平行进口车曙光乍现

日前，商务部等七部门印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》，文件提出了系列促进平行进口车发展的意见，比如允许设立平行进口汽车标准符合性整改场所、提高汽车平行进口贸易便利化水平、推进汽车平行进口工作常态化等。

数据显示，自2014年开展汽车平行进口试点以来，我国平行进口汽车进口量逐年上涨，在2017年達到17.2万辆，2018年回落至14万辆。今年上半年，平行进口汽车销售量为9万余辆，占进口车总量的17%，但到7月份，受关税调整及国六排行政策陆续实施影响，形势急转直下，平行进口汽车销量仅为1万辆左右，大跌61.2%。

在诸多业内人士看来，在平行进口汽车行业经历有史以来最大考验的时刻，《意见》的出台无疑是为平行进口汽车行业注入一剂“强心针”，将进一步促进汽车平行进口规范，利好市场发展，极大增强行业信心。

是及时雨也是管束令

将汽车平行进口口岸由试点转向推广是《意见》最大的亮点。

在过去几年中，全国范围内只有被商务部指定试点的17个地区才可以开展平行进口工作，而《意见》明确，对经国务院批复的汽车整车进口口岸，汽车整车年进口数量达到1000辆的，可在报备相关工作方案后，执行汽车平行进口相关政策。这意味着，政策层面基本放开了对汽车平行进口的审批限制，汽车平行进口即将多点开花、实现常态化。

此外，《意见》还提出，允许已开展汽车平行进口工作的有关省市在海关特殊监管区域内设立标准符合性整改场所。

据了解，由于平行进口汽车进口地不同，可分为“美规车”“中东版车”“欧规车”“加版车”等，以区别于授权渠道销售的“中规车”。平行进口汽车并非专为我国市场定制，所以直接进口到国内的车型可能并不符合我国对汽车产品的强制性认证标准，因此需要根据国家标准做出一定整改。

此前，国内该项服务常见一些个体人员开展实施，由于工艺、材料和服务场所的不规范性，使得品质很难保证，质量追溯很难。当海关陆续建立起整改场所之后，这一现象将得到极大改观，便利企业就地开展整改业务，降低经营成本和平行进口汽车门槛。

“对于平行进口汽车行业而言，该政策的出台既是‘及时雨也是‘管束令。”在天津市平行进口汽车流通协会秘书长张婷婷看来，《意见》既为平行进口车行业提供了健康发展的保障，也对从业者提出了更高要求，例如“加强质量把控、规范登记管理、强化监督管理”等。平行进口汽车企业更应合法合规经营，承担起满足消费者多层次需求的作用，做好进口汽车市场有益补充。

国六排放问题待解

《意见》一出，平行进口汽车是否立刻进入快速发展通道？中国汽车流通协会进口汽车委员会主任王存对此持辩证态度。他认为，新政并没有触及到当前平行进口汽车市场发展遭遇的最大问题——国六排放标准升级。

王存介绍，自今年7月1日起，全国多个汽车主要消费城市开始实施“国六”政策，“国五”排放标准的车型将不再能入市销售。很多在国外生产的汽车尚未达到如此严苛的排放标准，也几乎不可能对中国市场作出特殊应对，平行进口车成为“国六”切换潮中最为受伤的一方。

而在国内其他执行国五排放标准的地区，购买能力又远不如排放标准提前升级的一、二线城市，且平行进口车多为中高端产品，车商经营必定会相当困难。“毫不夸张地说，今年下半年或明年，平行进口汽车在整体进口车市场的占比或将退回至个位数。”王存直言。

对于政策未能提及国六排放痛点的原因，张婷婷分析认为，国六标准在研讨编定时，恰巧是国家刚刚出台促进平行进口汽车行业发展之时，平行进口汽车是“非授权体系”下的“进口商”或“贸易商”，国六标准的相关要求更多是以“生产厂商”及其“授权体系”下的经销商为主体，对于平行进口车的行业特殊性考虑不足。

在谈到如何解决和应对国六排放标准时，王存表示：“在全国汽车市场中，进口汽车市场规模较小，让相关部门为这一市场推迟排放标准升级的可能性不大;另一方面，让相关车企或车商专为国六排放法规进行产品的重新设计和调整的希望也不大，因此，这一问题目前处于无解状态。”

不过，行业内也存在一些乐观的声音。“虽然内文没有提到放宽标准，但至少可以看到相关部委也已经意识到当下平行进口汽车遇到的问题，相关补充政策一定会陆续出台。”有平行进口车从业人士认为，因排放标准提高而造成的销量下滑将是暂时的，从明年开始，随着国外排放标准提高后，平行进口车也将有相应的升级换代。

过程曲折，但前景仍是美好的。据了解，在天津等先行先试的地区，平行进口汽车已经成为当地车市发展的亮点和新动能，也已经越来越多的地方政府愿意给平行进口汽车的发展提供更多扶持。就在《意见》下发不到一周，基于平行进口汽车保税展示监管创新的“前店后仓”消费模式在浙江宁波正式落地运行，通过将保税展厅平移到位于城区的汽车城，让消费者更便捷地选购平行进口汽车。