建设高品质国际商务区正当其时

余弘阳 陈绍希

顺应粤港澳大湾区的建设，今年东莞提出了建设“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求。东莞当前正面临“三区”叠加的重大发展机遇，投资东莞、抢滩湾区是越来越多国际一流企业的战略选择。“十年磨一剑”的东莞国际商务区全面启动建设，备受瞩目，为企业家们布局湾区提供了一个更加理想的选择。

10月22日，东莞市人民政府举行东莞国际商务区招商交流会。东莞市委书记梁维东出席并致欢迎辞。

据了解，今年东莞提出了建设“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，着力提升城市品质。

梁维东说，商务区作为一个城市现代化的象征与标志，是提升城市首位度的核心抓手，东莞迫切需要建设一个功能齐全的高品质商务区，为东莞的制造业体系提供支撑，为创新人才提供高品质的生产生活生态空间。

东莞建设高品质国际商务区的背景是什么？东莞具有哪些优势？又将出台哪些政策措施？《小康》记者就此对梁维东进行了专访。以下为专访内容。

东莞发展正迎来历史最好的时期

《小康》：梁书记您好。前不久广东省委书记李希说，“东莞是镶嵌在粤港澳大湾区的一颗璀璨明珠”。在全面推进粤港澳大湾区建设的背景之下，您如何理解李希书记对东莞的评价？

梁维东：东莞位于粤港澳大湾区的核心位置，毗邻广州、深圳、香港等中心城市，是全国改革开放的先行地和精彩缩影。改革开放40多年来，我们与超过200个国家和地区建立了经贸合作关系，外资企业超过1.3万家，连续3年位列“中国外贸百强城市”第三，在中国社会科学院和经济日报社发布的“2018年中国综合经济竞争力城市榜”中，东莞首次跻身全国十强、位列第十。2019年上半年，我市GDP总量位居全国城市第20位。

近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照广东省“1+1+9”工作部署，确立了建设“湾区都市、品质东莞”的战略部署和价值追求，明确了“1+1+6”工作思路，大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”，奋力开创新时代东莞各项工作新局面。

东莞市委书记梁维东接受记者专访。图/ 郑琳东

当前，我们又迎来了粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区和我市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区“三区”叠加的重大历史机遇。因此，整个东莞改革发展进入了历史最好的一个时期。正如广东省委书记李希同志所说，“东莞是镶嵌在粤港澳大湾区的一颗璀璨明珠”。

我们正牢牢把握机遇，全力推动高质量发展，在外部环境依然复杂严峻、经济下行压力较大的情况下，有效保持了经济社会发展稳中有进。前三季度，预计地区生产总值同比增长7.2%，增速比上半年提高0.3个百分点，增速比全国、广东省快1.0、0.8个百分点，呈平稳向上的积极态势。其中，规模以上工业增加值增长8.0%，固定资产投资增长18.1%，社会消费品零售总额增长8.2%，这几项指标均排在广东省前列（初步预计均排在广东省第2位）。经济社会发展的良好态势，进一步增强了广大客商投资东莞、扎根东莞的信心，近期不少企业家都向我们反馈了这方面的信息。

建设东莞国际商务区是“三个需要”

《小康》：提出建设高品质国际商务区，是出于哪些方面的考量？

梁维东：我们迫切需要建设一个功能齐全的高品质CBD，去推动实现“湾区都市、品质东莞”这个目标。具体来说，是以下三个方面的需求所决定的。

首先，东莞庞大的制造业体系需要现代服务业作为支撑。

发展现代服务业尤其是生产性服务业，已成为很多制造业城市推进经济转型的重要战略选择。作为大湾区先进制造业中心，目前东莞拥有近120万个市场主体，法人企业52.5万家，其中工业企业17.5万家，规上工业企业超过1万家，排名广东省第一。

随着制造业的不断升级壮大，东莞对工业设计、工业软件、创意文化、科技服务等生产性服务业和金融、法律等现代服务业的需求越来越强烈。

如今，东莞服务业的增长势头持续扩大，已形成金融服务、商务服务、信息服务、科技服务等现代服务业为主的发展模式。2018年现代服务业占第三产业比重达60.6%。未来，东莞对现代服务业的需求会越来越大。为此，我们希望通过高標准规划、高品质建设东莞国际商务区这一平台载体，进一步发挥服务业要素资源集聚的优势，大力发展总部经济、楼宇经济、网络经济等新业态，进而推动形成与先进制造业融合发展的现代服务业体系。

