浅析上海市现代化经济体系建设中的保险机遇

摘要：上海市是长江三角洲世界级城市群的“一核”，作为国家改革开放的排头兵、创新发展的先行者，肩负着国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心建设的使命与时代担当，将在我国现代化经济体系建设中起到先导和示范引领作用。在此背景下，保险业要积极发挥保险功能作用，创新保险产品供给和服务，积极抓住上海五个中心、长三角一体化以及自贸试验区建设中的发展机遇。

关键词：现代化经济体系;保险功能;保险产品供给;保险机遇

党的十九大报告首次提出“现代化经济体系”，明确提出建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。构建现代化经济体系，要统筹推进产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系以及经济体制。上海作为新时代全国改革开放排头兵和创新发展先行者，更要积极构建现代化经济体系，加快推动经济高质量发展，更好地服务全国改革发展大局。保险作为金融业的重要组成部分，要深入贯彻落实新发展理念，以服务实体经济为本。聚焦现代化经济体系建设中的保险机遇，加快推进保险供给侧结构性改革，意义重大、正当其时。

一、上海市现代经济体系建设的战略目标与实现路径

结合上海市政府工作报告和《上海城市总体规划（2017-2035年）》，可以将构建现代化经济体系建设分为近期（2020年）和远期（2035年）两个阶段。到2020年，通过着力完善市场化经济体系、培育发展现代创新体系、更高水平扩大对外开放，为上海现代化经济体系建设提供充足动力，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，迈向卓越的全球城市。到2035年，通过大力发展通用技术、职能制造体系、现代服务体系和科技金融互动体系，全面建成现代化经济体系，基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

对照中央决策部署，聚焦上海实际谋划落实，探索上海市建设现代化经济体系的路径。要坚持新发展理念，按照高质量发展要求，着力做好以下五个方面的工作。

一是深化供给侧结构性改革，巩固提升上海实体经济发展能级。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，推动上海市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强发展新动能，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，加快转变经济发展方式，坚定不移推动产业结构调整。

二是创新引领，全力推进上海科技创新中心建设。要牢牢把握世界科技进步大方向、全球产业变革大趋势、集聚人才大举措，大力实施创新驱动发展战略，加快推动以科技创新为核心的全面创新，进一步夯实上海市现代化经济体系的战略支撑。

三是推进区域/城乡协调发展，构建网络化多中心的空间体系。加快推进长江三角洲一体化发展国家战略，引领长三角世界级城市群，强化突出上海区域引领责任，推动上海和近沪地区功能网络一体化，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

四是推进以自贸区建设为重点的开放发展，构建开放性经济新优势。对照国际最高标准和最好水平，打造自贸试验区“三区一堡”;对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，建设具有国际市场竞争力的开放性产业体系。

五是通过改革释放活力，深化经济体制改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，加快形成有利于现代化经济体系建设的制度环境。以科创板设立和注册制为有力抓手，扩大直接投资，加快建设新兴产业和现代金融深度融合的金融科技体系。

二、上海市现代化经济体系建设的保险机遇

习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时发表重要讲话，明确提出要贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本，深化金融供给侧结构性改革。保险作为现代金融业的重要组成部分，服务实体经济发展，深化供给侧结构性改革，促进经济发展和金融安全是保险业工作的出发点和落脚点，意义重大、刻不容缓。

一是保险业服务上海市实体经济发展正当其时。其一，积极发挥保险的“风险保障”功能，大力开展企业财产保险、工程保险、责任保险，充分发挥实体经济“稳定器”作用。其二，大力拓展上海地方特色农产品保险，进一步推广“保险+期货”，深入推进上海市巨灾保险机制，全面完善农业风险管理机制，助力上海市特色都市农业现代化。其三，积极保险“资金融通”功能，助力国家和上海市重大战略发展。紧密围绕国家战略、上海市特大城市基础设施建设，充分利用保险资金服务上海国际科创中心、“一带一路”、上海城市基础设施、长三角一体化以及自贸新片区建设。

