共建共治共享的“荔湾样本”

麦婉华

广州荔湾坚持以党建为引领、以人民为中心、以创新为动力，开展“十大行动”，用“绣花”功夫提升社会治理水平，精心打造共建共治共享“荔湾样本”。

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，2018年3月，习近平总书记参加全国“两会”广东代表团审议时，要求廣东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。同年10月，总书记视察广东期间，亲临广州市荔湾区西关历史文化街永庆坊，强调要更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

在基层社会治理实践中，荔湾一直在思考：治什么？谁来治？怎么治？逐步探索符合区情实际的“荔湾路径”：坚持以党建为引领、以人民为中心、以创新为动力，开展“十大行动”，用“绣花”功夫提升社会治理水平，精心打造共建共治共享“荔湾样本”。

治什么？荔湾区委区政府坚持以人民为中心，以需求、问题为导向，破解群众的难点、痛点、堵点，全面提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。推动“百梯万人”旧楼宇加装电梯工程，政府开辟绿色通道，每加装一台电梯政府补贴10万元，已完成加装电梯432台，惠及群众6万人。推出“长者大配餐”服务，全区开放助餐配餐点79个，服务覆盖全区22条街道191个社区，服务老年人75.4万人次。

谁来治？以人民南周边地区重点治理为突破口，全力打造基层社会治理示范点。通过党建引领、政府负责、社会协同、公众参与，凝聚共建共治强大合力。党建引领。紧紧抓住党建引领这条主线，强化各级党组织的领导核心作用和统筹协调功能，由街道、社区党组织链接社会资源，完善议事机制，构成“基层党组织+社会组织+群众自治”的格局。政府负责。整合执法资源，在街道组建“公安+综合执法+交警+N”的联合执法队伍，由综合指挥平台统筹调度，改变各部门单打独斗的局面，形成上下贯通、左右联动、快速高效的执法模式。社会协同。注重发挥社会组织、行业协会等力量，构建党建引领+行业自治的格局。公众参与。通过搭建社区“建管委”、党群民情议事会、共同缔造委员会等议事平台，形成了“自己的事自己议，大家的事商量着办”的良好协商氛围。

怎么治？突出机制创新，打通基层治理“最后一公里”，实现“精细化”管理。“令行禁止、有呼必应”联动机制。实现居民有呼、社区必应;社区有呼、街道必应;街道有呼、部门必应。确保“事事有回应、件件有着落”，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，让“枫桥经验”在荔湾落地生根。多元化解矛盾纠纷机制。形成区委政法委牵头抓总、区相关部门落实主管责任、街道落实属地责任、企业社会组织积极参与的社会矛盾治理格局。今年以来，全区排查重大矛盾纠纷23宗，化解23宗，化解率100%。群防共治机制。广泛发动人民群众，参与群防共治，在“广州街坊”平台下，打造了“广州街坊·西关达人”区级群防共治品牌，涌现出“如意平安骑队”、“十铺联防”、“昌华前哨”、“家在岭南”、“逢源人家”等多支群防共治队伍，成为了基层社会治理的一支重要力量，对促进地区平安起到了不可或缺的作用。

编辑/余弘阳