基于构建大宣传体系的研究与实践

一、构建大宣传体系存在的难点

（一）“大宣传”理念模糊。“大宣传”指的是宣传思想工作的新理念，在当前阶段，企业对大宣传理念的研究还处于理论阶段，部分关联理论体系仍有待丰富与完善。宣传人员的信息反馈，即如何实施“大宣传”，如何正确开展“大宣传”等工作，当前处于开发阶段的迷茫与困惑。

（二）缺乏系统性的大宣传工作机制。根据上述，当前企业一贯采用依靠新闻中心和党建部门抓宣传工作的“小宣传”模式，缺乏宣传工作形成总体实施方案，各部门小组、单位等职责不够明确。关于左右协调、内外联动、流程规范、布局科学、保障健全等属于大宣传工作的机制未有统一效果，宣传效果得不到有效发挥。

（三）缺乏有效的大宣传工作创新实践。对企业全员问卷调查显示，目前企业大体的宣传思想工作无论是在视野或思路、内容、手段、机制、格局、载体等部分都处于常规运作状态，具备 “识别性”“代表性”“个性化”等方面的创新体系非常少，无法突出工作重点。

二、构建大宣传体系的路径

（一）工作体系搭建。利用搭建界面清晰、横向协同、纵向贯通、内外实现互动的“三维六制”大宣传工作体系。流程与目标如图所示。

属于横向维度上，包括党群、生产、营销、基建、综合等不同的职能部门通过协同、分工合作、齐抓共管的方式完善大宣传工作体系。党建工作部属于管理部门，掌权统筹指挥，全面履行宣传工作的管理职责。新闻中心则是负责开展主体与执行机构，负责宣传具体业务开展和把关工作，发挥宣传舆论主阵地、主力军作用。各职能部门是业务主体，树立“抓业务必须抓宣传”的理念，将日常经营管理与抓宣传工作、抓意识形态工作结合起来，负责提供本部门或业务线条重大主题、活动的宣传需求和素材，对专业领域媒体重点策划和宣传稿件的审核把关，助其他关联部门落实该业务领域的舆情控制预案的开发与处理。

纵向维度上，包括网省公司、地市局、基层单位贯通，主要在于上情下达、下情上传，保持令行禁止、政令畅通的管理模式。局层面负责网省公司的战略部署，明确并落实网省公司提出宣传工作的具体要求。基层单位则负责党建工作部与新闻中心在职能指导、业务指导，具体执行局等方面的宣传工作与部署。同时负责本部门、单位的舆情的处理，以及辖区党委宣传部门、网信办、媒体的联络与交流，突出舆情在管理上具备“最强防火墙”、属地政府导向“首位知情人”的效果。除此之外，局层面还负责文化氛围的构建工作，包括增强员工的归属感、幸福感、荣誉感等，引导员工树立“人人皆是宣传”的意识，带领员工积极宣传企业的故事并帮助企业树立良好形象。

内外维度上与政府、媒体、客户等社会各界利益相关方互动，做好公共关系规划和管理，积极构建“朋友圈”，树立企业良好形象。与政府互动方面，一方面看好宣传“晴雨表”，跟紧宣传“风向标”，把握时效度；另一方面及时把企业声音、企业能量传播至政府，争取更多的关注和支持。与媒体互动方面，经营好企媒关系，精准投放宣传内容，借助媒体力量，做大做强做优企业品牌。与客户互动方面，关注客户需求，利用官方微博、微信公众号等全媒体平台，为客户解疑答惑，及时将政策“红利”精准释放给客户，吸引客户。

“六制”是构建大宣传工作体系的机制探索，指以信息沟通机制、舆情应对机制、全媒体传播机制、宣传发布机制、评价考核机制、支撑保障机制六大工作机制为依托，整合、统筹、规范“三维”所有资源，做好宣传工作。