其次，东莞城市转型升级需要高品质的生产生活生态空间。

随着产业的转型升级，东莞的城市也面临着转型升级，迫切需要一个高品质的生产生活生态空间。中央商务区，也就是我们平常所说的CBD，是一个城市现代化的象征与标志，也是提升城市首位度的核心抓手。我们希望通过东莞国际商务区建设，建成一批高品质的商务办公、金融总部、现代文化等功能设施，打造东莞新门户，构建城市新客厅，以此来引领推动东莞城市品质的全面提升，形成“湾区都市、品质东莞”建设的示范标杆。

第三，东莞的创新人才需要新的承载空间。

东莞是全国外来人口比例最高的城市之一，长期保持着人口净流入，近几年每年净流入量都在10万人左右。2018年东莞的“人口吸引力指数”居全国第5位，2019年第二季度东莞“人口吸引力指数”首次超越上海位列全国第4位。未来人口的稳定进入，将为东莞城市发展提供源源不断的动力。

在人口数量上升的同时，东莞的人口结构也在不断优化。截至2018年，东莞人才总量已经突破195万人，其中高层次人才12.6万人，专业技术人才23.3万，持有技能等级证书的技能人才34万。

这些高素质人才的流入，将带来各种思维的激荡、各类优势资源的集聚，同样也会带来大量的新型高端办公和居住空间的需求。建设高品质的CBD，既能够满足现有高素质人才的需求，同时也将吸引更多的高素质人才来这里安居乐业，实现良性循环。

我们希望通过国际商务区的建设，把东莞这个以蓝领为主的“世界工厂”，建设成为集聚更多白领、金领的高品质现代化城市。

国际商务区是新时期东莞重点打造的重大平台

《小康》：据了解，东莞国际商务区从启动规划研究到完成规划方案，于今年正式推向市场，可谓“十年磨一剑”。请问国际商务区的定位是什么？

梁维东：顺应发展趋势，结合东莞实际，我们拿出了中心区最好的地块，高起点、高标准启动国际商务区建设。从2009年启动规划研究到2019年完成规划方案，东莞国际商务区历经整整十年，今年正式全面推向市场。

“十年磨一剑”的国际商务区将立足于世界眼光、国际标准、东莞优势，以“东莞门户、城市客厅、创新枢纽、区域引擎”为定位，致力于打造“世界智造门户、湾区魅力都心”，是我市高水平建设“湾区都市、品质东莞”的示范标杆，是建设与国际一流湾区和世界级城市群相匹配的现代化都市的重要承载体。

东莞市委、市政府把国际商务区作为全市高质量发展的重大平台进行重点打造，在成立中心城区建设总指挥部和现场指挥部的基础上，又成立了具体的招商引资组，为国际商务区入驻企业提供绿色通道，一对一进行跟踪服务。我们正结合城市品质提升三年行动计划的实施，大力推动国际商务区所在的中心城区品质提升，目前已取得初步成效，接下来还会进一步完善周边的交通组织、公共服务等配套，使国际商务区不仅是成本的洼地，更是价值的高地。

参与投资建设东莞国际商务区现在就是最好时机

《小康》：东莞一直是投资热土。建设高品质国际商务区，您认为东莞在哪些方面能够切实打动、吸引投资者？

梁维东：投资或参与东莞国际商务区建设，有着绝佳的利好因素。具体来说，有以下四个方面：

第一，绝佳的区位优势奠定了东莞国际商务区建设的良好基础。

如果说东莞是大湾区的关键节点，那么东莞国际商务区就是在东莞的核心地段。按照东莞最新的城市规划，未来我们将构建“三心六片”的城市格局。其中，“三心”是东莞作为湾区都市的三个核心区，包括中心城区、松山湖、滨海湾新区，是支撑东莞未来经济发展的主要引擎。在中心城区的核心地段，就是东莞国际商务区所在的中央活力区。

中央活力区经过多年规划建设，已经初具雏形。主要由三个组成部分：北部是行政文化中心，这里已经完成了规划建设;南部是南城总部基地，目前已经陆续开建，并初具规模;中间这一片空地，就是东莞国际商务区的规划用地，面积约2.14平方公里，这里是东莞中心城区区位条件最好、发展条件最成熟、增量空间最连片的区域。目前，该区域已经开通莞惠城际轨道和市域轨道2号线，两条轨道线可以在西平站实现换乘。未来这个区域还将规划建设另外3条轨道线，配套“五横五纵”主干路网格局。更重要的是，目前这个区域的土地基本上已经实现了政府收储，企业只要明确了入驻意向，马上就可以动工开建。