二是保险业为上海创新驱动发展战略保驾护航。上海市汽车、船舶、都市工业等优势传统产业优化升级需要大力发展科技产业保险、关键研发设备保险等来管理风险，提供融资增信和资金支持解决融资难题;战略性新兴产业催生保险业加速保险产品与服务供给升级。其一，加快发展上海市先进制造业需要保险业大力发展企财险、首台套装备保险、新材料首批次应用保险、知识产权保险和安全生产责任保险等。其二，互联网、大数据、人工智能、智慧城市等新兴技术需要保险业围绕新增长点和新动能提供更多元化契合需求风险保障服务、保险资金支持和融资便利。其三，具有全球影响力的科技创新中心建设激发保险新发展，张江综合性国家科学中心建设、国家重大科技项目以及战略性科技新兴产业发展需要保险提供综合风险保障服务，中小微科技创新企业需要保险提供资金融通服务。

三是保险业助力上海区域/城乡协调发展大有作为。其一，上海市作为长江经济带的龙头城市、长三角城市群的“一核”，将在国家战略推进中到先导和引领作用。在此背景下，保险业要加大保险产品供给与服务，积极抓住联互通导向下的交通基建、能源基建和信息基建重點可实施项目机遇，如交通设施互联互通、重大基础设施建设中的工程类保险，经贸合作主题下的产业园区建设、创新协同产业升级、新兴产业发展、城市群产业链深度融合以及公共服务一体化等领域的保险商机，以及生态环境共保共治、环境联防联治、IDI、绿色保险、自然灾害防治类的政府治理类保险。其二，在上海市“主城区-新城-新市镇-乡村” 城乡体系建设中，保险业为市域重大基建工程和重点区域建设提供风险保障服务、融资和资金支持，为上海新型城镇化建设提供产业发展、民生保障、资金融通等方面的制度供给。

四是保险业服务上海开放型新经济建设大有空间。其一，上海市作为“一带一路”经贸拓展和功能提升的综合配套服务中心、跨区域金融投融资中心、跨区域高端研发和高科技产品聚集的科创中心、跨区域海陆空立体联运的交通枢纽中心，保险业通过创新保险产品服务为上海“一带一路”重大项目建设保驾护航，大力发展出口信用保险和海外投资保险，服务“一带一路”贸易畅通，创新保险资金运用方式，为“一带一路”建设提供资金支持。其二，助力上海市对外贸易与贸易自由化，保险业为上海市生产性加工贸易产业，特别是产品附加值高的高端外贸产业，提供对口风险保障和融资支持服务;开展跨境电商保险，为“走出去”的上海市重点企业提供多元化风险保障及相关服务。其三，当前上海市正加快对照国际最高标准和最好水平，打造自贸试验区“三区一堡”，自贸区升级建设拓宽保险业发展新空间。

五是上海深化經济体制改革带来保险新需求。其一，上海财税体制改革推动政府购买服务，为政策支持性保险业务带来机遇，涉及上海社会民生、农业和扶贫的保险产品迎来新的发展机会。其二，金融体制改革激发普惠保险“三农”保险新需求，并扩宽保险资金投资和服务领域。其三，深化所有制改革推动保险业加快参与上海社会保障体系建设，发展人身保险、商业养老保险、意外健康保险、大病保险、雇主责任险、企业年金保险等产品。其四，转变政府职能带来保证金保险，行业责任保险，食品药品安全责任险，信用体系建设，民生类保险，环境责任保险发展新空间。

参考文献：

[1]深刻认识建设现代化经济体系重要性 推动我国经济发展焕发新活力迈上新台阶[N].人民日报，2018-02-01（001）

[2]上海市城市总体规划（2017-2035年），2018：25-50.

[3]李平，上海推进现代化经济体系建设战略研究[J].科学发展，2019（127）：5-15.

[4]国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案的通知（国发〔2019〕15号），2019-08-06.

[5]习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M]，学习出版社，2019：119.

作者简介：

林志萍（1983-  ），女，汉族，浙江嘉善，中国人民财产保险股份有限公司上海自贸试验区分公司，经济师，管理学硕士，研究方向：企业管理。