试问天下“绝世武功”，谁与巡视利剑争锋

党的十八大以来，中央巡视工作“揪”出了包括孙政才、苏荣、周本顺、王珉、白恩培等在内的一批高级领导干部违纪违法问题线索。巡视提振了全党全社会的反腐信心，凝聚了全面从严治党的强大共识，在治国理政建设中发挥着举足轻重的作用。

党的十八大以来，中央巡视工作“揪”出了包括孙政才、苏荣、周本顺、王珉、白恩培、王三运、黄兴国、卢恩光等在内的一批高级领导干部违纪违法问题线索。数据显示，中纪委立案审查的中管干部案件中，超过60%的问题线索来自巡视。

深入发现问题，形成強大震慑，巡视提振了全党全社会的反腐信心，凝聚了全面从严治党的强大共识，在党中央管党兴党、治国理政建设中发挥着举足轻重的作用。

“试问天下‘绝世武功，谁与巡视利剑争锋！”巡视制度为什么“能”？

打破藩篱束缚，巡视上演真实“反腐大片”

十八大以来，习近平总书记反复强调要让巡视成为“国之利器、党之利器”，亲自主持召开20余次中央政治局会议、中央政治局常委会会议研究巡视工作，对加强和改进巡视工作作出系列重大决策部署。巡视制度重新焕发活力，上演了一系列比热播电视剧《人民的名义》更真实、更精彩的“反腐大片”。

十八大以来，中央巡视组打破了此前组长一届5年任期的惯例，实行一次一授权、一次一任命和 “三个不固定”，斩断了巡视组与被巡视对象的联系。同时，中央巡视建立组长库，选用刚离开一线或现职省部级领导干部等担任组长，每轮巡视之前都要根据具体情况从组长库中确定巡视组组长人选，一次一授权，并实行严格的回避制度。

“每一次开展巡视工作时，究竟巡视哪里，具体担任什么职务，我们提前都不知道。我们与被巡视单位几乎同时得知巡视授权情况。”全程参与十八大以来所有巡视工作的副部级巡视员宁延令表示，这种方式使得巡视组可以不受干扰集中精力开展工作，斩断了一些人提前打听情况甚至说情的通道，为坚持党性原则、秉公巡视打下了良好基础。

到相关部门了解群众举报信息，带着问题线索去巡视;公开巡视组名单、电话和邮箱;通过个别谈话、约谈、访谈等听取群众意见建议;到干部曾经工作过的地方和单位了解情况，进行明察暗访……巡视工作坚持走群众路线，通过各种形式方法“广接地气”。

人称“武爷”的天津市政协原副主席兼公安局原局长武长顺的违纪线索，就是通过群众举报发现的。

“查不查武长顺就是看你们是不是真的反腐败，这也是对你们中央巡视组的一个检验。”2014年3月，中央第五巡视组在天津巡视期间收到群众来信、来电、来访1万多件次，其中大量内容指向武长顺。巡视组根据群众提供的线索进行深挖，2014年6月，巡视组向中纪委移交武长顺相关线索。一个月后，武长顺落马。

强化政治监督，巡视方法“升级换代”

党的十八大以来，中央巡视工作实践不断深化，从一开始聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”到围绕“六项纪律”，突出纪严于法、纪在法前，再到深化政治巡视，站位越来越高，定位越来越准，工作越来越深入，成效越来越显著。包括山西系统性塌方式腐败案、湖南衡阳破坏选举案、四川南充和辽宁拉票贿选案等在内的一批重大问题线索被“揪”出，巡视真正发挥了政治“显微镜”和“探照灯”的监督作用。

明确了定位，巡视“剑法”也要升级。“第一次巡视了，第二次再来个‘回马枪，这一招很厉害。”2016年6月，中央第三巡视组对天津开展巡视“回头看”，天津市委原代理书记、原市长黄兴国将此举理解为“回眸一笑”。本以为即将“去代转正”的黄兴国怎么也没想到，“回头看”后仅仅两个月，自己就被“回马枪”挑落。

开展“回头看”是十八大以来巡视组织制度和方式方法的一项重大创新。习近平总书记强调，巡视过的31个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个“回马枪”，让心存侥幸的人感到震慑常在。

此外，近年来的巡视工作还放出了这些“大招”：坚持常规巡视与专项巡视相结合，积极探索“巡查式”“点穴式”“回访式”“机动式”巡视;实行“一托二”乃至“一托三”，开展政治常识测试，查阅党组织会议记录、领导干部档案和领导干部个人有关事项报告等。正是通过认真核查干部档案，司法部原政治部主任卢恩光的“五假干部”身份被曝光。

另外，建立上下联动监督网，也是完善巡视工作格局、推动巡视工作向纵深发展的重要抓手。承接中央和省区市巡视监督，打通全面从严治党“最后一公里”，市县巡察制度更具震慑力，更深入、更精准。如今，“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的巡视工作格局已形成。

全面深化改革，扎实做好“后半篇文章”

不同于普通群众认为巡视的作用在于发现问题线索、惩处贪官，紧盯问题整改，做好“后半篇文章”才是巡视工作的“重头戏”。

2018年10月，福建省委等30个地方、单位党组织向社会公开了中央巡视整改进展情况。与十八届中央巡视不同的是，这次整改公开的情况多了“进展”二字。一词之变，是巡视整改向常态化、长效化发展的细节体现，释放出巡视整改持续发力、久久为功的鲜明信号。

“要用好巡视这把利剑，首先是‘止血、遏制，进而治本，标本兼治。”习近平强调，巡视把个性、共性、规律性问题都找出来了，要加强归纳提炼，从体制机制管理上分析原因，为深化改革提供问题导向参考。

“以前，我常常需要在工作日请假来办，但有时却因工作忙没法来。现在好了，以后我可以随时来办，真是太方便了。”据媒体报道，今年9月，在位于北京和平门附近的西城区公安分局出入境接待大厅，前来办理港澳签注的张女士不到一分钟就在24小时自助服务机前完成了签注。

这一切改变源于2016年中央巡视组对公安部的巡视。针对中央巡视组提出的反馈意见，公安部严格对照、扎实整改。仅2018年以来，公安部就出台118项户籍、交通、出入境、警用装备管理等领域“放管服”改革措施。

发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，巡视不仅能够解决问题，更能够运用整改成果倒逼改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，真正发挥了“利剑”标本兼治的战略作用。

（人民网2019.10.22 姚奕、李源、扶婧颖/文）