其次，“三区”叠加的重大发展机遇让东莞国际商务区建设备受瞩目。投资东莞、抢滩湾区是越来越多国际一流企业的战略选择。

第三，不断上升的城市地位为东莞国际商务区建设提供了有力支撑。

近年来，东莞频频“刷榜”：连续三年入选“新一线城市”，连续三年位居“中国外贸百强城市”第3名;在中国城市政商关系排行榜上，东莞连续两年在全国285个城市中排名第1。

这些榜单的背后，一方面反映出各有关机构对东莞发展的高度关注，另一方面反映出东莞城市竞争力、吸引力在不断增强。预计未来两到三年内，我们将迈入万亿GDP俱乐部行列。能进入“万亿俱乐部”的城市都是中国城市的领先者，代表了这个城市的经济实力。东莞拥有这样的经济地位和经济体量，完全能够为东莞国际商务区的建设提供有力支撑。

第四，综合成本优势凸显东莞国际商务区的投资价值。

与大湾区内的城市相比，东莞的商服用地均价相当于广州的四分之一、深圳的五分之一;与国内其他新一线城市相比，东莞商服用地均价稍微低于武汉和西安，相当于南京的四分之一，天津、苏州、青岛、长沙、昆明等城市的二分之一，成都、郑州的四分之三。

此外，东莞国际商务区周边拥有行政中心、市民服务中心、图书馆、大剧院、展览馆、科技馆、体育馆等公共服务设施，配套非常完善。

所以，不论是在大湾区内，还是在全国主要城市，像东莞这么有优势、成本这么低、周边配套这么好的CBD，基本上是没有了。

以最大诚意最优服务为企业提供便利

《小康》：企业到东莞投资，最关注的是投资成本、优惠扶持政策、政务服务效能等，请问东莞在这些方面将有哪些举措？

梁维东：我们将为在这里投资的企业家开出最丰厚的条件、提供最优的服务、创造最优的环境。

东莞国际商务区的开发建设，为广大客商投资东莞提供了无限商机和广阔舞台。我们将面向国内外优质企业，瞄准现代服务业，引入一批高水平项目，为国际商务区首期开发区注入高品质元素。我们将把国际商务区作为全面深化投资管理体制改革的重点区域，围绕为投资“松绑”这个核心，从项目立项、规划、环评到财政保障等全流程各环节进行系统的优化提升，推动投资项目快速落地。我们将以最高的效率、最优的质量，进一步畅通审批绿色通道，做好国际商务区各个项目的跟踪服务。

在政策扶持方面，一方面，我们制定了相关准入门槛，希望引入更多优质项目、优质企业进驻国际商务区;另一方面，我们也制定了专项优惠扶持政策，在固定资产投资、建设用地、地下空间开发、制造业企业总部、高端人才等方面给予相关扶持，奖励标准高于周边城市水平。比如，地价方面我们大概可给予7折优惠，经初步测算，未来我们在整个商务区的优惠总额将超过55亿元。

在政务服务效能方面，东莞正努力打造与一流湾区相适应的一流便利度、一流高效率。就在10月初，东莞市民服务中心正式启用，共有50个部门进驻，进驻事项2711项，设置270个窗口，其中有151个综合窗口，成为广东进驻部门最全、进驻事项最多、综合窗集成最高的办事大厅，可办行政许可事项890件，可网上申办810件，行政许可事项网办率达91%，最多跑一次事项比例达91.8%。我们还不断压缩审批办理时限，企业开办时间最快可以压缩到1个工作日以内，房产证办理20分钟就能办妥，大型企业的扩建工程审批从以往的3个月到减至4天。

作为东莞打造“湾区都市”，推动中心城区“一心两轴三片区”建设的重要载体和标杆，东莞国际商务区是东莞高端商务发展的引领者。

未来，海内外优质资本、优秀企业将在这里汇聚交融，制造业总部、现代服务业、金融业等多种业态在这里融合发展，海內外各类商业文化在这里交融汇合，尽情释放创新活力。这里将是东莞商务发展的最强引擎，更是东莞融入湾区、接轨国际的绝佳风口。

我们热忱欢迎广大客商前来投资，携手共进，互惠共赢，共创美好明天。

编辑/韩静