新时期湛江滨海体育休闲产业发展路径研究*

陈海鸥

(广东医科大学体育教学部，广东 湛江 524023)

2014年10月20日，国务院在《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中明确指出“到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系”，“体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。”[1]2012年广东出台的《广东省滨海旅游发展规划(2011-2020年)》中，把湛江五岛一湾作为战略性旅游区域开发。[2]通过解读这些国家以及省的政策文件，不难发现，滨海产业和体育产业在广东省乃至全国都具有强大的生命力。在这一大背景之下，新时期的湛江将滨海体育休闲产业作为自身发展方向之一进行研究和推行，对新时期湛江的崛起乃至对整个经济社会的可持续发展都具有重大意义。

1 新中国滨海体育休闲产业发展走向的回顾

1.1 第1阶段：萌生和艰难起步阶段(1949-1978年)

1949年新中国成立，人民群众成为了国家的主人。在国家进行“运动的普及化与经常化”的背景之下，普通群众拥有更多机会能接触到体育休闲运动，会自主地举办一些体育休闲活动，体育休闲产业也由此萌芽。但这时候的体育休闲的概念并未在国人的观念中形成，体育休闲产业还未成为相对独立的体系。

1960年开始，中国相继经历了“三年天灾”和“十年文革”，一方面物质资源得不到满足，人民生活艰难，没有过多的精力进行体育休闲消费；另一方面在“路线斗争”和“体育革命”的影响下，体育与政治挂钩，成为政治斗争的武器，体育休闲产业一度被打上资本主义的烙印，受到巨大的冲击，一度停滞不前。

新中国成立后到1978年改革开放前，我国的体育休闲产业从无到有，经历了萌芽和发展的阶段，这一阶段的体育休闲产业还是小规模的、不成体系的。在整个体育产业和休闲产业体系中，都是处于边缘化地位。加上特殊的历史原因和自然因素的影响，我国体育休闲产业的发展进程在很长的一段时间内都处于艰难起步阶段。

1.2 第2阶段：体系构建和缓慢发展阶段(1978-1994年)

改革开放之后，国民经济得到飞速发展，人民的物质资源得到满足，开始有时间和精力去进行体育休闲活动与消费。市场经济体制的形成使得体育休闲产业与经济的联系从原来的若有若无变成了紧密关联，萌发新活力。同时，休闲观念逐渐被人们所接受，关于体育休闲的理论研究也日趋成熟。1983年起，于光远先生就多次论述体育游戏、“玩”等体育休闲理论，他认为人们生产发展的最终目标之一是休闲，“发展休闲产业不仅仅是一个企业行为或者经济行为，而且更能对人的自由全面的发展提供保障。”[3]体育休闲产业逐步走上正轨。

这一阶段，我国的体育休闲事业已经逐渐系统化和结构化了，对之的研究也如雨后春笋般涌现。同时，体育、休闲与国民经济的联系紧密了，使得体育休闲产业产生出更大的经济价值。但由于这一阶段处于理论体系的初构建阶段，相应的体育休闲理论体系还不够完善和细化，滨海体育休闲产业作为极其重要并能产生巨大价值的分支，并未被发现并作为单独研究的课题。

1.3 第3阶段：高速发展阶段(1995年开始至今)

1995年，中国颁布了首部《体育法》。同年，《全民健身计划纲要》也下发；此后陆续有不同的体育法规相继被推出。以此为契机开展了全民健身计划，构建面向大众的体育健身服务体系。在这之前，“休闲”、“健身”等名词都只属于少数相对富裕或少数专业领域且具有一定运动天赋的群体。此后，不管是从观念还是制度，我国普罗大众对体育休闲的认知都被重新定义，体育的标准也从原来的竞技、对抗和荣耀转变为健康、休闲和娱乐。进行休闲运动已经成为广大群众的日常生活方式。

同时，伴随着我国关于海洋经济概念的提出，滨海体育休闲产业已不再是体育休闲旗下被边缘化的成分，而是作为重要组成部分融入到我国的体育事业和休闲事业当中去。国内学者对滨海体育休闲的研究也逐步增多。“2003年广东海洋大学首次提出了‘滨海体育休闲管理方向’的专业建设，在全国率先培养滨海体育休闲管理人才”[4]；随后，不断有学者就滨海休闲的发展模式、发展特征、发展趋势等多方面的研究也在不断进行中。为我国滨海体育休闲产业的可持续化提供理论保障和经验支持。

