国有意于明年1月主办APEC会议。作为2020年峰会主办国的马来西亚拒绝了这一提议。11月8日，有记者在中国外交部新闻发布会上问及此事以及中方的态度。外交部发言人耿爽表示，中方一直在与有关各方保持着沟通，也在了解情况。“作为一条原则，我们认为，涉及APEC的事宜，应当尊重东道主的意见，也应该遵循协商一致的原则。”

上图为“APEC之父”霍克。下图为2014年APEC峰会标志。

“酒不离手”的APEC之父

如果霍克还健在，也许他此时正在为寻找APEC峰会的接棒者而到处奔走，一如30年前的深秋。1989年11月，APEC在霍克的极力倡导和多方斡旋下成立，美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟6国的外交和经济部长前往堪培拉参加了首次会议，“我的老朋友都来了！”霍克在会场欣喜地说，他甚至为此兴奋地豪饮了一扎啤酒。

时任澳大利亚总理的霍克，以“酒不离手”而闻名。他23岁就因11秒钟喝完1.4升啤酒而入选吉尼斯纪录，这居然为他日后从政赢得不少选民支持。“毕竟，澳大利亚很多选民爱喝啤酒。”霍克曾笑言。然而，“酒仙总理”的另一面却是头脑清醒、雷厉风行。1983年他担任总理后，建议以“太平洋经济合作理事会”为基础，成立一个涵盖亚太地区的经济合作组织，并提议命名为亚洲太平洋经济合作组织，英文缩写为APEC。

APEC上的女性领导人。左起依次为时任菲律宾总统阿罗约、时任泰国总理英拉、时任新西兰总理克拉克。

“上世纪80年代，我明显感觉到世界的贸易中心在向太平洋转移，东亚国家的经济潜力将使亚太地区成为世界经济增长的新催化剂，而亚洲经济的潜力只有通过区域合作才能充分发挥出来，因此我认为很有必要把亚太地区联合起来。”霍克后来曾如此回忆自己倡议成立APEC组织的初衷。

APEC的诞生，标志着亚太地区在经济上的崛起，也见证了人类历史上最波澜壮阔的经济转型。20世纪80年代末，冷战进入尾声，东亚区域经济越来越有活力。霍克确信APEC的想法已经成熟，开始向相关国家倡议成立这个组织，并得到韩国时任总统卢泰愚等积极响应。霍克也因此获得“APEC之父”的美誉。

历史证明了霍克的判断。30年来，APEC以非约束性运作形式，在促进区域贸易投资自由化方面发挥了难以估量的作用，也为亚太经济繁荣奠定了基础。数据显示，APEC成员间的贸易自由化程度比得上任何自由贸易协定。澳大利亚现任总理莫里森如此评价霍克的功绩：“他定义了那个时代及往后的政治。”

这一切甚至超出了霍克本人的预期：当年的他只是利用亚太地区日益增长的依存关系，率先张罗起一场环太平洋各国领导人相聚的“大宴会”。如今，APEC已发展成亚太地区层级最高、领域最广、机制最完善、最具影响力的经济组织。今年5月，这位APEC的创立者、澳大利亚在位时间第三长的前总理、曾访问中国上百次的89岁老人，在悉尼的家中平静辞世。

见证女性领导人别样风采

在学者们看来，“APEC之父”霍克在APEC成立之初就为其注入了平等协商的宝贵基因。一个明显的表现是：不管到APEC峰会“赴宴”的领导人存在多少利益分歧，他们总会在盛宴尾声留下一张友好的“全家福”照片。政要们通常会穿上东道国的传统服饰合影，以烘托其乐融融的氛围。每到此时，衣着别致的女性领导人总是成为镁光灯的焦點，留下别样的巾帼风采。

在2001年的上海APEC峰会上，菲律宾前总统阿罗约手挎淑女包，身着一袭大红色的中国旗袍款款而行，显得婉约精致。据说，阿罗约穿上这套能体现东方女性娇美身材的服装非常高兴，但又惋惜地表示没有与之相配的下装。筹委会很快为她赶制了一条裤子。在当年的APEC主题演讲中，这位“魅力女总统”妙语连珠，展现出女政要叱咤风云的另一面。她说，峰会为菲律宾指明了今后的道路，此后将同马来西亚等东盟近邻讨论在打击全球恐怖主义威胁方面加强信息交流等事宜。