（二）建立全媒体传播机制。全媒体传播机制，是在媒介信息传播过程中，通过整合传播内容、传播媒介，使媒体表现手段及媒介利用形态制度化、规范化，实现宣传投入最小、传播最优、效果最大的目的。整合传播内容。针对同一宣传内容，充分利用多种形式进行包装，使宣传产品的形态全媒体化，做到差异化传播。例如，对于进入素材库的资源，由各部门（单位）根据传播内容和用户阅读习惯进行二次加工，选用一图读懂、短视频、H5、漫画等形式进行传播。针对不同的传播内容，基于不同的受众群体，采用不同的语言表达方式进行传播，做到有效传播。例如，官方正式新闻的宣传，要体现央企色彩，展现央企“稳重大叔”的形象，避免“泛娱乐化”宣传；针对青年群体的宣传，要做到活泼、接地气，采用青年员工喜闻乐见的载体和方式，拉近与青年员工的距离，展现企业活力和风貌。先进典型专题的宣传，要优先考虑从身边人、身边事的角度入手，增加受众关注度、参与度。同时，基于媒体特性和阶段宣传特点，精准优化传播内容。比如，在《人民日报》、新华社、中央电视台等中央媒体的宣传，注重探索基层首创、基层实践、基层经验。在省级媒体的宣传，注重与广东实现“四个走在全国前列”紧密结合。在局级媒体的宣传，注重站在支持中山市实现“三个定位”，助推粤港澳大湾区建设等角度开展宣传和品牌策划。

（三）建立宣传发布机制。宣传发布机制，是在宣传信息发布过程中，通过进行“准入”把关和“出口”审核，使信息发布合情合理、合规合法。1.入口的管理机制。各部门（单位）在局内外媒体平台刊发公告、声明、慰问信、致辞、倡议书等文件文稿和播放相关专题片，由业务部门至少提前两天提供刊播素材，进行报批，经新闻中心同意后再落实刊播。对于未公开发布的文件，未经许可，不得在内外媒体平台上进行宣传报道。任何单位、个人未经审批、备案、认证，不得以局及各部门（单位）名称注册新媒体账号，不得以部门（单位）名义在网络论坛、视频、直播平台上发布信息，或擅自回复客户及媒体、公众意见。以个人名义开设的自媒体账号，原则上不得发布与局有关的信息，包括可能影响局形象的个人敏感信息。2.出口的审核工作。根据不同部分对外的宣传稿件，按照刊登平台的等级将内容进行审稿报备。当具有一定公信资质的媒体刊发稿件或接受采访时，首先务必要经本专业归口管理部门审核，提前向局新闻中心报备；在省级以下媒体刊发稿件，须经本部门宣传工作管理部门或分管部门的管理人员审核完成之后才能对外直接宣布。

三、实践成效与工作启发

（一）切实有效的大宣传工作体系。利用构建大宣传体系的研究与实践，企业始终以“六制”为发展依托，同时也是自愿整合、统筹、规范等作为“三维”体系资源，落实全局一体、界面清晰、横向协同、纵向贯通、内外互动的“三维六制”大宣传工作体系意识，将规范的制度化、标准化贯穿于宣传工作中的信息沟通、舆情处理、媒体融合、信息发布、评价考核和保障力度等多方面的管理中，提升宣传工作形成内容明细、清晰工作职责、透明的工作进度、成效等效果，形成一种可用制度管宣传、用制度推动宣传工作落实的长效机制，方便企业基层做推广、运用工作的有序开展，为大宣传管理实践工作提供根据。

（二）宣传工作树立企业形象展风貌。在有效的工作体系下，宣传思想工作围绕中心、服务大局，弘扬主旋律，传播正能量，对内增强了意识形态领域主导权和话语权，发挥了聚人心、暖人心、鼓舞人、激励人的作用；对外有效维护了公共关系，展示了央企正能量、新面貌，企业知名度、美誉度不断得到提升。

（三）企业发展实现“共赢”。企业开发宣传思想工作的目标在于凝聚内部力量、促进共识、谋求发展。以贯穿系统内外不同的环境，领导层与基层员工作为两大目标，应形成对内宣传与对外宣传两种模式，以及传统媒体宣传和现代化互联网技术宣传等不同形式的媒介，促进联合模式为宣传工作谋求发展契机，联合内外、媒体、客户，最大化促进供电服务发展到不同阶段，宣传手段便更新到对应阶段，宣传力度影响到不同阶段，就覆盖到对应阶段，实现利益共赢的目标。

四、结束语

综上所述，随着信息时代、经济时代的进一步发展，企业宣传战略原本的目的以及条件同时发生了变革与创新，企业通过树立良好的发展形象，坚定核心目标，坚持执行党对意识形态工作的管理权，坚持塑造企业故事、传播良好企业的口号，始终重视凝聚民心、加强服务理念、促进并实现宣传思想工作往更加长远的目标发展，为塑造一流企业形象奠定基础。