这一时期，在国家体制支持和经济有所保障的前提下，我国滨海体育休闲产业已经发展为我国国民经济事业的重要组成部分，获得强大的生机和发展前景。

2 中国滨海体育休闲产业发展走向的特征

滨海体育休闲产业的发展始终与国家的经济基础挂钩。不管是在哪个时期，滨海体育休闲产业的发展都是与该时期经济的发展水平相呼应，经济基础薄弱的时期，滨海体育休闲产业便发展缓慢；经济平稳发展的时期，滨海体育休闲产业便能获得较好的发展。

政策等政治因素始终影响着我国滨海体育休闲产业的发展。由于我国特殊的政治制度和历史因素，政治因素一直是各领域的决定性因素。政策支持的前提下，滨海体育休闲产业便能获得良好的成长环境；反之，就会处处受制，甚至是停滞不前。

呈现出地区化，滨海体育休闲产业由于其自身的构成成分和发展要求，处于海洋资源丰富的地区无疑比处于内陆的地区更有发展优势，其发展趋势也更好。

3 湛江发展滨海体育休闲产业的推进力和阻力

3.1 推进力

3.1.1 经济持续稳定发展

经济投入程度大小会直接影响到产业的发展规模和速度。近几年来湛江市经济一直处于“稳重有进、持续向好”的发展状态：“2017年实现生产总值2850亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额达1579亿元，增长10.2%；外贸进出口总额340亿元，增长10%；一般公共预算收入135亿元，增长21%；湛江居民人均可支配收入19596元，增长了9.3%。”[5]经济的稳步增长保证湛江有足够的资本投入发展滨海体育休闲产业；居民消费水平的提高则为湛江发展滨海体育休闲产业提供了强有力的内需动力。

3.1.2 政府的重视与政策的扶持

2017年国务院批复《北部湾城市群发展规划》，湛江被定位为北部湾城市群“一核两极”之一的中心城市；国务院印发的《全国“十三五”现代综合交通运输体系规划》更是让湛江交通建设拥有质的飞跃。广东省政府发布的《广东省沿海经济带综合发展规划》中，同样把湛江放在“一心两极双支点”的发展中心位置。国家和广东省政府对湛江的重视度越来越高，为湛江发展滨海体育休闲产业带来巨大机遇。

3.1.3 突出的区位优势和丰富的自然环境资源

湛江位于祖国大陆最南端，东临南海，南与琼相望，西接北部湾，地处亚太主航道，是推行“一带一路”建设的重要战略点，是我国对外开放的前沿城市，拥有不可替代的战略地位。[6]

湛江全市面积达13225km2，海岸线长达2023.6km，拥有大小岛屿100多个，海、岛、泉等滨海旅游资源丰富；终年受海洋气候调节使得湛江的气候温暖湿润，夏无酷暑，冬无严寒，光、热、水资源俱全。得天独厚的红树林特色植被和玛尔式火山景观更是让湛江在全国乃至世界都享誉盛名。[7]

3.2 阻力

3.2.1 宏观规划不足

滨海体育休闲涉及的领域非常广泛，只有通过综合性的开发才能将其所全部价值开发出来。但是通过调查发现，目前湛江在滨海体育休闲产业发展的模式上，政府的宏观调控还不够，还是以个体经营为主，普遍存在投资规模小的现象，例如东海岛的摩托艇营业基本为个体形式的经营，平均每个商家只持有1～2艘摩托艇，规模较小，发展前景有限；个体经营大多没有通过详细的市场调查和企业规划，经营者的经营策略和经营行为大多倚靠经验主义和跟风心理，导致投资项目随意性强、重复投资，投入与产出往往不如预期。

宏观规划不足还体现在，体育市场管理混乱，缺乏安全监管意识。[8]一些个体经营者在利益的诱惑之下，存在过度开发的行为，造成对滨海生态环境的破坏；一些商家经营态度恶劣，存在宰客现象……这些目前都没有针对性的法律法规和相关部门进行监督和管理。

3.2.2 缺少核心竞争力，吸引力不足

湛江虽然拥有众多滨海体育休闲资源，但是因为开发力度、宣传力度的不足，没能形成相应的特色品牌效应，缺少核心竞争力，一直以来都没能为湛江滨海体育休闲产业提供更多的增值功能。虽然近年来湛江有意识地开发相应的滨海体育休闲资源，但开发力度不大，宣传度小，影响力也大多局限在广东省甚至湛江市以内。