2001年8月24日，APEC妇女领导人会议在北京闭幕。

新西兰时任女总理海伦·克拉克则展现出干练、知性的学者风范。在2005年的韩国APEC会议上，紫色韩式大褂“图鲁马吉”也挡不住克拉克的女教师气质。她像前来授课一般，急切地在APEC会议上号召各国妇女积极参政。“作为女性领导，要敢于突破缠绕女性的重重传统壁垒及世俗偏见，千万别畏惧闲言碎语！”克拉克的侃侃而谈给韩国女性留下深刻印象。次年年初，韩国政坛也出现了该国历史上一位女性总理——韩明淑。

温和的韩国前总统朴槿惠、甜美的泰国前总理英拉、沉稳的印度尼西亚前总统梅加瓦蒂……这些女性领导人都在不同时期的APEC峰会上展现出自己独有的魅力，吸引着世界的目光。在2008年的APEC利马峰会上，智利时任女总统巴切莱特和与会领导人一起披着南美印第安人传统服装“彭丘”合影。这种用羊驼毛织成的披风，似长方形的毛毯，两侧的下摆有灰黑相间的传统花邊，与游击队员出身的巴切莱特风格十分相契。

APEC舞台上的女性政要风采，还体现在她们切实推动着妇女问题成为APEC的议题。1996年，APEC各成员经济体中的妇女领导人在菲律宾成立“妇女领导人网络”，目的是“将性别作为交叉关注融入APEC并保障公平发展”。1998年，APEC妇女问题部长级会议发表联合声明，提出“在APEC现有机制内成立将妇女融入APEC特别工作小组”。2001年亚太经合组织妇女领导人会议第一次全体会议在北京召开。此后，该会议每年举行一次，一般由当年的APEC会议东道国承办。

APEC上的中国故事

在谈到APEC历史上首次出现的弃会情况时，皮涅拉遗憾地解释为“国内局势动荡”，并得到APEC秘书处方面的理解，“智利及APEC成员的安全和福祉是APEC最优先考虑的事情”。由此看来，智利的传统套头披肩是铁定难以在今年的APEC峰会合照中出现了。此外，外界曾普遍期待中美领导人在峰会期间签署贸易谈判的阶段性协议，这一期待恐怕也难以实现了。

不过，人们有此想象也不奇怪。历史上，APEC峰会就扮演过中美关系的“破冰”角色。1993年11月，时任国家主席江泽民出席了西雅图APEC领导人首次非正式会议，并与美国时任总统克林顿举行了正式会晤。这是1989年之后中美两国元首第一次正式会晤，对进一步打破西方对华制裁发挥了重要作用。

2001年10月，APEC第九次领导人非正式会议在上海成功举行。这是APEC峰会首次在中国举行。会议期间，江泽民与美国时任总统小布什实现了元首会晤，就中美关系和反对恐怖主义、维护世界和平与稳定等重大问题深入交换了意见。当年12月，小布什签署命令，正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位。

2014年11月，APEC领导人第二十二次非正式会议在北京举办。各成员领导人围绕“共建面向未来的亚太伙伴关系”主题，就推动区域经济一体化、促进经济创新发展改革与增长、加强全方位基础设施与互联互通建设等议题深入交换意见，共商区域经济合作大计，达成了广泛共识，通过了《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——亚太经合组织领导人宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴关系——亚太经合组织成立25周年声明》这两份成果文件。国家主席习近平在致辞中说，亚太经合组织以太平洋之水结缘，我们有责任使太平洋成为太平之洋，友谊之洋，合作之洋，见证亚太地区和平、发展、繁荣、进步。

加入APEC28年来，中国与亚太乃至世界“同舟共济”，积极参与国际合作，不断提速发展开放型经济，是主张自由贸易、减少关税壁垒的APEC精神有力的推动者和实践者，并逐渐走向世界经济舞台中央。2001年，中国首次成为APEC东道主时，澳大利亚APEC研究中心就发布报告称：“APEC的故事就是亚洲崛起的故事，今天则主要是中国崛起的故事。”这一判断如今正继续得到事实的证明。