空间正义视角下城乡结合部休闲体育空间的构建

肖 玲，吕兆峰，李祥虎

在《国家新型城镇化规划(2014-2020)》中关于推动大中小城市和小城镇协调发展的政策引导下，为城乡结合部发展带来了生机。然而，作为城市化进程中的城乡结合部也是社会矛盾聚集的区域之一。该区域人口复杂，流动性强且管理具有交叉性，因此该区域休闲体育的发展尤为困难。休闲体育空间不仅是城乡结合部空间结构的组成部分，也是居民休闲体育活动的主要物质载体和基础，其发展程度直接影响到居民参与休闲体育与健身活动的开展。目前，关乎该区域开展全民健身的载体即休闲体育空间的构建问题研究并不多见，对于城市空间拓展与城乡结合部休闲体育空间构建的合理性问题也很少涉及。然而，城市化进程的过渡阶段对于城市化具有重要意义，体育文化氛围的融入，休闲体育的开展对于居民与城市尤为重要，因此，应通过详尽的分析以提出对于城乡结合部这个特殊区域而言，更为适宜和利于其长期发展的构建策略，为其将来的发展奠定基础。

1 城乡结合部

城乡结合部是指：兼具城市和乡村土地利用性质的、城市与乡村地区的过渡地带。主要位于城市边缘，是城市与乡村的连接与交错地带，基于其地理位置城乡结合部的特殊地理位置受到城市与乡村的双向辐射，致使其在发展中充斥着多重的矛盾性。

城市化的推进下，城市用地的不断扩张，外来人口的密集，建设用地的杂乱开发，直接导致空间形态的杂乱无序，在被压缩的空间中，居民休闲体育空间的构建显得有心无力；另一方面，城乡结合部在接受城市功能转移的同时，也将带来先进的休闲健身观念，经济和社会发展使得人民生活质量提高，也给人们创造了越来越多的休闲时间，致使居民对休闲体育空间需求日渐强烈，这对城乡结合部居民休闲体育空间的构建提出了迫切需求。

2 城乡结合部休闲体育空间

休闲体育是人们在可自由支配的时间内, 自主选择自己爱好的身体练习、运动项目, 从而达到愉悦身心、修身养性、实现和完善自我的一种活动[1]。休闲体育活动有利于人们在获得自我身心协调发展的同时，利于促进人与人之间、人与社会之间的和谐发展。

基于城市休闲体育空间定义，认为，城乡结合部休闲体育空间是一种为了满足当地居民、外来人口进行休闲体育活动的需求，从而采用适宜的体育文化、现代科技等多重表现形式，人为的创造出多种类的休闲体育活动与要素，为人们提供参与体育活动、观赏体育比赛、体育娱乐与休息以及实现体育文化交往等活动的公共空间。

城乡结合部休闲体育运动的发展程度，是衡量当地居民生活质量的重要标志之一。而供城乡结合部人们参与休闲体育的空间则是实现参与的前提硬件保障。然而，基于城乡结合部的特殊性，其社会结构、社区管理体制以及各类资源的分布等，较城市而言仍存有较为明显的差异。因而，城乡结合部休闲体育空间的研究不仅应结合以城市、日常户外为背景的研究实际，还应该结合以城乡结合部为研究背景的公共体育文化、设施以及服务供给，同时考虑城乡结合部自身发展现状中的问题，从而根据实际情况提出合理与科学的构建策略。

3 制约城乡结合部居民休闲体育空间构建的因素

3.1 社会关系空间呈区隔分化

城乡结合部是一个具有中国特色的地域概念，反映了我国社会转型以及社会变迁的实际情况。在其转型与变迁中，聚集了农村在向城市化过渡时出现的诸多难题。城乡结合部人口结构呈现为“社群区隔”的现象。主要体现在：原村居民与非定居移民间在福利的分配、参与权、保障权方面的差别。同时，在人口结构、空间结构、阶层结构以及组织等结构方面也呈现出特殊的地域社会样态。此外，人口结构(村民、居民与非定居移民)的矛盾性。农村居民的户口转变为城市居民户口，村民在身份认同方面虽让逐步向居民意识方向形成趋同，但其意识形态的彻底转变仍无法短期内形成，而居民与非定居移民也各存不同的意识，致使人口结构呈三元矛盾状态。因此，城乡结合部社会结构的样态、人口结构间的矛盾，是导致该区域居民休闲体育空间规划、构建的制约因素之一。

3.2 管理体制运行空间隔离

我国城乡结合部属于城市的建成区和非建成区之间的接壤地带，其区域的特征主要体现为：城乡地域交叉、农居生活交叉与街乡行政管理交叉。该“三交叉”的特征与纯城区和纯农区的特点具有明显的差异。主要体现于对农村居民、城市居民在户籍负面的管理制度、福利分配的制度、物资与粮食的供给等制度所表现的“二元性”，在社会的管理与公共服务的职能方面也存在着分管分治的现象；此外，在“二元性”社会管理制度的影响下，公共管理的经费也呈“双轨制”。居民委员会以公共财政拨款为支撑，而村民委员会则依赖于农民剩余劳动的积累、集体土地的增值，主要由农村的集体经济组织来负担。城乡结合部在管理体制上的“二元性”严重制约了该区域的治理工作，使开展与运行受制，因而，居民休闲体育空间作为城乡结合部整体空间中的一个部分必然也因其管理体制而受到影响。

