“互联网+”时代实现体育公共服务均等化的路径研究*

杨 阳，梁徐静

(1.郑州大学体育学院运动系，河南 郑州 450044；2.广州体育学院， 广东 广州 510500)

1 “互联网+”与体育公共服务融合的重要性

1.1 实现全面对接，强化良性互动

随着“互联网+”在社会中的不断深入，“互联网+”不仅与社会经济紧密结合，同时也对社会公共服务带来了重要的影响，在进行社会公共服务过程中以线上带动线下，通过线上操作，提升服务效率，改善服务水平。就体育公共服务而言，其借助“互联网+”对原有职能进行了丰富和创新，通过线上支付、线上互动等方式，拉近了体育部门与社会大众之间的距离，让体育公共服务更加贴近社会实际，与社会大众形成较为紧密的联动关系，可以及时根据社会大众的反馈意见对体育公共服务项目、内容等进行优化。与网站相比较，利用移动客户端，打造现代化的沟通平台，能够更好地实现线上与线下的对接，并且可以缓解体育服务资源不足的问题，依托互联网强大的沟通优势，让更多的社会大众参与到体育运动中来[1]。

1.2 合理资源配置，缩小服务差距

搞好资源配置是公共服务的核心内容之一，只有合理进行资源的安排，保证资源的有效应用，才能保证公共服务的质量和效率。我国体育公共服务起步较晚，发展缓慢，体育公共服务资源紧张，我国部分经济欠发达地区，在人才、基础设施等方面都存在明显的不足，因此在全国范围内体育公共服务存在着明显的两极分化，为体育公共服务均等化发展带来了较大的阻碍。但是将体育公共服务与“互联网+”进行融合后则能够对该方面给予有效的解决。当前在开展体育公共服务过程中，明显存在人才不足的问题，仅通过线下服务很难在大范围内开展体育活动。而互联网络则具有强大的传播性，借助互联网络可以与多人实现实时互动，能够与社会大众建立高效的沟通渠道，相关部门一方面可以利用运动APP为社会大众提供技术指导，宣传健身理念，另一方面也可以借助互联网的影响力组织体育活动，让更多社会大众参与到全民健身之中。

2 我国体育公共服务存在的弊端

2.1 服务两极分化，社会重视不足

我国当前体育公共服务发展并不完善，存在明显的两极分化情况，具体来说主要表现在几个方面：第一、在资源分布上存在两极分化。虽然我国一直在积极致力于体育基础设施的建设，但是实际上除了部分经济基础较好地区外，我国部分经济基础薄弱地区在该方面仍处于落后状态，并且没有设立体育服务机构，体育事业发展水平较低；第二、体育公共服务忽视个性差异。体育活动本身具有差异性，不同年龄段、不同人群对体育的认知和需求都有所不同，当前小区内、公园内设置的运动设施多难以满足不同人群的运动需要，很多地区缺乏运动场地，如篮球、足球、网球等多人竞技体育项目很难大范围展开，为社会大众参加体育活动带来困扰；第三、缺乏体育人才，体育活动相对较少。体育运动具有一定的技巧性和规则性，而绝大多数社会大众都缺乏对体育运动的了解，想要开展体育运动需要有专人给予指导，并积极组织体育活动增加社会大众参与体育的积极性。但是当前由于体育人才较少，因此仅能在有限的范围内给予体育指导，想要组织体育活动更是困难重重，除了缺乏运动场地、服务人员不足外，信息的传播、活动的组织都存在较大的问题[2]。

2.2 忽视大众意见，供需关系错位

就整体发展趋势而言，我国体育公共服务过于陈旧，缺乏创新意识。虽然我国绝大多数地区都在积极进行体育基础设施建设，各种广场、公园不断涌现，但是真正能够得到广大群众认可，可以满足广大群众运动需要的却相对较少。究其原因主要有以下几个方面：首先，相关部门在进行体育基础设施建设，提供体育公共服务的过程中忽视社会大众的意见，没有与社会大众进行有效的沟通，因此造成供需上的错误，导致很多社会大众对现有体育公共服务并不满意；其次，缺乏创新思想，资源整合力度不足。在我国学校拥有大量的体育资源，尤其很多高等院校均建设了较为齐备的体育场馆，可以满足大型体育竞技运动的需要，但是这部分资源却并没有被有效利用起来，其中绝大多数高等院校均未对外开放，造成体育资源的浪费，尤其在寒暑假期间很多高等院校的体育场馆等处于闲置之中，如果能够将这部分资源给予有效的利用，不仅能够缓解体育公共服务的压力，同时也能有效满足社会大众的运动需要。