据调查数据显示，目前到湛江进行滨海体育休闲旅游的旅者主要来自粤西地区，占比超过六成，而且主要是湛江本地人员；湛江以外的粤省城市占两成，主要是珠三角区域的居民；其他省市的游客仅占一成左右，分散在西南、中南、华北和东北地区。[9]许多旅客只是把湛江作为中转站，最终目的地是相邻的海南省和广西省，由此产生的经济效益也甚微。

3.2.3 缺少文化内涵

目前湛江发展滨海体育休闲产业存在缺少文化内涵主要体现在对湛江传统特色民俗体育文化的不重视。在古时候，湛江地区被称为“南越”，是官员获罪后被流放之地，许多中原文化也被这些官员带到湛江，融合了当地的广府文化、海洋文化和古代丝绸之路传入的西方文化，形成了如今多元化的地区文化特色，诸如湛江草龙舞、东海岛人龙舞、吴川飘色、雷州换鼓、雷州蜈蚣舞、遂溪醒狮等，这些富含人文气息又与滨海体育休闲息息相关的特色民俗体育活动，经过合理开发之后定能成为湛江发展滨海体育休闲产业的巨大助力。但是不管是政府还是民间企业，都鲜有将目光放在这一点上面，导致这些民俗体育文化的生存空间不断被压缩，甚至出现后继乏人，濒临灭迹的现象。

3.2.4 缺少专业性人才

据调查显示，湛江市目前专门从事滨海体育休闲服务的人员较少，相关企业的经营者和雇员以当地渔民为主，文化层次相对较低，与滨海体育休闲相关的意识、知识、组织能力和策划能力都严重缺乏，不利于湛江滨海体育休闲产业的可持续发展。[10]

由于滨海体育休闲产业是新型的产业，还处在发展的初级阶段，所以目前针对滨海体育休闲产业培养的专门人才还相对有限，并不能满足当前发展需要。虽然某些高校已经有意识地培养针对性的滨海体育休闲人才，例如广东海洋大学设有滨海体育休闲本科管理专业，岭南师范学院也设有潜水学院，但仍处在起步状态，培养出的针对性人才也没能得到相应的重视和投放到合适的岗位。

4 湛江未来发展滨海体育休闲产业的路径

4.1 统筹发展，构建“一核两翼”的总体发展格局

4.1.1 核心驱动

随着国民经济的不断发展，居民收入越来越高，旅游业在国民经济中所占的地位也越来越高。滨海体育休闲旅游作为新型的专题旅游，集运动、娱乐和旅游于一体，因旅游者自身能参与其中，所以越来越受消费者欢迎，已经成为旅游业的重要组成部分，也是未来旅游业中最具发展潜力的领域之一。

湛江突出的区位优势和丰富的自然环境资源使之拥有丰富的滨海旅游资源，广东省政府也曾明确提出，湛江要充分挖掘滨海旅游资源，建设成滨海旅游品牌城市，成为广大旅客进行滨海旅游的选择地。

综上所述，湛江把发展滨海体育休闲旅游业作为发展核心是有理论依据、现实需求和政策支撑的。

要深入发掘湛江的滨海体育休闲旅游资源，科学合理可持续地对五岛一湾，即特呈岛、南三岛、东海岛、硇洲岛、南屏岛和湛江湾进行开发；以交通“无缝衔接”为先导，加快推进“55811”综合交通工程建设，即建设成5条高速铁路、5条高速公路、8条雷州半岛鱼骨状支线公路、1条环半岛滨海旅游公路、1个国际机场，实现海陆空铁“无缝衔接”，为湛江吸引来自全国各地乃至世界各地的游客前来旅游提供更加方便快捷的途径。加快建设湛江市内旅游设施，增强吸引力。

4.1.2 两翼支撑

把滨海体育休闲产品制造业和滨海休闲渔业作为支撑湛江发展滨海体育休闲旅游业的战略支点。

湛江市要改变以往滨海体育休闲产品制造业中表现出企业规模小、缺乏竞争力、效率低下、缺乏可持续发展效益等缺点，通过政府牵线、企业联合的方式对湛江市内的滨海体育休闲企业进行优化和整合，对不规范的企业进行整、改、停；扶持规范诚信、发展良好的企业；大力发展高端产品制造，例如游艇制造、大型帆船制造和潜水器材制造等，打造国家级滨海体育休闲产品制造产业区。