3.3 资源配置空间非均衡

城乡结合部在形成以前，是地处于城郊区域的传统性村落，是在快速城市化的进程中，基于社会关系的结构分化、管理体制方面的“二元性”，并由于受经济利益的驱使、非定居移民在归属感等物质与精神文明方面的缺失，从而致使城乡结合部地区存在土地开发方面缺乏整体的规划性、私搭与违建肆意滋生、环境卫生的执法管理存在不足的现象。因此，城乡结合部在宏观的空间布局与居民居住空间的结构方面出现严重失衡。无论实体性的社区景观，还是意识上的精神文明建设，与城市相比均具有较大的差距。综上所述，城乡结合部产生的多重问题虽是在发展中客观的必然存在与过渡，却为该处居民的休闲体育活动需求、开展以及为休闲体育空间的规划及构建带来困难，这在一定程度上限制了该区域居民参与休闲体育活动的权利，阻碍了休闲体育活动的精神文明建设作用。

4 空间正义视域下城乡结合部休闲体育空间的构建

空间正义是指：在空间生产和空间资源配置中的社会正义，存在于空间生产和空间资源配置领域中的公民空间权益方面的社会公平和公正，包括对空间资源、空间产品的生产、占有、利用等的正义[4]。城乡结合部在我国城镇化的发展进程中，由于城市空间生产的加速并扩张下与乡镇的空间交融，致使乡镇空间急剧的发生了重构，从而形成了在空间共存中具有多重矛盾与不平衡特征的地域。认为，具有空间地点、时间、娱乐及心理、文化特征的休闲体育活动，其空间的存在与整体空间的可协调性、互促性以及可利民性是城乡结合部可持续和谐发展的重要保障之一。

4.1 构建的社会价值追求

空间不仅受到社会关系的支持，也生产社会关系并被社会关系所生产，空间里均弥漫着社会关系。空间是人们赖以生存的社会存在，是其生产与发展所需的前提条件。当前城市基于生产空间的严重不足，向城市外围开始扩张自身的生产空间，并导致了乡村空间被剥夺，形成了城与乡之间在空间利益的矛盾出现激化问题。

在城市化进程这样的动态发展中，居民休闲体育空间在城乡结合部的供给问题较城市而言更是困难重重。正是由于矛盾问题的存在，城乡结合部休闲体育空间的价值性则显得尤为重要。基于空间既是客观的存在同时也是主观的感受，因而城乡地区由于制度、文化及收入等差异现实，使得城乡群体在二元空间中的身份认同存在矛盾，出现空间区隔分化问题，这在不利于区域和谐发展的同时，对城乡一体化也产生严重影响。城乡结合部休闲体育空间不仅是居民进行休闲体育行为的载体，同时也是居民实现个体、群体身心健康和谐发展的载体，该空间的存在不仅具备打破城乡居民二元空间区隔的功能，也使其与城乡结合部其他空间发生联系，并具有互促、共进及构成生态平衡链的社会价值。

4.2 实现休闲体育空间共享权

空间是所有公共生活的形成与权利运作的基础。由于城乡结合部二元化的管理制度，致使乡镇政府与居民的空间在权利及其利益受到严重挤压，也因而导致了公共休闲体育空间的供给量小力微。然而，根据城乡结合部的现实情况与其资源现有实际，要在该区域实现居民的休闲体育空间享有权利必须由政府主导、社会参与相结合。

一方面，必须深化以政府为主导下的体育管理制度与公共体育服务职能，同时强化公共体育空间的供给雨需求意识，使城乡居民实现参与休闲体育活动并获得身心健康促进方面的需求成为可能；另外一方面，必须坚持维护城乡结合部居民休闲体育空间的享有权利，要强化引导城乡居民对体育活动、休闲体育空间需求的迫切意识，吸引城乡居民积极参与到休闲体育空间的建设与享用的维权中。此外，须逐步落实城乡结合部居民对居住地的自治权利，使其拥有参与、决定自身相关事务的相应权利，同时，以休闲体育空间的共享为媒介，逐步增强城乡结合部地区居民的成员所应有的归属感。

4.3 与多空间资源形成协同发展

休闲体育空间作为城乡结合部整体性空间资源中的一个部分，其构建须以人为主要核心，要树立科学的发展理念，将城市的群体特征作为主体形态，进而优化休闲体育空间结构与管理格局。基于此，休闲体育空间的所占比应符合城镇中人口的规模、自然与社会生产等空间资源的均衡性，使其余多元空间资源的总体配置情况形成相互依赖与协同发展。

首先，要坚持以人为本，以人的利益的最大化实现为根本。由于空间能够体现人与人在现实当中的关系，因而，城乡居民在特定的空间中，在对乡镇的自然、社会进行改造中，乡镇空间向城市发展中的扩张性转换不能以剥夺他空间、以剥夺人的健康为代价；其次，必须善用自然的空间资源，为实现空间资源的有效节约，应着重构建具有当地特色的休闲体育空间。第三，科学的配置与规划，须以城乡的经济社会长久发展为目标。城乡的空间资源配置失衡，主要源于商业的劳动创造出的经济价值远超于农业的劳动，因而造成过分的追逐经济效益，致使空间的均衡性受损。因此，应科学合理的规划休闲体育空间与其他空间资源的占比，以城乡空间的眼前与未来利益为平衡点，实现促进城乡结合部人、自然、社会生产空间资源健康发展。

5 小结

城乡结合部城市化发展的进程中，城市用地不断的扩张，建设用地的开发杂乱，致使空间资源缺乏。在城乡结合部二元制度下，导致资源空间发展重经济效益轻人文建设等问题，功能分区的建设显得迫在眉睫。实现空间正义是缓解城乡结合部多重矛盾问题的有效手段之一。该区域居民生存空间中的社会关系虽为必然，但作为公共生活空间的休闲体育空间与居民生存的自然空间、物质与精神需求能够产生共鸣，因而，休闲体育空间的构建必须有效发挥其功能，与多空间资源相适宜并达成共进。