2.3 人员素质不足，运动缺乏规范

人才是决定事件成败的关键，因此在“互联网+”时代推动体育公共服务均等化与人才也有着密不可分的关系。具体体现在两个方面：首先，技术人才不足。想要将体育公共服务与“互联网+”相互融合需要数据分析人才和信息技术人才作为支撑。但是当前我国相关部门该部分人才缺失，部分人员虽然精通数据分析，熟悉信息技术，但是缺乏对体育公共服务的了解，因此在实际工作过程中出现较多阻碍，很难保障项目的顺利实施；其次，指导人才不足。在全民健身的大潮中，中老年的积极性要远高于青壮年，在广场、公园等公共场所进行体育锻炼的多位离退休职工，并且为这部分人群提供服务的指导人员也多为离退休人员，这些指导人员绝大多数缺乏专业的体育知识，在为大家提供服务过程中经常给予错误示范。并且，很多参与体育运动的社会大众多将体育运动作为休闲娱乐的一部分，整体状态较为松散，缺乏有效的规范性。与我国不同，很多西方国家都有专业人员从事体育服务工作，不仅可以对社会大众给予指导，同时还能够组织社会大众学习新的体育项目，进行体育竞技，对增加体育运动的规范性有着积极的意义。而我国当前能够从事该项工作的人员相对较少，并且在实际工作过程中缺乏对体育人才的重视，没有构建系统的人才培养模式，导致当前能够从事体育指导的人员相对较少[3]。

3 “互联网+”时代实现体育公共服务均等化的有效路径

3.1 深化思想变革，重视模式创新

体育公共服务的思想理念一直在不断的创新变革，当前在为社会大众提供体育公共服务过程中相关部门及工作人员需要把握以下几个原则。第一，要强化对公共利益的保障，在最大限度内实现公共利益的升级和优化，以最大化为标准，不断推动公共利益的提升；第二，政府要明确自身在体育公共服务中所占据的位置，要改变思想上的错误认知，以服务者的姿态面对社会大众，一切以服务社会大众为目的；第三，要不断提高对“互联网+”的重视，强化对“互联网+”的学习，并积极进行思想上的变革。一方面要顺应时代的发展，以“互联网+”为依托对体育公共服务进行创新，另一方面则要把握当前体育公共服务过程中的主要矛盾，依托于“互联网+”对体育公共服务发展失衡的问题给予解决，实现体育公共服务的均等化发展。在实际操作过程中，政府部门要把握体育公共服务的真正意义，尊重社会大众的意见和想法，对全民健身给予积极推动，要利用“互联网+”对现有体育公共服务模式给予创新。首先，要搞好基础内容的建设，丰富平台功能，突出政府属性。在APP中不仅要包含基础的场馆服务、视频教学、活动宣传、信息传递等，还应增加更多公共服务职能，如意见搜集、比赛报名、资源管理等，让社会大众能够通过该APP与政府部门建立稳定的联通关系，实现有效的互动；其次，要借助“互联网+”的传播性和联动性，改变当前体育公共服务资源紧张的状况，通过互联网络将政府、社会团队、个人等紧密的联系到一起，调动社会的力量共同服务于我国全民体育事业，并利用PC端和移动端对现有人力、物力等进行管理，提高管理效率，降低管理成本，发掘社会力量，营造运动氛围。

3.2 实现最优配置，减少资源浪费

通过对现有体育公共服务情况进行调研可以发现，当前现有体育公共服务存在明显的资源紧张问题，并且在资源分配方面也凸显出了明显的不合理。与城市相比，农村体育公共服务资源严重短缺，对农村地区体育发展带来了巨大的阻碍。这种资源配置不足，供需体系失衡的现象在多个行业均有发生，以出租车行业为例，在未引入“互联网+”概念之前我国出租车行业在很长一段时间里都存在供小于求的状态，高峰期出租车难打已经成为一、二线城市的普遍现象，在这种情况下优步、滴滴等公司应运而生，将“互联网+”与出租车行业结合到一起，借助叫车软件，对车辆资源进行合理配置，实现了资源的最优化应用。出租车行业的发展变革为其它领域带来了思考和启发，体育公共服务在发展过程中也应对该方面予以借鉴，通过开发移动APP的方式，增加体育公共服务的便利性，并在后台将与体育运动相关的资源进行整合，通过软件平台进行统一管理，同时保证信息的实时更新，在最大限度内对相关资源进行充分应用[4]。

3.3 构建网络社区，提供专业指导

推动我国体育事业发展，需要有大量的优秀专业体育指导人员投身其中，当前我国该方面人才相对较少，虽然近几年来我国相关部门一直致力于体育人才的培养，并积极鼓励社会大众参与到体育公共服务之中，但是具有专业知识，能够为社会大众提供指导服务的工作人员仍旧凤毛麟角。通过调查可以看到在很多社区之中，绝大多数体育指导员或指导机构都是由群众自发组织的，这些个人或团体往往在专业性上存在很大不足，难以满足社会大众体育发展的需要。在这种情况下，一方面要积极进行专业人才的培养，鼓励优秀体育人才投身到体育公共服务之中，另一方面则要借助网络的广泛传播性，通过APP为社会大众提供体育指导。首先，要在APP中提供体育教程，针对社会大众感兴趣的体育活动录制相应的指导短片，并设置留言功能，及时收集社会大众的反馈意见；其次，对现代流性的视频直播加以应用，增加视频直播功能，由专业的体育指导人员通过APP进行直播，对社会大众进行实时指导；最后，实现平台的开放化，在APP中设置考核标准允许具有专业能力的社会大众成为体育指导老师，可以在APP上传自己的教学视频。需要积极发动社会力量，不断弥补体育指导人才不足的问题。