“滨海休闲渔业是指以娱乐或健身为目的的渔业行为，含陆上或水上运动垂钓、休闲采集、家庭娱乐等。”[11]它集休闲、娱乐和健身于一体，备受消费者的喜欢，对于湛江发展滨海体育休闲旅游业有巨大的增值功能。发展休闲渔业要以安全性为先导，要加快建设符合现代化需求的渔港；制作和投放人工鱼礁，力求让旅客在进行休闲垂钓、休闲采集的过程中获得良好的体验感；结合湛江“中国海鲜美食之都”的品牌，把休闲渔业与餐饮业结合，使之成为旅客来湛江旅游的动力之一。

4.2 加强区域间合作

滨海体育休闲产业作为一个拥有巨大开发潜力的产业，并不是只有湛江一个城市发展，许多拥有优质海洋资源的城市、省份乃至别的国家都有在全力开发，例如与湛江隔海相望的海南省，其近年来也把与海洋和体育休闲有关的产业作为重点发展项目，且颇有成绩。一句“三亚归来不看海，除却亚龙不是湾”便足以证明海南省目前在滨海体育休闲产业的地位。湛江既要把海南省作为竞争对手，也要将之作为可以学习和合作的对象，要加强与海南省之间的合作，依托海南省已经享誉在外的名声和湛江拥有的优质资源，强强联手，带动湛江滨海体育休闲产业的发展，例如与海南省联手开展国家级网球比赛、国家级高尔夫比赛，借鉴海南省的建设经验，开发硇洲岛的潜水旅游项目，将之打造成第二个“潜水者的天堂”。

湛江不能把自身看成是一个独立的发展个体，要把湛江的定位提升到广东省的一份子和北部湾城市群中心城市的存在。将新时期湛江发展滨海体育休闲产业纳入整个广东省整体发展海洋经济的规划中，融入到北部湾城市群发展的发展路径中，从而获得更高水平更深层次的发展。

4.3 发掘滨海体育休闲产业的文化内涵

对待湛江特色民俗体育休闲活动，要以传承为主，创新为辅。社区学校家庭一体化传承的方式，定期在社区开展相关的民俗体育休闲活动，例如创建人龙舞节、飘色节等节日，固定在某一日期集中表演和宣传；让民俗走进学校，定期与教育部门和各大中小学校合作，进校宣传和弘扬相应活动，增强湛江新一代群众对这些民俗体育休闲活动的了解。政府要设立相关的法律法规对这些非物质文化进行保护和管理，要拨发专款用以传承和发展。要创新传播途径，通过使用手机、网络等新媒体进行宣传和记录，能更好地引起新生代青年的注意。

要把文化与经济结合起来，鼓励采取企业投资，文化产值的方式。如建立相应的主题乐园，例如建设湛江滨海体育休闲民俗乐园，在里面分别设置人龙舞区、飘色区等，通过市场调节的方式重新焕发湛江民俗体育休闲文化的生命力。

4.4 发展人才化、专业化

人才作为产业发展的中坚力量，是湛江健康、可持续发展滨海体育休闲产业的重要基础。高校要注重对滨海体育休闲管理、经营人才的培养，通过充分调研的方式，了解当前滨海体育休闲领域的人才需求，开展针对性课程教学，培养出一大批熟练掌握滨海体育休闲管理的基本理论知识和实际应用能力的应用型人才。通过校企合作的方式直接为湛江的滨海体育休闲企业输送专业型人才，保证学有所用、学以致用。

要构建和完善“滨海体育休闲”的理论体系。滨海体育休闲属于新兴的研究方向，所以目前仍处在理论体系构建与完善的初级阶段。[13]因此，对滨海体育休闲要进行更加深入的研究，构建和完善规范的理论体系，为人才培养和产业发展提供方向。成立专门的滨海体育休闲研究协会，形成一个有组织、有纪律的专门研究团队；定期开展专业性的滨海体育休闲专题研讨会，集思广益发现和解决与滨海体育休闲相关的问题，为滨海体育休闲的健康、可持续发展提供充足养分。

5 结语

滨海体育休闲产业是人类社会发展到特定阶段的必然产物，是群众对美好生活的向往的内在反映，是体育事业和休闲事业自我发展、自我革新的迫切需求，更是人类追源溯本，回归自然、回归海洋的本能行动。对滨海体育休闲产业发展路径的研究，不仅仅是为了收获经济效益，更是在探索人与自然和谐相处之路，寻求物质与精神层面相统一之路，是人们追求美好生活之路。