3.4 关注个性需求，注重地域差异

体育运动不仅有益于社会大众身体素质的提升，同时与社会文化、心理建设等都有着密切的联系。因此在进行体育公共服务过程中不仅要满足社会大众的运动需求，同时也要从当地的地域特点出发，关注个性需求，实现文化传承。在这种情况下，在“互联网+”时代实现体育公共服务均等化应对以下几个方面予以注意：首先，要关注社会大众的个性化需要，对体育资源、体育活动等进行分类，实现体育公共服务的层次化发展。例如，在APP中设置个性化推送软件，根据注册用户的个人信息及运动偏好，帮助用户制定运动计划，并推送相关体育运动信息；其次，要从本土特点出发，注重体育运动与本土文化之间的结合，可以大力发展本土特色运动。如在APP中重点推介本土特色运动，如舞龙、舞狮，并邀请专业人员录制视频进行授课。同时，还可以借助APP发布活动信息，组织当地居民进行体育比赛。这样一方面激发了社会大众的运动热情，另一方面也实现了民族文化的传播与传承[5]。

3.5 实施人才战略，寻求多元合作

利用“互联网+”推动体育公共服务的均等化发展，需要多个方面的支持，一方面要注重功能的设定，资源的整合，另一方面则要强化人才的培养，提高技术水平，保障“互联网+”与体育公共服务顺利融合，并长效稳定的发展下去。首先，我国相关部门需要把人才放在首要位置，注重技术人才、数据分析人才的培养和应用。在这一过程中高校成为优秀人才的主要来源，因此相关部门可以与高校建立合作关系，基于体育公共服务的需要，培养相应的数据分析人才。为了满足当前“互联网+”与体育公共服务的融合，推动体育公共服务均等化的迅速实现，相关部门可以在社会范围内进行优秀人才的招募，打造现代化的数据分析团队和技术开发团队，针对区域内体育公共服务发展实际，通过综合考量打造具有实际应用价值的体育APP；其次，值得注意的是当前我国体育产业已经与“互联网+”高度结合，市场上涌现了大量的优秀体育运动软件，这些软件技术基础较好，受众广泛，对推动全民健身有着积极的作用。因此相关部门可以与社会企业进行合作，依托于企业的技术和数据打造更加完善、多元的体育软件。这样一方面能够减少政府的负担，提高软件开发的速度，获得社会大众的青睐；另一方面也能够进一步推动体育公共服务的商业化发展，解决体育公共服务经济供给不足，缺乏竞争意识等方面的问题[6]。

3.6 实现数据公开，倡导全民监督

在优化体育公共服务过程中必须要注重数据资源的开放，只有具备的充足的数据支撑，才能实现对资源的合理把控，实现体育公共服务的均等化发展。现阶段，我国对数据开放已经有了一定的认识，并在政务方面进行了积极的尝试，在未来政务透明将成为可能。但是由于我国体育公共服务起步较晚，发展缓慢，因此当前在体育公共服务方面仍存在数据信息公开偏低，数据信息搜集困难等方面的问题。鉴于此，我国政府需要对该方面予以关注，一方面加大数据信息的搜集力度，另一方面要积极对现有体育资源情况进行公开，包括财务支出、发展规划等多种信息。应该注意的是，数据开放虽然有益于体育公共服务均等化的发展，但是也存在着一定的风险，容易造成侵权现象的出现，因此需要针对数据信息的开放与应用制定相关的法律法规，通过法律法规严格应用行为。

综上所述，长期以来我国在体育竞技方面有着突出的表现，一直是世界公认的体育大国，但是从整体的角度进行分析，我国体育事业发展并不理想，社会大众参与体育运动的积极性有待提升。并且通过对我国体育公共服务进行调查也可以发现，当前我国体育公共服务水平偏低，体育公共服务资源紧张，在实际工作中存在分配不均、分配失衡等方面的问题。在这种情况下，要想强化我国体育发展，推动我国成为体育强国，就应从体育公共服务均等化入手，借助体育公共服务均等化对我国体育事业给予促进和推动。当前我国部分地区已经进行了积极的尝试，在未来体育公共服务与“互联网+”会进行更深入的融合，其将不仅为社会大众提供信息服务、指导服务，同时还会成为资源共享平台、力量聚合平台，让更多的团体组织、社会大众加入到体育公共服务中来，提升服务水平，实现服务均等。